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新电改增量配电网风险

分类:应用电子技术论文发表 时间:2020-03-31 11:26 关注:(1)

  从全寿命周期角度对增量配电网每个阶段成本、收入存在的风险因素进行分析,在此基础上,归纳出电网企业以外的社会主体投资运营增量配电网需要关注的6类风险。一方面,这些风险因素通过影响园区用电需求量,从而间接对增量配电网收益造成影响,另一方面,这些风险因素直接作用于增量配电网相关成本费用和收入,给增量配电网造成损失。

新电改增量配电网风险

  关键词:增量配电网;成本;收入;风险分析

  2015年3月15日中共中央下发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(电改9号文),正式揭开了中国配售电市场改革的序幕,展开新一轮的电力体制改革。2016年10月国家发改委、国家能源局发布《有序放开配电网业务管理办法》,提出有序放开配电网业务,鼓励社会资本投资、建设、运营增量配电网,增量配电网运营者享有为用户提供配售电服务、获得配电和相关增值服务收入的权利[1]。之后各部委、地方接连出台多个文件,积极推动增量配电网相关工作的开展。增量配电业务改革有利于提高配电网运行效率,为用户提供安全、方便、快捷服务。在强调增量配电网投资运营的盈利性同时,也需要关注新电改形势下增量配电网投资、建设、运营过程中面临的一系列风险。

  1全寿命周期成本风险及影响因素分析

  从全寿命周期的角度来看,增量配电网业务综合成本可分为以下几部分:建设阶段成本、运营阶段成本、报废阶段成本[2]。建设阶段成本主要指增量配电网初始投资成本。运营阶段成本包括运行维护成本、故障处置成本、购电成本、偏差考核费用。假设增量配电网全寿命周期结束后设备报废费用为零。即:综合成本=建设阶段成本+运营阶段成本+报废阶段成本(1)

  1.1初始投资成本风险分析

  1.1.1初始投资成本构成增量配电网的初始投资成本涵盖增量配电网项目规划、建设、改造所付出的总体投资成本,比如新增线路建设成本、设备采购成本。1.1.2初始投资成本影响因素增量配电网园区规划建设、设备选型要先于园区产业发展,园区发展前景的不确定可能导致园区规划与发展脱节,影响增量配电网投建的综合性价比、经济技术与安全的性价比,从而增加增量配电网初始投资,延长资金回收期,降低资金的使用价值。因此增量配电网园区前景发展不确定性是影响其初始投资成本的一个至关重要的风险因素。

  1.2运行维护成本风险分析

  1.2.1运行维护成本构成运行维护费=材料费+修理费+职工薪酬+其他费用(2)1.2.2运行维护成本影响因素a.意外事件风险。洪水、飓风、地震等自然因素,高温、大雪、雷电天气等恶劣天气,以及电网线路超负荷运行、线下违章作业等外力因素都会威胁到电网安全运行,增加增量配电网运行维护成本。b.专业化风险。增量配电项目的建设、运营有着复杂而严格的技术标准。而电网公司以外的社会主体缺乏配电网建设、运行管理的经验,容易出现配电网建设标准低、设备质量差、运营管理水平低等情况,系统安全稳定难以得到保证,增加增量配电网运行维护成本。增量配电网建设、运营初期可能缺乏调度、继电保护等多方面的专业人才,便会依赖国外厂家技术,大大增加人工费用、材料费。部分工人、技术人员工作经验不足,可能在发生事故中误操作[3],导致运行维护成本增加。抢修人员的技能素质在很大程度上影响运行维护成本,在单位时间失负荷量很大的情况下,快速抢修可以保证总的经济损失较小,抢修人员的技能素质不够高,抢修所需时间较长,会额外增加增量配电网的运行维护成本。

  1.3故障处置成本风险分析

  1.3.1故障处置成本构成故障处置成本=直接故障成本+间接故障成本(3)直接故障成本为增量配电网系统多重故障导致的自身设备、人身安全的直接成本。间接故障成本为用户停电带来的间接成本。1.3.2故障处置成本影响因素意外事件风险、天气灾害以及电力设备被盗窃破坏、操作人员失误、供电线路短路或断路等外力因素,都会给增量配电网带来不同程度的故障损失。一方面,这些因素可能引致配电网设备故障或者人员伤亡,增加增量配电网直接故障处置成本。另一方面这些因素可能造成对用户供电不足或者供电中断的情况,增加增量配电网间接故障处置成本。对于非用户、非不可抗力原因造成的用户停电损失,增量配电网运营者在一定条件下可能会补偿用户的停电损失,由此增加了增量配电网间接故障处置成本。

  1.4购电成本风险分析

  1.4.1购电成本构成增量配电网承担的购电成本为增量配电网在电力市场上购买电量的费用,即参与竞价购电的购电价格与交易电量的乘积。1.4.2购电成本影响因素价格类风险。除了宏观经济形势、国内生产总值、一次能源价格等电价传统影响因素外,交易价格还受到市场供需关系、交易主体数量、交易规则调整,以及交易主体决策能力等因素的影响。随着电力市场放开,购电电价波动频繁性以及电量购买方案的不合理性,都会增加增量配电网购电成本的不确定性,使其面临购电成本增加的风险。

  1.5偏差考核费用风险分析

  1.5.1偏差考核费用构成偏差考核费用指增量配电网合同电量与实际所用电量的偏差超过交易中心允许的范围内,所扣除的惩罚金。1.5.2偏差考核费用影响因素a.企业经营状况的变化。增量配电网园区企业成长能力、发展潜力等因素影响着园区用电量的发展。在合同期内,园区企业生产经营发生调整、突变,会造成园区企业用电需求量突然偏离预期计划量,园区企业中途退出、产业转移、周期性衰退,会导致园区企业用电需求量减少,以上状况都会导致增量配电网电力交易的合同电量与实际用电量产生偏差,给增量配电网带来偏差损失的风险。b.偏差考核交易规则。偏差考核交易规则规定的需要进行电力负荷预测的时间段跨度越长,在这期间可能遇到不可控的干扰因素几率就会增大,偏差风险几率越大。交易规则中规定的允许的误差范围越小,增量配电网运营者上交偏差考核费用的几率就越大。偏差电量的结算周期越短,容错率就越小,要缴纳的偏差考核费用就越多。

  2收入风险及影响因素分析

  增量配电网业务综合收入包括配售电收入和增值服务收入两部分。

  2.1配售电收入风险分析

  2.1.1配售电收入构成配售电收入=配电收入+售电收入(4)2.1.2配售电收入影响因素a.需求不确定风险。劳动力成本上升、人民币汇率升值、原料价格上涨、外部需求减少等情况可能导致园区企业减产,造成园区实际用电量减少,使增量配电网区域用电量发展速度减小或者用电总量减少,减少增量配电网配售电收入。b.政策风险。环保政策以及产业政策可能对增量配电网区域园区企业用电带来抑制作用。随着环保整治力度加大,建材、化工这类可能被迫限产或停产的高载能企业所占比例较大的园区用电需求量受环保政策的影响较大,其配售电收入减少幅度也将较大。政府减少或取消对园区内相关企业的“特惠”或扶持,将影响有关企业生产、运营的积极性,使园区用电量减少,增量配电网运营者配售电收益相应减少。c.市场竞争风险。社会主体投资增量配电网需要面临来自传统电网企业在客户资源上的竞争,影响增量配电网的整体收益。增量配电网前期在技术和成本方面与传统电网企业不具备竞争优势不利于增量配电网发展客户资源。售电业务的竞争放开增加了增量配电网的售电收入的不确定性。增量配电网在售电业务发展投入的成本要高于现以存在于售电市场的公司。d.配电价格具有不确定性。大部分省份关于增量配电网配电价格暂实行最高限价管理,限制了配电价格,增量配电网运营者配电收益受到了约束。对于增量配电网配电价格机制未确定的省份,其增量配电网配电价格参考《省级电网输配电价定价办法(试行)》,即“在配电价格核定前,暂按售电公司或电力用户接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价扣减该配电网接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价执行[4]”。各省份的输配电价在不同电压等级的配电价格不同,地方物价部门在合并电价时,出现电压等级高电价越高,低电压等级的电价反而更低的情况。但实际投资中,低电压等级的配电投资更多,导致增量配电网配电利润空间很小,有的甚至不足以弥补成本,难以收回投资。

  2.2增值服务收入风险分析

  2.2.1增值服务收入构成增量配电网为用户提供节能管理服务、用能定制化服务、用电诊断、需求侧管理等增值服务,收取服务费用。通过对用户用能信息的大数据分析,理清综合能源解决方案的思路与脉络,给用户提供不同的能源套餐组合并收取能源销售收入。2.2.2增值服务收入影响因素能源价格的变化直接反应在企业的生产成本中,影响企业用能需求。对园区中高耗能企业来说,能源价格在单位产品成本中比重较大,能源价格的波动对其生产成本的影响更大。企业生产计划突然改变将影响增量配电网能源销售量,园区内企业用户生产计划缩减将使增量配电网增值服务收益减少,部分高耗能企业限产、停产对增量配电网能源销售收入影响较大,进一步缩小增量配电网增值服务盈利空间。

  3结论

  通过分析增量配电网成本、收益的影响因素,总结出主要影响增量配电网收益的6类风险:需求不确定风险、政策风险、价格类风险、专业化风险、市场竞争风险、意外事件风险。影响增量配电网收益大小的风险因素有很多,但增量配电网利润空间客观,增量配电网运营者除提供创新供电服务外,还可创新终端服务模式,以客户价值为目标,积极提高增量配电网差异化服务的广度和深度,提高议价能力和参与市场的能力,扩大盈利空间。

  参考文献:

  [1]国家发展改革委.国家发展改革委国家能源局关于印发《售电公司准入与退出管理办法》和《有序放开配电网业务管理办法》的通知[EB/OL].

  [2]A.SCHUMANC,BRENTA.Assetlifecyclemanage-ment:Towardsimprovingphysicalassetperformanceintheprocessindustry[J].InternationalJournalofOperations&ProductionManagement,2005(25):566-579.

  [3]张彩庆,陈绍辉,马金莉.基于模糊综合评判理论的配电网运行风险评估[J].技术经济,2010,29(10):53-56.

  [4]任曦骏,王绪利,赵锋.增量配电业务投资风险分析及风险评估模型[J].安徽电力,2018,35(1):58-62.

  作者:张彩庆 许鈴莉 单位:华北电力大学

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