职业技能培训现状

期刊目录网职业教育论文发表2020-10-20 09:28关注(1)

　　开展职业技能培训是实施就业优先政策，实现更高质量、更充分就业的重要举措，是贯彻人才强国战略和创新驱动发展战略的重要支撑。山东省按照党中央、国务院的决策部署，在构建终身职业技能培训制度大格局下，全面推进职业技能提升行动落实落地。

职业技能培训现状

　　一、山东省职业技能培训现状

　　近年来，围绕省委省政府新旧动能转换重大工程和乡村振兴战略的实施，山东省以构建劳动者终身职业培训体系为落脚点，以实施职业技能提升行动为抓手，全面提高劳动者职业技能水平，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，大力开展职业技能培训，不断拓宽就业创业渠道。（一）职业技能培训政策体系逐步完善。山东省陆续出台了《关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》《关于印发山东省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）的通知》《关于印发〈山东省职业技能提升行动（2019-2021年）专账资金管理办法〉的通知》及一系列配套政策，不断提高职业技能培训政策的含金量，构建了具有山东特色的职业技能培训政策框架。从市级层面看，16市都制定出台了当地的贯彻落实措施，按照“应培尽培”“愿培则培”“需培就培”的原则，梯次实施职业技能培训。培训补贴由原来的每人每年享受一次，提高到每人每年不超过3次。（二）各类主体培训热情不断升温。山东省引导和鼓励劳动者通过培训提高技能，稳定就业，明确职业培训补贴对象除国家明确的企业职工、就业重点群体、建档立卡贫困劳动力等重点群体外，扩展到高校在校大学生、高危行业从业人员、企业劳务派遣人员等。同时，突破以往定点培训机构的限制，政府补贴的职业技能培训项目全部向具备资质的职业院校（含技工院校）和培训机构开放，打破政府和社会机构之间的壁垒，充分调动了行业、企业、培训机构等主体的积极性。培训对象对培训的需求不断增加，培训主体参与培训的意愿逐步增加，大规模职业培训存在巨大增长空间。（三）职业技能培训供给模式不断丰富。山东在全面推行“劳动者（企业）提单、政府列单、劳动者选单、机构接单、政府买单”五单式培训模式的基础上，在创新职业技能培训供给模式上不断突破，探索多样化培训模式和补贴方式。一是在补贴申领上，全面放开培训机构代领、个人申领、项目制培训三种模式。济南、青岛等多市推行“个人申领培训补贴”模式，打破传统职业培训申领方式，让培训对象自主选择，调动和激发培训对象的积极性。二是在培训手段上，“互联网+职业培训”迎来发展新机遇。在潍坊市开展“线上报名、线上学习和线上考试”三位一体的“互联网+职业培训”试点的基础上，今年根据疫情防控需要，山东省全速推进“互联网+职业技能培训”工作开展，采取分段实施、分段考核、分段补贴的方式，在全国率先实现了线上培训平台、补贴政策、监管制度在全省范围内三统一，方便劳动者随时随地学习，提高培训便利度和可及性。三是在培训项目上，特色培训增多。不断加大对市场需求旺盛行业和战略性新兴产业的培训力度，切实增强培训内容的针对性、实用性、有效性、多元性。如惠民县李庄镇围绕特色绳网、苗木产业，开设电商培训、苗木盆景制作培训，形成了具有县域特色的培训品牌。（四）培训过程监督管理全面加强。一是强化职业培训实名制管理。依托全省公共就业和人才服务信息系统建立内外网信息互通的就业培训实名制信息管理平台，全面使用“山东省就业政策与资金管理使用系统”，实现从报名、培训、考核、就业、资金申请到补贴全过程网上管理，确保资金使用安全。二是严格资金拨付，强化绩效考评。通过现场审查、电话回访等方式，认真审核培训材料的全面性、真实性。落实培训项目社会化管理，采用第三方评估监督机构，完善对培训成本、培训质量和就业效果进行综合性考核与评价机制。青岛市创新开发职业培训移动智能监管系统，济宁市采取“6随机”监管模式，德州市推行“4516就业创业培训监管模式”，都取得了较好效果。

　　二、存在问题

　　山东省推行终身职业技能培训制度以来，相较于经济社会发展需要、重点群体就业创业需求而言，仍有很多问题亟待解决，还有很多堵点有待打通。（一）培训资源供给不平衡。培训资源整合不到位，各个部门主导的“多头培训”依然是职业技能培训的“沉疴顽疾”。如参与实施农民工职业技能培训的部门有9家，职责分工、工作性质、培训内容不尽相同，没有进行统筹管理。具体操作中，由于各部门课时任务、结业要求、培训补贴等存在较大差距，培训质量参差不齐，导致底数不清、效果不明等问题。（二）多元评价体系尚不健全。职业资格改革以来，职业资格证书大大缩减，要开展大规模职业技能培训，就要发挥多元化职业技能评价体系作用。但目前来看，全省企业自主评价刚刚全面推开，其他评价方式还在探索和建立阶段，多元评价体系尚不成熟，一定程度上制约了大规模职业技能培训的开展。（三）监管压力影响服务导向。严格考核管理和任务驱动的矛盾、培训数量和培训质量的矛盾逐步显现。由于大量审计、考核，部分地区过分注重过程留痕，忽视了培训效果、培训工种设置等质量导向因素，对培训机构和培训对象的服务意识和理念仍需加强。

　　三、思考与建议

　　推进职业技能培训是惠民惠企的要事、好事，把“好事办好、好事办实”，就要在职业技能培训增量、扩容、提质上下功夫，正向激励与压力传导相结合，市场导向与统筹载体相结合，规范管理与鼓励创新相结合，充分激发市场活力，调动更多要素参与，为开展培训提质增量提供支撑。（一）聚焦政策落实，进一步加强配套政策支持力度。按照“应培尽培”“愿培则培”“需培就培”的原则，完善政策，明确重点，分解任务，发挥好各市的“自由裁量权”，研究符合地方特色的细化措施，高效、有序地推进职业技能培训。（二）聚焦体制机制，进一步形成职业技能培训工作合力。要构建“省级统筹、部门合作、市县实施”的工作格局，进一步推动行业主管部门和各级人民政府“双落实”机制，自上而下打破部门协作“瓶颈”，建立起统一规划、分工协作、资源共享的政府工作机制，加强部门间的统筹和协作，汇聚合力推进职业技能培训工作开展。（三）聚焦培训市场，进一步促进职业培训提质增效。充分激发培训对象的“刚性需求”，提高培训载体活力，进一步培育和健全职业技能培训市场。加速推进技能人才多元评价机制建立和完善，鼓励用人单位、第三方评价机构根据技能人才的工作特点，实行差别化技能评价。（四）聚焦质效提升，进一步优化职业技能培训服务供给。不断优化服务的“软实力”，让培训服务“有温度”、高效率。推进“一次办好”改革，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。建立面向全国的“三优”资源——优质培训教材、优良网络课件和优秀培训教师征集机制。加强政策宣传解读，进一步提升公众知晓度，营造良好社会氛围。

　　作者：史雅萍

上一篇：中职学生创新创业能力
下一篇：高职学生就业指导对策