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农村教育改革管理新改革技巧

期刊目录网中学教育论文发表2017-07-12 10:54关注(1)

  文章是一篇教学论文,主要讲述了农村教育改革促进城乡教育均衡协调发展,以及教学政策新应用方案等等。本文选自:《教学与研究》,《教学与研究》(月刊)1953年创刊,办刊宗旨是为高校马克思主义理论教学与研究服务,同时发表相关的人文社会科学研究成果。为推动马克思主义理论的教学与研究发挥了积极的促进作用,深受广大读者的喜爱和好评。

教学与研究杂志投稿论文

  摘要:发展农村教育,加强城乡教育统筹,对于实现南充教育均衡化发展,全面提高市民的整体素质,推进社会主义新农村建设,具有极其重要的意义。近年来,在市委、市政府的正确领导下,南充农村教育事业取得了较快的发展,但随着农村税费改革的深入实施和“分级负责,以县为主”农村义务教育管理体制的推行,南充农村教育也出现了一些新的问题,面临着诸多新的矛盾。

  关键词:农村教育,教学管理,教学政策,教学方式,教学论文

  一、农村教育面临的形势

  深化农村教育改革,推进农村教育城市化、城市教育现代化、城乡教育均衡化发展,是我市农村教育健康持续发展的必然要求。当前,面对全面建设学习型小康社会,构建开放、和谐新南充的新形势新任务,面对统筹城乡、富县强区、兴市裕民战略整体推进的新情况新问题,面对树立以人为本,全面、协调、可持续发展的科学发展观,促进人的全面发展的新目标新要求,南充市农村教育既赢得了极好的发展机遇,同时又面临着崭新的挑战。

  1.教育投入严重不足,制约农村教育事业的正常发展。南充市属农业大市,县域经济不发达,地方财政匮乏,政府对教育投入的总量严重不足,中央、省、市、县、乡政府的财权与事权严重失衡。长期以来城乡二元结构导致义务教育体制严重扭曲。随着农村税费改革的不断深入,以及“地方负责,分级管理,以县为主”教育管理体制的施行,农村义务教育费附加和教育集资被取消,农村教师工资难以按时足额发放;学校危房资金缺口大,不能及时维修改造;农村中小学公用经费过紧,正常运转困难;“普九”花明年的钱,办今年的事,欠债太多,无法偿还;农村中小学编制偏紧,工学矛盾十分突出。

  2.教育资源配置不均,城乡教育发展失衡现象突出。长期以来,南充市教育资源紧缺,城乡经济差异较大,教育投入不均衡,城乡之间、校际之间、群体之间差距不断拉大,教育机会的不平衡问题非常严重。部分适龄儿童、少年失去接受平等教育的权利和享受高质量教育的机会,特别是农村弱势群体更为悲衰。校际的巨大落差,教育市场的无序竞争,择校选班收费应运而生,挖生源挖教师,农村薄弱学校骨干教师大量流失,义务教育质量整体下降,硬件软件建设陷入双重困境。

  3.教育布局结构不合理,农村城镇化发展进程缓慢。农村基础教育、职业教育和继续教育落后,难以适应农村劳动力的有序转移和农村城镇化进程。农民文化素质提高缓慢,农村青年初高中毕业后难以适应农村经济活动,发展农村二三产业更是难以入门。农村学生“升学无指望,回乡无技术,致富无窍门”,继续教育与社区教育滞后,阻碍农村产业结构调整优化、发展效益农业和推进农村工业化、城市化和现代化。行政推进的农村城镇化,使农村教育事业面临前所未有的矛盾。城镇人口不断聚集,乡村小学萎缩,城镇归点办学,城区学校的入学压力不断增大,班级学额大幅膨胀。协调城市发展与教育发展的关系,优化中小学布局结构、类型结构、层次结构,是目前农村教育发展所面临的迫切任务。

  4.教育发展的模式单一,新农村建设缺乏人才支撑。长期以来,广大农村办学思想“轻农”,办学模式“离农”,教育结构“脱农”,升学率一直是农村学校的生命线,广大农民更多地关注基础教育的“升学价值”,却很少顾及其“育人价值”和“生活价值”,学校教学以升学为导向,主要围绕必修或必考的课程展开,课程内容与现代科技生产和社会发展,以及农村的产业结构调整不相适应。“城里人”与“乡下人”的传统身份歧视,相当程度上导致农村辍学现象增加。成千上万现代城市文明“边际人”的涌现,留守农民工子女弱势教育群体产生。农村单一的升学教育,已不能适应新农村建设的新形势伴随产业结构和就业结构的调整,农村教育服务农村的任务发生了转向,农业的发展,农村的进步,农民的致富,迫切需要农村教育的哺育和支撑,农村教育不仅要为农村培养适应现代农业产业需要的农村实用人才,更重要的是要培育适应未来城市文明建设需要的新农民。没有新农民,就没有新农村。

  5.教育信息化程度偏低,农村学习型学校建设步履维艰。信息化的凸现,教育信息化应运而生由于教育投入不足,教育资源短缺,广大农村学校信息技术教育基础设施难以配置,信息技术课和信息技术教育活动形同虚设,教师没条件参加信息技术应用培训,现代信息技术无法在教育教学中应用,学科教学与信息技术的整合更是无从谈及,很大程度上制约了农村中小学的转型性变革。随着全民学习、终身学习的学习型社会建设的全面推进,学习型学校的构建受到广泛重视。学生不再是“知识的容器”,而是“知识的建构者”;学校不再是“教育工厂”,而是“学习共同体”;教育不再是人类已有知识的“代际遗传品”,而是人类社会更新性的“再生系统”。创建以人为本、结构开放、追求卓越、超越自我、持续发展的学习型组织,农村中小学校任重而道远。

  二、农村教育的发展状况

  1.中小学学生大幅减少,办学规模萎缩。2005年,南充市全面贯彻科学发展观,努力发展农村义务教育,认真落实“两免一补”政策,42.90万贫困生得到免费教科书,38.70万贫困生被免除杂费,“两免”资金达9061.30万元。全市新建学生公寓于l0.10万平方米,寄宿学生达到50万人。贫困生资助工作有效开展,市政府《关于资助特困家庭子女入学的通知》得到落实,农村义务教育成果进一步巩固。

  2005年,南充市小学共有3660所,其中农村教育部门和集体办小学2718所,民办小学630所。全市小学班数共14218个,其中,城市小学班855个,县镇小学班:3770个,农村小学班9593个。城市小学平均班额57人,县城小学平均班额57人,农村小学平均班额35人。

  2005年,南充市小学在校生603158人,其中,城市小学在校生48482人,县镇小学生在校生216047人,农村小学在校生338629人,占全市小学在校生的56%。

  2005年,南充市普通中学共有556所,其中完全中学6l所,高级中学8所,初级中学133所,九年一贯制学校354所,而教育部门和集体办农村普通中学279所,其中,完全中学2所,初级中学27所,九年一贯制学校250所。农村民办普通中学8所,其中初级中学2所,九年一贯制学校6所。

  2005年,南充市普通中学共有7448个班,其中初中班5422个,高中班2026个。城市初中班507个,高中班559个;县镇初中班2916个,高中班1420个;农村初中班1999个,高中班47个。

  2005年,南充市初级中学在校学生319414人,其中农村初中在校学生106438人,占全市初级中学在校学生的33%。普通高中在校学生132076人,其中农村高中在校生2952人,仅占全市普通高中在校生的2%。

  2005年,南充市小学生年初报表603158人,年终减少174850人,其中农村小学年初报表338629人,减少117983人(含毕业57440人);农村普通中学年初报表106438人,减少42170人(含毕业33144人);农村普通高中年初报表2952人,减少1343人(含毕业804人)。农村学生减少数量大,办学规模逐渐萎缩。

  2.教师队伍整体素质不高,学历达标率偏低。2005年,南充市小学教职工27073人,其中专任教师25259人,代课教师1476人,兼任教师73人。农村小学教职工14362人,其中专任教师13676人,代课教师lo80人,兼任教师36人;县镇小学教职工1029人,其中,专任教师9371人,代课教师387人,兼任教师36人;城市小学教职工2420人,其中,专任教师2212人,代课教师9人,兼任教师1人。2005年,农村小学减少教师25l7人。

  2005年,南充市小学专任教师学历达标率为97.2%,其中,农村小学专任教师本科学历170人,专科学历4587人,高中学历8322人,高中以下597人,农村小学专任教师占全市小学专任教师的54%,学历达标率为35%,远远低于全市小学专任教师学历达标率。2005年,南充市普通中学专任教师23658人,代课教师529人,兼任教师61人。其中,城市普通中学专任教师3340人,代课教师24人,兼任教师69人;县镇普通中学专任教师13467人,代课教师314人,兼任教师l7人;农村普通中学专任教师6671人,代课教师191人,兼任教师5人。农村普通中学专任教师仅占全市普通中学专任教师的28%,农村普通中学代课教师占全市普通中学代课教师的36%。

  2005年,南充市普通高中教师学历达标率为69.30%,普通初中教师学历达标率为90.76%。农村普通高中专任教师本科学历38人,专科学历78人;农村普通初中专任教师研究生毕业5人。本科学历914人,专科学历4718人,高中学历908人,高中以下学历l0人;农村普通高中专任教师学历达标率为33%;农村普通初中专任教师学历达标率为86%。

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