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社会保险基金财务管理制度

分类:保险论文发表 时间:2020-01-14 09:45 关注:(1)

  在社会保障制度不断完善的过程中,应加强社会保险基金财务管理,降低社会保险基金风险水平。文章首先对加强社会保险基金财务风险管控的必要性进行分析,探讨目前在财务管理制度和风险控制方面存在的问题,进而提出几点有针对性的改进措施,以期提升社会保险基金安全性。

社会保险基金财务管理制度

  关键词:社会保险基金;财务管理制度;风险控制

  社会保险基金专用于为参保人员的提供保险待遇,根据《社会保险财务管理制度》等相关法规开展财务管理工作,确保社会保险基金的安全运行。为推进社会保障制度建设,在“十九大”中明确提出要加强社会保险基金监管力度,全面降低社会保险基金运行风险。因此,有必要对其财务管理制度和风险控制措施进行研究,提高社会保险基金管控水平。

  一、加强社会保险基金财务风险管控的必要性

  在人们保险意识的提高下,社会保障制度得到全面推行,社会保险基金规模不断增加。基于社会保险基金的公共属性和特殊性,为保障广大参保人员切身利益,必须加强财务管理和风险管控,确保社会保险基金能够长期、稳定的发挥作用。但是客观而言,社会保险基金财务风险管理目前仍存在许多问题,存在保险基金挪用、乱用的现象。在此情况下,容易使参保人以及潜在参保群体产生对社会保险基金的误解,阻碍社会保险全面覆盖进程。另一方面,如果社会保险基金出现问题,国家要采取相应的补救措施,也容易增加财务运行压力。基于社会保险基金的重要性,目前国家已经制定了多项社会保险基金管理制度,对社会保险基金财务管理、风险控制工作提出了更高要求。因此,无论从何种角度出发,都必须加强社会保险基金管理,积极分析和改进现有管理制度中存在的不足,强化风险管控力度,推动我国社会保险事业的健康、稳定发展[1]。

  二、社会保险基金财务管理及风险控制存在的问题

  (一)社会保险征缴标准不统一

  首先在社会保险征缴方面,目前还未建立统一的征缴标准。由于公民参与社会保险的机构不同,各单位采取不同的保险征缴标准,导致在社会保险基金核算过程中存在基数确定复杂等问题。比如在行政机关、企事业单位和民营企业中,民营企业征缴标准一般较低,违背了社会保险制度的公平性原则。除了组织机构的差异性外,各地征缴标准也存在较大差异,许多参保人不明确合理征缴范围,也难以采取措施维护自身合法权益。这种情况降低了社会保险基金财务风险管控的可操作性,需要尽快做出改变[2]。

  (二)保险基金会计核算不完善

  开展社会保险基金会计核算工作是保障社会保险基金运行安全的重要措施。但是目前社会保险基金核算体系仍存在不完善之处,缺乏欠缴费核算措施。根据《社会保险积极会计制度》的规定,在会计记账式一般采用借贷记账方法,属于收付实现制。其优点是可以直观反映每个周期内的社会保险基金现金流状况,而且易于操作。但是该方法无法准确反映出社会保险欠缴费用的情况,以此为基础开展财务决策活动,容易出现重大决策失误。

  (三)个人账户管理制度不健全

  在社会保险基金财务管理工作中,个人账户管理也是一项重点工作。目前个人账户管理存在透明度较低的问题,参保人无法及时获取社会保险基金的会计信息、收益水平、分配流程等方面的信息。在社会保险基金财务管理制度中,没有根据相关法律法规细化参保人保障制度,参保人无法对个人账户资金进行管理,处于完全被动的状态。再加上相关监管制度不健全,一旦社会保险基金运行出现问题,参保人往往经过较长时间后才发现,难以挽回已经产生的损失[3]。

  (四)保险基金增值保值能力差

  保险基金缴存和发放具有长期性,比如养老保险,参保人要在几十年之后才能获得回报。这需要社会保险基金具有较强的保值增值能力,而不是简单地进行资金收付管理。但是从社会保险基金财务管理现状来看,由于目前会计监督职能未得到充分发挥,在社会保险基金运行过程中,可能出现被挪用的情况。再加上社会保险基金本身风险承受能力较差,只能选择银行存款、购买国债等投资方式,因此保值增值能力较弱。

  三、社会保险基金财务管理制度及风险控制完善对策

  (一)统一征缴标准

  基于上述分析,统一社会保险征缴标准,对于加强社会保险基金财务管理具有重要意义。为确保社会保险征缴工作的顺利开展,相关部门需要做好宣传工作,继续深化公众对于社会保险的认识,使其能够接受更高的社会保险征缴标准。同时也需要完善相关法律法规,让各个类型的单位能够落实社会保险征缴标准,减小社会保险征缴差异。在此基础上,将社会保险纳入到统一预算体系中,根据预算评估结果,统一制定社会保险征缴标准,提升社会保险征缴管理的科学性。在社会保险基金财务管理过程中,则应采取财政专户专管措施,加强收支协调管理,降低财务管理风险,实现社会保险基金保值增值目标。通过建立统一的社会保险征缴标准,可以为财务会计核算等工作的开展打下良好基础,降低社会保险基金的财务管理难度,促进其管理水平的提升。

  (二)完善核算体系

  建立健全社会保险基金会计核算体系,是控制社会保险基金财务风险的关键途径。在开展会计核算工作的过程中,应改变传统核算方式,实施全面核算管理,将社会保险欠缴费纳入到核算体系中,真实反映社会保险的收缴情况。同时应创新会计核算方法,利用先进的信息化工具开展会计核算工作,通过建立专业的核算系统,并与社会保险基金缴存管理系统对接,及时反映社会保险基金相关财务数据的变化。在加强内部核算管理的同时,也需要发挥外部监管的作用,通过及时开展社会保险基金审计工作,确保会计核算数据的真实性和准确性。在此情况下,可以为社会保险基金财务决策活动的开展提供科学依据,及时反映社会保险基金运行情况,降低社会保险基金的风险水平。

  (三)加强账户管理

  在完善社会保险基金会计核算体系的基础上,应重点加强个人账户管理。在建立个人账户时,应全面搜集当事人信息资料,包括参保人姓名、年龄、地址等基本情况,以及不同险种所需要的身体状况、工作状况等证明信息,为社会保险征缴管理提供方便。在个人账户管理过程中,应保障个人信息资料的保密性,严禁出于利益目的兜售参保人信息等行为。而且在个人社保账户管理过程中,不能对账户资料进行随意地更改、删除,否则容易造成混乱。应将个人账户管理纳入到财务管理范围,在收支系统中增加个人项目,并与统筹数据进行分开核算、比较,确保账户信息的一致性。此外,为了保障参保人员的知情权,应在个人账户中增设信息查询模块,方便参保人了解自己的社会保险缴纳情况,明确相关政策和制度的变化,提高管理透明化程度,为参保人员依法维权奠定基础。在此情况下,可以有效减少暗箱操作的现象,确保社会保险基金的安全性。

  (四)落实监管要求

  为提高社会保险基金的保值增值能力,首先应加强对社会保险基金运行过程中的风险监管力度。基于社会保险基金的特殊性,在其运行过程中,必须采取制度化、程序化监管办法,严格落实相关规章制度,确保社会保险基金的规范化运作。在开展社会保险基金运行监管的过程中,应提前分析各个环节可能出现的风险问题,建立风险预警机制,提前采取相应的控制措施。同时也需要完善内部财务管理制度,增加人员激励措施,采取奖惩结合的方法,激发人员工作主动性,从而强化风险监管力度。在选择社会保险基金投资方式时,也需要遵循相关管理规定,对投资途径进行严格限制,确保投资安全性。对于社会保险基金而言,投资安全性是投资管理的首要标准。在有效控制风险的前提下,通过扩大保险覆盖范围、提升征缴标准,实现保值增值目标。

  四、结语

  综上所述,加强社会保险基金财务风险管控是推动我国社会保险事业发展的重要措施。通过统一征缴标准、完善核算体系、加强个人账户管理、并落实基金运行监管要求,可以全面提升社会保险基金财务风险管控力度,降低社会保险基金运行风险水平,从而为广大参保人的合法利益提供保障。

  参考文献

  [1]董延涛.社会保险基金财务管理制度及风险控制办法探究[J].知识经济,2019(22).

  [2]徐铭徽.论社会保险基金财务管理制度及风险控制[J].现代经济信息,2019(6).

  [3]王帅.浅论社会保险基金财务管理制度及风险控制[J].现代经济信息,2018(8).

  作者:王冬梅 单位:山西省吕梁市文水县机关事业单位养老保险管理服务中心

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