公共租赁住房管理现状及有效途径

期刊目录网房地产论文发表2021-08-17 10:16关注(1)

　　以“公共租赁住房动态管理”为研究对象，从问题和对策两方面为切入点进行整体的研究和思考。阐述公共租赁住房管理的原则和现状，针对公共租赁住房动态管理的相关问题提出一系列的对应措施，以保障我国目前在公共租赁住房动态管理方面的良好生态环境。

　　关键词:公共租赁,住房动态;住房管理;问题对策，

　　0 引言

　　近年来，我国公共租赁住房呈现出一些问题。应明确公共租赁房屋动态管理问题，根据不同地区的不同租赁状况进行整改，完善公共租赁住房保障的相关措施，使人们在公共租赁住房方面的权益得到有效保障，相关问题得到有效解决。保障居民的住房是民生治理的重要环节，无论是相关的管理部门还是各个社区都需要响应国家号召，维护公共租赁住房动态管理的生态环境，避免因牟利而违反相关的规定。

　　1 公共租赁住房管理的原则

　　1.1 避免陷入“福利陷阱”

　　住房福利应最大限度保障相关群体的需求，在实际住房安排中，并不一定是所有申请者都满足租房要求，要严格防范保障越界。在大多数城市都呈现出了一种“福利陷阱”式的功利性“人才保障”,以最基本的住房需求为“橄榄枝”为当地建设吸引高质量人才，这种制度虽说是一种引进人才的激励措施，但是在某种程度上却破坏了社会公平，一部分人的基本权益得到最大限度的保障，而另一部分人的基本权益却受到了损害。要以“防范保障越界”作为公共租赁住房管理的出发点和原则，避免住房福利成为“福利陷阱”,最大限度保障人民的最基本权益，实现社会的公平和有序发展[1]。

　　1.2 充分利用存量房

　　在公共租赁住房保障措施落实的过程中有很多原则需要遵循，但也有一些较为机动，如充分利用存量房。在基础房源不充足的情况下，相关群体的住房需求得不到保障，有关部门可以适当使用存量房，来保障相关群体的住房权益，实现公共租赁住房的动态管理，而不是墨守成规。

　　1.3 遵循住房保障保基本的理念

　　遵循住房保障保基本的理念，是改善公共租赁住房动态管理问题的重要原则。实现住房保障的相关措施归根结底是要保障群众的最基本需求，如果群众的基本需求得不到保障，无处可居，将严重影响到社会治安和我国经济社会的健康发展[2]。即使保基本的理念在住房保障中非常重要，仍有一些地区不遵守这项原则，不以人民群众为主体，滥用职权、滥用福利。

　　2 公共租赁住房管理现状

　　2.1 缺乏健全的法律法规

　　在目前的公共租赁住房管理中，缺乏健全的法律法规，主要表现在2个方面：①相关群体利用法律法规进行自我保护的意识不足，在目前的公共租赁住房实施过程中，有不少地区都会出现违规违法租赁的行为，在这种状况下部分人会选择忍气吞声不予理睬，一定程度上放弃了维权。②相关部门的法律法规不够完善，随着现行公共租赁制度的发展以及相关措施的落实，部分法律法规已经不能适应当前形势下新问题的解决，迫切需要相关部门予以调整，保障人民群众的基本住房需求。

　　2.2 缺乏完善的配套设施

　　公租房虽然能在一定程度上保障住房需求，但就目前的发展状况来讲，与之相关的公共设施及周边配套设施都尚不完善，居民的日常需求无法得到全面的保障。这种情况严重影响了相关政策的落实，也阻碍了社会基本保障措施的进一步发展。如，公租房的地理位置过于偏僻，且周围的公共交通系统又不够发达，这对于居民的出行来说是有一定影响的。再者，公租房周围的医院、学校等医疗教育设施不够健全，对居民的就业、就医来说都是非常不便的，这些都需要相关部门积极地提供保障。

　　2.3 国内外管理经验比较

　　受社会制度及思想意识的影响，大部分欧美发达国家的公共服务体系非常发达，发展之初国家便大力提供经济支持，使得部分国外发达国家的公共租赁房屋保障制度更加完善，管理经验也更加丰富。而我国的公共租赁房屋管理体系还不够完善，仍然需要不断发展，以适应我国不断发展的国情，并保障人民群众最基本的住房权益。

　　3 公共租赁住房动态管理的有效途径

　　3.1 完善相应的约束监督机制

　　有关公共租赁住房动态管理的相关约束机制，主要体现在2个方面：①对于公共租赁住房建设成本的约束监督机制。公共租赁房屋的建设成本是决定出租价格的重要因素之一，租赁价格将会严重影响到中低收入群体的基本住房保障，租赁价格要与这部分群体的工资收入相匹配。②关于公共租赁住房管理部门人员的约束监督机制。有些地区在落实政策的时候，没有认真考虑当地中低收入人群的实际工资收入，制定的租赁价格不合理，使得相关群体的住房需求得不到保障，因此完善管理人员的监督机制，提升管理人员的个人素质非常重要[3]。

　　3.2 优化政府的管理模式

　　政府在公共租赁中扮演着非常重要的角色，政府对于公共租赁房屋的管理模式也是非常需要重视的。这种模式在当下的推行中并非毫无问题，而是存在一些缺陷。如管理人员缺乏创新思维，不能与时俱进，没有根据当下推行过程中人民群众的具体需求调整相关规定的要求，使得部分群众的基本住房权益没有得到保障。优化政府的管理模式，能够在一定程度上提升管理人员的素养，使得相关政策在具体落实过程中能够得到最佳、最有效的保障，避免因政府管理模式陈旧而导致部分群体最基本的住房权益无法得到保障。

　　3.3 加大法律执行力度

　　相关部门必须依据法律法规的要求加大执法力度，严格惩治违规违纪行为。公共租赁房屋制度作为一项基本民生保障制度，是为了保障人民最基本的住房需求、维护社会稳定和社会团结、促进社会繁荣而提出的。法律在整个推行过程中起着不可阻挡、强制规范的作用。任何部门都应在法律允许的前提下工作。如果相关责任部门没有根据政策的要求具体落实政策而出现一些腐败行为，执法部门必须对其进行法律制裁，并且要加强执行力度，使得这种违规违纪行为得到严厉的惩处，以最权威的法律保障人民的基本生存需求，给予人民最直击内心的温暖，使社会更加繁荣稳定、向前进步。

　　3.4 建立健全信息支持系统

　　在信息技术高速发展的互联网社会，相关部门要把握时代的脉搏与浪潮，利用新技术建立健全信息知识系统，完善数据库，使公共房屋租赁制度在具体落实过程中有具体的数据可以参考。在批准公共租赁住房申请时应参考相关数据，根据数据呈现的态势决定是否予以批准。建立健全信息知识系统能有效改善传统公共租赁住房制度管理中的弊病，使新政策在新环境下能够更好地落实。

　　3.5 个人信用制度

　　个人信用制度的建立在公共租赁住房制度落实的过程中尤为重要，并非所有申请者都符合公共租赁住房申请的条件，个人信用应作为首要参考标准，尤其是当个人信用程度高者与个人信用程度低者同时申请时，政策要依据个人信用程度的高低进行相应倾斜，保证公共租赁制度落实的公平性。

　　4 结语

　　在互联网不断普及优化的技术环境之下，应建立健全信息支持系统，借助新科技、新方法对新问题进行优化和完善。个人信用制度在进行公共租赁住房管理中也是必不可少的，对失信者应有相应的惩治措施，守信者也应得到鼓励和表扬，使公共租赁住房管理的问题得到有效解决。

　　参考文献

　　[1]公共租赁住房动态管理的分析与思考[J..上海房地, 2018(12):18-19.

　　[2]赵海兰.公共租赁住房租赁管理立法研析[D].西安:长安大学, 2012.

　　[3]邓燕辉.公共租赁住房动态管理的分析与思考[J]经营管理者, 2015(27):199.

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