咨询公司结算审核要点分析-经济论文发表

期刊目录网经济学论文发表2011-06-02 08:57关注(1)

咨询公司结算审核要点分析

尹建红

摘要：经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据，通过对工程竣工结算中常见问题的提出，分析咨询公司结算审核的要点。

关键词： 竣工结算 结算审核

为了减少建设单位与施工企业之间的结算纠纷，维护双方各自的经济利益，又能准确、合理地确定工程价款，目前，建设单位或财政部门委托社会中介咨询机构对工程结算进行审查。那么中介咨询公司应该怎样把好自己这一关起到真正的造价监督作用，既快又好的做好工程造价的审核呢，下面通过对工程竣工结算中常见问题的提出，分析咨询公司结算审核的要点。

经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据，施工单位为了获取更多的利益，在结算编制过程中往往采取各种手段虚提造价，以获得尽可能多的利益。编制竣工结算中存在的问题如下：

第一，合同结算条款签订不明确。承发包合同是结算编制的最根本最直接的依据，因为工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊等都由此决定，另外结算中哪些费用项目可以计入或调整、如何计算也都以此为据。有的合同结算条款同时出现了单价包干与总价包干两种结算方式。很明显此类合同的结算条款是矛盾的，无效的，但往往部分编制结算人员没有看合同就开始竣工结算，到审核时才知出现很大问题，甚至结算被退回来重新编制。

第二、资料搜集不完整。承包商编制一份竣工结算，往往需要以下几方面资料的收集，才可以保证结算审核工作的顺利进行，避免审核时产生过多疑问和矛盾1.工程承发包合同， 2.竣工图纸及图纸会审记录， 3.中标清单或原预算， 4.变更通知单、工程停工报告、监理工程师指令等，部分结算一定需要的资料在工程施工过程中没有及时的去做好，等工程完工后导致不能再补签，这样导致该算的钱都算不回来。

第三、工程量没有认真计算。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，而部分结算编制人员可能并没有根据图纸认真计取，而只是根据工程现场的材料采购单然后再提高几十个点的瞎报工程数量。

第四、材料单价偏高与定额套用、取费不规范。材料价格方面没有认真核对图纸与现场实际而是基本采用的偏高的市场价格，对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额，取费方面也没有根据国家或地方文件选择适合本工程的费率等。

根据以上问题，结合多年来工程造价的从业经验，我认为要想提高竣工结算审核的质量，有效控制工程造价，可从以下几个要点进行把关：

第一：认真研读施工合同条款，特别是专用条款中的结算条款，然后看是否还有补充协议。首先核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，如果还不具备竣工结算条款的也没必要在进行结算审核，其次应按照结算条款中规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等对工程竣工结算进行审核，发现合同结算条款有漏洞、理解有歧义或前后条款矛盾的，应该及时提出，跟建设单位与施工单位沟通确认结算条款有效的情况下再认真研究、明确结算要求，审查时应注意的问题有：?

　　（1）有些项目是总价包干的项目，则在竣工结算时包干部分就不再调整工程造价，而是按合同包干价结算，结算时只对有设计变更或业主另外签证部分追加合同价款，部分结算人员在结算时甚至都没有看合同，直接按单价合同结算，这样调换了结算方法会导致结算造价偏差太大，针对这种情况，应该将结算退回，让施工单位重新编制符合合同条件的结算。

　　（2）要注意合同中约定的优惠条款，审查施工单位报送的结算文件中是否有按合同约定进行优惠。?

　　（3）有些项目合同中已经约定了风险包干范围，也计取了一定的风险费用，审查时应注意这部分项目的费用不得计入工程结算价款中。?

? 第二，审查竣工结算资料特别是设计变更签证与隐蔽验收记录。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。重大的设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。隐蔽验收记录的主要内容是否符合设计及质量要求。目前，在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录，到竣工结算时，施工企业才找有关人员后补记录，然后列入结算。有的甚至没有发生也列入结算，这种事后补办的隐蔽工程验收记录，不仅存在严重质量隐患，而且使工程造价提高，并且存在严重徇私舞弊腐败现象，因此，在审宣隐蔽工程的价款时，一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性。验收记录上除了监理工程师及有关人员确认外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生，为竣工结算减少纠纷，有效地控制工程造价。

第三、认真核对工程量。工程量计算正确与否对工程结算影响很大,有的设计变更，工程量应该减少而施工单位编制结算时往往不作调整，使工程量多计，有的施工单位甚至将造价减少的设计变更单都不放入结算资料中，如果建设单位没有认真核查施工单位提交资料与自身留底的资料，有可能这部分本该减少的造价到了审核单位那里就没有依据了。因此，审核人员要在结算审核时进行认真地调查和实地勘察，摸清施工情况，熟悉施工图纸和变更签证及合同相关材料，对工程结算中的内容进行逐项审查核实。审查时应注意以下问题：?

　　（1）审核工程项目划分是否合理，是否出现多设或少设项目，划分方法要注意与定额项目一致。?

　　目前，正大力推行工程量清单计价模式，在清单计价模式下，部分工程内容以项目特征的形式体现在清单子目中，不得重复计算，一定要注意特征与综合单价的匹配，如清单计价模式下独立基础砼项目，在项目特征描述中已经注明独立基础下有100厚C10砼垫层，则垫层砼的价格就已经含在该清单项目中了，不能再次计算其费用。

（2）审核工程量的计算规则是否与定额保持一致。?

　　工程量是按图纸和国家统一规定规则计算的，有的施工单位不按实际发生计算，如基建筑工程中的内外墙体应以实砌体积计算，要扣除梁、柱、门、窗体积。在实际计算中施工单位往往不扣或少扣梁、柱的体积。?

　　（3）审核工程量的计量单位是否与套用定额一致。?

　　定额中有些计量单位是10m，10m?2等，因此容易疏忽导致工程量成倍加大；还要注意清单计价与定额计价计量单位的不同，如清单计价模式地坪砼的计量单位为“平方米”，而定额计价模式下的计量单位为“立方米”，没看清楚单位会导致数量可能增大10倍。?

　　第四：严格审查跟“价”相关的内容，如材料单价，定额基价，取费等。

（1）对材料价格严格审核。基建项目工程造价中建材的造价所占的比例较大，一般约为工程造价的60%左右，材料用量、建材价格的高低直接影响工程造价，严格按合同控制材料用量，审核材料价格必须严格执行施工合同和招标文件等对建材价格的规定，对于合同规定按施工期信息价计取材料价格的材料，要严格按当期信息价计取，不得跨期或采用偏高的市场单价。?

（2）审查定额套用是否正确。审查定额套用的合理性，竣工结算必须实事求是、客观地反映工程实际造价，不能哪个项目单价高就往哪个套，套价时应熟练掌握定额本中的说明、工作内容及单价组成，对定额缺项的项目，依据自身的经验结合实际的施工情况测定人工、材料、机械消耗量，合理地编制补充定额子目。还要看定额编号与对应的工程内容是否与工程部位完全一致，定额基价所包含的项目内容是否重复计算，定额基价的换算过程是否完全正确。

　　（3）审核工程造价中的取费。建安工程的取费标准必须按照我省工程造价管理部门颁发的有关定额及相关文件标准执行，同时结合施工合同、招标文件等来确定费率，审查时应注意：取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确等?

　　 搞好竣工结算审查工作，不仅需要咨询公司审查人员具有较高的业务素质和丰富的审查经验，还需要具有良好的职业道德，同时也需要建设单位、监理工程师及施工单位等方面人员的积极配合，只有这样，才能使工程竣工结算工作得以顺利进行，减少双方纠纷；才能全面真实地反映建设项目合理的工程造价，维护建设单位和施工单位各自的经济利益，使目前我国的建筑市场更加规范有序地运行。

 

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