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期刊目录网经济学论文发表2011-02-25 09:19关注(1)

　　如何构建公路建设工程招投标规范化管理模式
　　王良勇
　　新疆民航房地产开发有限责任公司新疆乌鲁木齐830000
　　【摘要】通过对公路建设项目招投标工作的几年实践，对实施《中华人民共和国招标投标法》以来公路施工招投标中出现的问题作初步分析，提出了有关建议和措施。
　　【关键词】公路项目施工招标规范化
　　1前言
　　公路招投标工作在公路建设项目中的投资、质量、进度等方面所起到的作用是明显的，其经济和社会效益也得到了充分肯定，但是随着交通事业进一步发展，面临国内各行业经济转轨和国际间竞争的日趋激烈，我们感到在招投标工作中对一些问题应有新的认识，为促进公路工程建设市场的发展，国家颁发了《公路法》、《招标投标法》、《公路工程施工招标资格预审办法》、《公路工程施工招标投标管理办法》等一系列法律文件，尽管这样，公路工程建设市场至今为止还很不规范，本文仅就其中值得重视的一些问题作一分析讨论。
　　2招投标法实施过程中应注意的问题及建议
　　2.1公开发布招标信息，资料应当全面准确新疆公路招标项目信息的发布，主要载体是中国招投标网、中国采购与招投标网等传媒机构。其中网上发布信息是目前应用最多的发布方式，它可以保证潜在投标人平等、便捷地获取招标信息。但是一方面由于网上发布信息格式单一、篇幅有限、可选项较少，所能承载的信息量有限，另一方面由于招标人招标前期准备工作不充分，使招标信息中包含了部分未知因素，导致潜在投标人未能详尽的了解工程概况，造成盲目报名参与投标，这种现象在后续工程(如安全设施、房建附属工程等)体现的尤为突出。
　　因此建议：
　　①招标人充分做好招标前期准备工作，尽早确定施工主要方案、计划工期、完成施工图设计，保证提供的招标信息详细、准确且在工程实施期间没有重大变化。
　　②网络等传媒机构增加信息承载量，有必要增加相关工程概况的链接，方便招标人发布较为详细的招标信息，避免潜在投标人盲目报名参与投标。
　　2.2重视资格预审工作，把好招投标第一关资格预审是招投标程序的一个重要环节，它既是贯彻建设工程必须由相应资质队伍承包的政策的体现，也是保护业主利益的举措，有必要提高资格预审在招投标过程的重要性。资格预审对于招投标双方来讲都是必要的。对施工企业来说，通过招标项目发布的信息，了解工程项目情况，不够资质的企业不必浪费时间与精力，可以节约投标费用。对业主来说，首先可以通过资格预审了解潜在投标人的施工能力、技术状况及类似本工程的施工经验，可选择在施工能力、技术水平、业绩信誉等方面优秀的投标人参加投标；其次，可以淘汰不合格或资质不符的投标人，缩短评审时间，减少评审费用。作为招标方应避免轻视资格预审，而将有问题的投标人带入投标中去的现象，但由于受实际投标人数量和资质的影响，招标人又无权更改招标公告中已阐明的可以通过资格预审单位的数量，只能让一些施工能力不佳的队伍通过了资格预审，因此建议招标人可以在资格预审评审阶段确定或调整允许通过资格预审单位的数量(不得少于三家)。另外，在目前的公路工程建设环境下，主要是由业主或业主代表组建建设单位，建设单位需要承担控制工程投资、保证工程质量的双重职责，因此建议在资格预审评审阶段，适当增加建设单位代表在评委中的比例，保证业主在投标人准人中所享有的权利。
　　2.3重视企业社会信誉，我国目前具有公路施工资质的大型、特大型施工企业为数不少，而且随着企业改制、脱钩的进行，数量还会越来越多，而每年的建设项目却相当有限，这就造成了目前公路建设市场“僧多粥少”的局面。从目前的招标情况也能看出，往往一个标段有二三十家单位报名竞争，在这种情况下，对于能通过资格预审的投标人来说，他

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