业主方全过程造价动态管理造价管理

分类：经济学论文发表 时间：2019-12-11 09:30 关注：(1)

　　是工程建设活动中的重点内容，直接影响着业主方的建设效益。业主方需要采取全过程动态造价管理方法，提高造价控制的有效性。在全过程造价管理模式下，研究业主方在项目各个阶段应采取的造价管理措施，包括投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段等，以期为相关工程提供参考。

　　关键词：业主方;造价;全过程;动态管理建设

　　项目工程造价始终贯穿于项目建设的全过程，作为业主方，必然需全过程参与项目建设，如何把握项目的建设成本，做到用最小的投资或最少的成本取得最好的建设成效，关键在于加强项目建设的全过程动态造价管理。要求设计单位全方位、合理考虑项目投资，从可行性研究设计源头抓起，实行限额设计，通过对预算、设计变更、结算进行全面系统的检查和复核，随时纠正偏差，达到有效地控制工程造价的目的。作为一名在项目建设单位(即业主方)从事造价管理的基层员工，结合工作实践将从五个阶段分享业主方的工程造价管理要点。

　　1投资决策阶段的造价管理

　　项目投资决策阶段，项目业主可自行编制或委托有资质的咨询单位为项目编制项目建设书、可行性研究报告。首先，根据拟建工程的规模、用途等进行工程项目的前期准备工作，收集项目所在地的相关水文、地质、交通、环保、水保等资料，对项目建设的可行性、必要性以及建成后的效益进行分析、论证;其次，通过对拟建方案进行初步技术、经济分析和投资估算;最后，通过经济效益、社会效益评价判定项目是否可行，形成最终报告。项目投资一经批准后，将做好投资控制，因此，这一阶段(作为政府投资项目的业主方造价管理人员)对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，跟踪咨询单位切实做好可行性研究，要求从造价控制角度出发，力求把项目投资考虑周全，总额估算充足，防止后续设计突破投资。

　　2工程设计阶段的造价管理

　　工程设计阶段是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段，是分析处理工程技术和经济的关键环节，也是有效控制工程造价的重要阶段，分为初步设计、施工图设计阶段。在初步设计阶段，设计单位要对业主方所提供的基础资料进一步核实，按照可行性研究报告及投资估算进行多方案的技术经济比较，确定初步设计方案，编制初步设计概算并控制在批准的投资估算内;概算经有关部门批准后，将作为工程项目投资的最高限额。施工图设计阶段，设计单位按照审批的初步设计内容、范围和概算造价进行技术经济评价与分析，采取限额设计确定施工图设计方案，并把施工图预算严格控制在批准的设计概算范围内。根据国内外有关的统计资料表明，初步设计阶段影响工程投资数额幅度的可能性为70%～90%，在施工图设计阶段影响投资的可能性为30%～75%，在施工阶段影响工程投资的可能性为5%～25%。由此可见工程设计阶段是工程建设全过程投资控制的重点，设计质量的好坏不仅影响工程质量和使用功能，也直接影响着工程的投资效益，因此必须严格抓好设计阶段的投资控制。所在单位大多都是采用公开招投标的方式(面向全国所有潜在投标人)选择勘察设计单位。在把关设计单位出具的设计文件时发现，有些设计人员技术水平参差不齐，设计理念(南北差异)差异很大;有些设计人员过度关注安全，往往导致设计保守，技术经济比较粗糙;有些设计人员经验不足，只会机械性的套用设计标准，生搬硬套，图纸设计不够完整，初步设计概算中经常出现建安费用考虑不足，工程建设其他费用缺漏项或费用考虑不足等问题。因此，在这一阶段对工程造价的管理重点是要求设计单位出具的设计方案要尽可能考虑齐全，对多方案的项目进行技术经济比较要细化，并通过方案优化来保证技术、经济的合理性，选择切实可行的初步设计图以及绘制准确、完整、详细的工程项目施工图;同时要求设计单位概算编制人员尽可能充分考虑建设期间可能出现的某些因素(如人工、材料设备、机械价格上涨系数以及交通运输条件变化等)对工程造价的影响，合理测算投资，严格控制概算投资，不得超出工程的投资估算。

　　3招投标阶段的造价管理

　　根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国招标投标法》等法律法规规定，使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价。为规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法，国家住房和城乡建设部组织相关部门制定了《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)。规范中对工程量清单编制方法、工程价款确定、工程计量和变更、工程结算以及工程索赔等内容均作出了相关规定。自《建设工程工程量清单计价规范》颁布以来，我国工程造价管理开始向量价分离市场模式转变，共经历四版改革，现阶段使用的《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)为业主方在招标投标阶段实现对工程造价的动态控制提供依据，使每个环节的计价和管理有据可依。在招投标阶段，应重点做好招标控制价计算和投标报价审核方面的造价管理工作。招标控制价主要是业主方在发包时，根据相关计价规定，对工程造价进行计算，将其作为投标人的最高报价限值，也称为“拦标价”。具体的招标控制价计算方法为：招标控制价=分部分项工程费用+措施项目费用+其他项目费用+规费+税金。其中，分部分项工程费用按照综合单价×工程量进行计算。措施项目费用则是按项计价，采用《建筑安装工程费用项目组成》等规范中的计算方法。其他项目费用主要包括材料暂估价、总承包服务费、暂定金额和计日工费用等。关于规费、税金的计算，则按照各地区规费标准和税金费率进行计算。在投标报价审核过程中，则应重点关注不平衡报价、低成本报价等问题。首先，通过详细分析单项工程内容及施工方案，判断是否符合招标规定。其次，应对总造价、各项单价计算进行对比分析，利用收集的工程价格信息数据，识别过高和过低的造价。最后，在投标报价审核过程中，业主方应建立报价澄清制度，特别是对于施工方案会对工程报价产生严重影响的项目。由于投标单位采用的材料质量、工艺技术水平等存在明显差异，因此报价也较为悬殊。如果未建立报价澄清制度，反而容易使因采用先进工艺和优质材料导致造价过高的投标单位失标。因此，应通过建立报价澄清制度，提升投标报价评审的公平性，同时有利于提升工程建设质量。

　　4施工阶段的造价管理

　　在工程正式施工阶段，业主方造价控制管理的重点是及时掌握工程变更情况，对工程签证和索赔等进行严格管理。通过采取上述招投标阶段造价控制措施，可以保障中标价有利于业主方管理。首先在工程变更和签证管理方面，虽然招投标阶段对工程内容作出了规定，但施工中也存在许多不可预见因素，如因工程量变化和材料替代等情况，使承包商可以通过追加工程投资获利。在处理此类问题时，业主方主要以现场签证为依据。首先应合理界定签证范围，对合同内、合同外的项目进行区分，同时区分包含在投标单价和未包含在投标单价中的工作内容。应通过开展现场签证管理，明确签证权限及责任人，采取分级把关措施，确保签证管理的有效性。如果出现工程变更问题，应对变更范围进行界定，并区分应有业主方承担的变更风险。在实际工程中，客观存在承包方通过工程变更方式弥补报价损失的情况，承包方出于自身利益角度，希望工程变更越多越好。针对这种现象，业主方则需要依靠项目管理人员和监理工程师，对工程变更引发的造价调整问题进行严格控制，制定严格的变更审核程序。

　　5竣工验收阶段的造价管理

　　竣工验收阶段的造价管理属于全过程造价管理的末端环节，该阶段造价管理内容较为复杂，需要处理好各类工程变更、工程量增减、材料签证以及索赔问题。业主方在开展造价管理的过程中，应根据合同约定和通过审核的工程造价，对实际造价支出情况进行审核。重点检查是否存在多算工程量、高套定额、高取费用等情况，并审核签证是否属实。在竣工验收阶段，应重点加强工程结算管理，全面搜集和整理工程结算资料，确定材料价差，对工程量、单价等进行仔细核算。同时应重点审核工程变更项目，检查变更流程是否符合规定，并对变更内容进行审核，确保项目投资的合理利用。此外，业主方也需要加强工程索赔、反索赔管理。通过采取全过程造价动态管理方法，全面掌握实际施工情况，增强索赔管理的意识和能力。通过加强现场管理和合同管理，搜集相关证明材料，提升业主方索赔管理和反索赔能力。最终确保项目造价预算目标能够顺利实现，保证工程建设效益。

　　6结语

　　综上所述，建设工程造价管理贯穿于工程建设始终，是一门专业性强、技巧性强的工作。因此需要在工作中不断学习、总结和提高。通过采取全过程造价动态管理方法，把握好各个项目阶段的造价管理重点内容，并采取合适的造价控制方法，能够有效提升造价管理成效，帮助业主方减少不必要的损失，同时也有利于促进整个建设工程市场的健康发展，维护良好的市场秩序。

　　作者：蒋艳红 单位：漳州市古雷交通发展有限公司