邮政企业成本管理与控制措施

分类：经济学论文发表 时间：2020-03-31 11:24 关注：(1)

　　随着市场经济的快速发展，邮政企业所面临的压力越来越大。作为一个国有企业，既要想在快递、金融等竞争性业务中取得立足之地，又要想完成国家交予的普遍服务和特殊服务义务，就必须关注企业经营成本的控制，加大对成本费用的管控，增加企业效率，使邮政企业不管在竞争性业务的成本投入还是在普遍服务义务和特殊服务义务的成本投入上都能做到张弛有度，适应业务的发展。本文从邮政企业加强成本管控的意义入手，分析了其在成本管控中存在的问题，并提出了相应的对策。

　　关键词：邮政企业；成本费用；管理和控制

　　邮政企业是集信息流、资金流、实物流为一体的大型国有独资企业，经营范围非常广泛，主要经营国内和国际邮件寄递、报刊等出版物发行、邮政汇兑、邮政储蓄、邮政物流、邮票发行等业务。邮政企业不仅承担邮政普遍服务义务，同时受国家委托承担机要通信业务、义务兵通信特殊服务。由于业务种类繁杂，使得成本费用的种类也比较复杂，在成本费用的管理和控制上有一定的难度。

　　一、邮政企业加强成本管控的意义

　　（一）加强成本管控可以提高企业的经济效益

　　企业成本费用开支，是企业在提供产品和服务的过程中必须消耗的，在其他生产经营条件不变的情况下，降低产品和服务的成本开支，企业的利润就会增加，从而提高了企业的经济效益。

　　（二）加强成本管控可以增强企业适应市场竞争的能力

　　企业间的竞争主要是产品及服务、人才的竞争。企业只有提供价廉物美的优质产品和服务，才能在市场上取胜。反之，企业则有可能破产。所以企业必需要加强成本费用的管理，这是关系企业生存发展的问题。

　　（三）加强成本管控可以提高市场占有份额

　　在产品质量不变的情况下，降低产品的成本，可以使企业获得更多的利润，增强产品的竞争力，扩大市场占有率。在产品的质量不变时，获得利润不减的情况下，可以降低产品的价格，吸引消费者，增加销售量，赢得客户，从而提高产品的市场占有份额。

　　二、邮政企业成本管控中存在的问题及原因

　　（一）管理理念相对滞后，财务人员不懂经营

　　当前，邮政企业的管理理念较为滞后，全员成本管理理念更为薄弱。出现这种现象的原因是长期以来，邮政企业为了保证收入规模，在一定程度上忽视了成本管理，且内部人员对成本控制的认识不到位，缺乏创新意识，除了财务部门外，其他部门的员工对成本管理知识相对缺乏。且从事财务的人员不懂经营，导致在实际指导中不能结合经营的发展来解决财务管理的问题。

　　（二）预算编制方法与流程有待完善，编制和审核环节有待加强

　　预算管理是邮政企业成本费用管控的重点，也是成本费用支出的关键。当前，邮政企业预算管理的编制缺乏科学性，在编制过程中没有根据不同的成本费用的特性，采取不同的编制方法。连续几年采用同一种预算方法来对成本费用进行预算，最终都会存在较大的问题。而参与编制的部门和人员对实际情况的了解不够充分，对下级编制的预算不能审核其真实性，更多是根据标杆及邮政系统内部最优值来进行审核，会导致预算结果与实际出入较大。

　　（三）成本管控手段相对比较滞后

　　邮政企业实施的成本管控手段是以控制总成本、完成当年总收入和利润为目标，辅助部分成本标杆管控和分析。这种成本管控虽有一定的效果，但与现在邮政企业的管理目标和要求，特别是针对邮政企业的普遍服务工作来讲，管理方法仍然相对较粗和滞后，已不适应当前的企业管理要求。

　　（四）配套的考核制度不完善

　　好的预算管理能够得到贯彻执行与公正严格的考核与奖罚体系、有效的激励措施、相应的管理信息系统的完善是分不开的。目前邮政企业有考核机制，但考核机制对预算的运用和执行并不是很好，使预算管理收不到预期的效果。且考核的信息系统不完善，信息管理工具较落后，对各种信息缺乏充分掌握，使得现行的预算编制与执行及时性、准确性降低，直接影响了整个预算方案的有效性和可执行性。

　　（五）资金管控体系不健全

　　邮政企业是集信息流、资金流、实物流为一体企业，这就决定了其资金性质的复杂性。不同属性的资金其管理方法都是不一样的。且邮政网点遍布城乡，网点众多，用同一种方法来管理资金是不适用的。现在邮政企业的资金管理是集团公司总控总资金并将资金管理纳入绩效考核，省市县分公司资金管理一体化，实行资金收支两条线。这种管理方式解决了对资金的总控，但解决不了网点资金每日归集的问题，解决不了资金日清月结的问题，也解决不了各种代收资金对外结算中所遇到的问题。

　　（六）资源配制不合理

　　邮政企业采用标杆制来分配成本费用和固定资产的投入，这会导致资源配制存在一定的不合理性。由于邮政业务具有全网性，地区之间的差异较大，城市和农村之间的差异也较大，各地区的经营重点有所不同，所占用的资源也不一样，从固定资产的投入到运输成本的投入，从城市营业场所的设制到农村邮政局所的设制，同样的投入资源需求都是不一样。同一种业务，地区不同，资源需求也不一样。例如：新建城市营业场所，营业场所的购买和装修投入较大，固定资产投入较高；新增农村营业场所，则是由于农村地区的集散地较偏远，运输距离较长，运输成本的投入较大，变动成本投入较高。

　　三、加强邮政企业成本管控的措施

　　（一）树立全员成本管理理念，加强对财务人员的经营理念的培训

　　随着市场竞争的加剧，倒逼企业管理方法的提升，使得管控的方法也在不断改善。树立全员参与成本费用控制是当前比较有效的方法。成本费用的管控并非是财务等少数部门的职责，而是企业整体的职责，需要各部门、各岗位结合自身的特点，将成本费用的管控具体到明确的主体上，确保成本费用控制在每一个环节、每一个支出点都能得到执行和落实。同时要加大对财务人员经营理念的培训，使财务人员在指导业务部门加强成本管控时，能给予更贴近实际的指导，更好的解决业务部门成本管控的问题。

　　（二）完善预算编制方法和流程，提高编制和审核能力

　　由于邮政企业的特殊性，使得成本费用的构成比较复杂：有劳动密集型的业务，有普遍服务业务和特殊服务业务，有金融业务，有商品销售类的业务，这些业务的性质决定了其成本的属性是迥异的，在预算时要区分业务属性来编制成本预算。在成本费用预算编制过程中，应打破传统意义上对成本费用的划分,要根据邮政企业成本费用的实际属性来划分固定成本和变动成本。例如：运输费用对大多数企业来讲是变动成本，但对于邮政企业来说，在邮运计划确定时，运输费用就是一项固定成本。而对邮政企业普遍服务和特殊服务的成本费用而言，传统意义上是变动成本，但实际上这部分成本大部分都属于固定费用，与收入是没有直接关联的。人工成本在传统上划为固定成本，但绩效挂钩企业的人工成本是属于混和性成本，在预算时要根据人工成本的这种属性进行预算。使用的预算编制方法也要采用多种方式，如零基预算的方法就不能年年使用，否则会使原本就好的管理经验不能得到推广，还会造成成本费用的浪费。

　　（三）通过信息化提升成本费用控制手段

　　当前邮政企业通过信息化手段加强了对财务的集中管理，通过省市财务一体化加大了对地市级邮政分公司的成本费用管理力度，一定程度上有效地控制了成本费用。但在财务核算职能集中、财务管理职能下沉的需求下，迫切需要通过信息化的方式对成本费用的事前、事中、事后进行管控和预警，但地市级、县级分公司层面目前这方面的管控手段仍是手工来进行，不仅耗费大量的人力，而且效果不理想。

　　（四）健全成本考核制度，加大制度执行的力度

　　对邮政企业而言，要想确保成本费用管控到位，就必须有完善的制度来保证成本费用管控措施的落地。通过制度来确保预算的严格执行，使预算发挥其管控的作用。当前，邮政企业成本费用管控还存在随意性，这与考核机制的欠缺、制度执行不到位有着密切的关系。一方面要将成本费用管控更细化落实到责任部门进行考核；另一方面应将考核结果应用到激励机制中，考核结果优秀的岗位、部门应给予表彰，对表现不佳的要给予惩戒。

　　（五）建立更加落地的资金管控体系，加大对资金的管控力度

　　财务管理的核心是资金的管理。邮政企业由于业务的复杂性，导致资金属性比较复杂，有营业资金、业务资金、代收资金、代缴资金。这些资金由于性质的不同，管理方式也有较大的差异。需要根据资金的特性拟定不同的管理流程来归集资金，加大对资金的管控力度，做到资金的日清月结，提高财务的管控力度。

　　（六）以市场为导向，围绕效益合理分配资源

　　企业的资源是有限的，邮政企业应充分发挥成本杠杆的作用，以市场为导向，以效益为中心，优化资源配制，确保资源向高效业务和社会效益高的业务倾斜，要加强对成本费用事前、事中的管控，避免不合理的成本费用的开支，使预算得到执行，确保企业预算和控制是围绕企业战略目标来规划和实施，使邮政企业在经济效益和社会效益上获得双丰收。成本费用管控对邮政企业的经营管理有着重要的意义，不仅能增强企业的经营管理能力，提高企业的核心竞争力，还能提高国有资产的使用效益，确保国有资产的保值增值。当前，邮政企业已通过ERP系统、资金管理系统与业务系统的对接，实时管控的技术支撑已基本实现。但成本费用管理是建立在对整个公司业务流、资金流、信息流、人力资源的整合与分配相对比较完善的基础上的，邮政企业只有不断的提升内部管理水平，提升人员的业务、财务管理水平，强化预算执行考评，在企业内部建立浓郁的成本费用管理文化，使成本费用预算管理发挥应有的作用。

　　参考文献：

　　[1]李晓玲.浅议邮政企业成本费用管理与控制.山东纺织经济[J]，2019，（06）：29-31.

　　[2]汤燕怡.新形势下邮政企业成本集中管理与企业转型发展研究[J].中国乡镇企业会计,2013，(04):113-114.

　　[3]李静.浅议邮政企业成本费用管理与控制[J].财会学习,2019，(23):130-131.

　　作者：陈晓娟