铁路施工项目成本控制系统的设置探析

分类：项目管理论文发表 时间：2011-04-02 08:55 关注：(1)

铁路施工项目成本控制系统的设置探析
李春芬

项目管理,城市规划,论文网,期刊网
摘要：成本管理是铁路施工项目管理的核心内容。加强铁路有效成本控制，应加强施工项目成本管理体系的设置，具有一定的理论价值和实际价值
关键词：铁路施工项目 成本控制 系统

一、铁路施工项目成本管理体系的设置
1.1施工项目成本估算
（1）建立自己的项目数据库
将铁路施工公司开发或承担过项目的主要数据进行系统分类、存储、建立数据库，注意已经完成的具体项目情况有足够的说明，以方便以后使用有自己的数据库，在估算的过程中使用的一些指标或定额，就是自己内部比较可靠的数据，使得估算更准确可靠，才会使预算目标计划有可操作性，才能了解项目的真实情况，以便进行成本控制。
（2）资源价格
因为各项资源的价格对估算准确性的影响很大，而价格变化不但快而且又很敏感。其实无论是估算时，还是施工采购时，比较准确地了解市场价格都是很关键的，组织上设立比价机构或采用严格的招标，或者是使每项资源的价格透明，进行公众监督，同时在使用或进货时必须验收和反馈，一方面获得较准确的市场价格信息，另一方面防范回扣现象的发生。
（3）估算人员和项目执行部门
由有铁路施工公司有丰富经验一直或长时间实施某具体任务的职员或职能部门的高层负责人等等组成。
（4）估算法
对于铁路施工项目，采用施工项目成本估算实物法有利于提高企业估算的准确程度，其特点是根据市场竞争情况确定资源单价以及各种取费率，能比较准确地反映估算中各种材料、人工、机械台班的价格水平。用实物法编制施工成本的具体步骤是：收集准备资料；了解现场施工条件、物质供应情况及施工技术组织措施；列出分项工程项目并计算工程量；计算各项费用。
1.2施工项目成本预算与分析
施工项目成本预算是一项制定项目成本控制标准的项目管理工作，它提供的项目成本基准计划是按时间分布的，用于测量和监控成本实施情况的预算。成本估算的目的是估计项目的总成本和误差范围，而成本预算是将项目的总成本分配到各工作项上；成本估算的输出结果是成本预算的基础，成本预算是将已批准的估算进行分摊；再者两者都是以WBS工作分解结构为依据进行运作。
成本预算的依据是成本估算，它依据成本估算的结果文件来制定；即根据项目工作分解结构WBS，进一步分析和确定项目各项工作与活动在成本估算中的合理性以及项目预算定额分配。项目成本预算的方法分为自上而下的项目预算方法与自下而上的项目预算方法，控制工程预算成本的方法主要有偏差控制法及成本分析表法。
1.3施工项目成本管理的核算
（1）施工项目成本管理的核算的特点
简化了成本核算。项目不需要核算固定资产、所有者权益和其他收支损益等，而仅仅核算与施工项目生产直接相关的各项成本和费用，使核算工作大大简化，业务人员能够集中精力搞好项目成本分析、控制和核算。
通过项目成本计算出来的施工项目成本，实际就是项目的施工现场成本，反映了项目经理部的成本管理水平，这样更便于经济责任制的全面实行，便于对项目管理班子成本管理责任的考核，提高项目人员的成本意识和核算意识。
把与施工项目生产不直接相关的管理费用和核算内容排除在项目核算之外，实际是删除了与项目不直接相关的因素，因而更有利于开展项目的成本分析、成本预测和决策，使项目的成本要素因生产要素的动态管理而成为可控成本。
项目成本核算按照封闭式原则进行，克服了过去在行政建制下多个项目捆在一起核算，造成成本串项和核算不实，潜亏严重，并且无法实行企业对项目成本的控制。而且从会计上表现出来的净收益与收入、成本的关系更为合理和便于人们的理解。
（2）施工项目成本核算的内容
人工费的核算。企业内部劳务市场与项目部签订的劳务合同，由项目部按照计件或计时的方法发放给劳务人员劳务费，并给劳务市场交纳一定的劳务管理费，两项合计计入工程成本。企业对外分包的劳务人工费，以验收完成的工程实物量和合同人工单价确定应支付的人工费，计入工程成本。
材料费的核算。项目部按照测定的目标材料成本，对分部分项工程，根据实际领耗情况计入项目成本并根据超标情况依据承包合同确定奖罚。周转材料费根据租赁价格双方签认计入成本。在项目上短缺、损坏的损失一律计入项目成本。
机械使用费的核算。机械设备实行内部租赁制，以租赁费形式反映其机械耗用情况，以双方签认的结算单列支的租赁费计入项目成本。
其他直接费的核算同材料费。
二、铁路施工项目成本控制的系统过程及控制运行
2.1施工项目成本控制的系统过程
施工项目成本控制包括成本预测、计划、实施、核算，分析、考核，整理成本资料与编制成本报告。具体而言，项目成本控制应按以下程序进行：进行项目成本预测；项目经理部编制成本计划；项目经理部实施成本计划；项目经理进行成本核算；项目经理进行成本分析；施工项目成本考核。
2.2施工项目成本的控制运行
在项目的施工过程中，项目经理部应坚持按照增收节支，全面控制，责权利相结合的原则，用目标管理方法对实际施工成本的发生进行有效控制。
（1）材料物资采购控制
施工项目的材料物资，包括构成工程实体的主要材料和构件，以及有助于工程实体形成的周转使用材料和低值易耗品。从价值角度来看，材料物资的价值，约占工程总选价的70%以上，其重要程度自然是不言而喻。
材料采购供应。采购供应渠道的控制在选择材料供应对象的时候，应坚持质优、价低、路近、信誉好的原则，对材料采购工作中的各个环节，结合材料进场入库时的计量验收，经常进行检查和控制。应加强甲方供料控制，甲方供应的材料通常是由建设单位根据施工图预算的定额数量，按照工程施工进度，陆序交付施工单位。
但在工程施工之中，由于设计变更等原因，必然会发生实物工程量和工程造价的增减。因此，工程项目的材料数量，必须以最终的工程结算为依据进行调整。还应加强采购供应与施工进度衔接情况的控制，企业应按照施工进度计划编制材料计划表。以满足工程施工的需要。但是对照材料计划表的实际供应情况，有时也会出现供应时间推迟和供应数量不足的情况，特别是某种材料市场供应紧销的时候，更是在所难免。因此，应该利用材料计划，并将各种材料的供应时间和供应数量记录在材料计划表上，通过实际进料与材料计划的对比，来检查材料供应与施工进度相互衔接的程度，以及因材料供应脱节对施工进度的影响。
材料价格的控制。材料的价格主要是由材料采购部门在采购中加以控制。买价控制买价的变动主要是由市场因素引起的，但在内部控制方面，应事先对供应商进行考察，建立合格供应商名册。采购时，必须在合格供应商名册中选定供应商，实行货比三家，在保质保量的前提下，争取最低买价。此外，材料部门对各个项目所需的物资可以分类批量采购，以降低买价。运费控制合理组织材料运输，就近购买材料，选用最经济的运输方法，借以降低成本。
材料用量的控制。在保证符合设计规格和质量标准的前提下，合理使用材料和节约使用材料，通过定额管理、计量管理等手段以及施工质量控制，避免返工等有效控制材料物质的消耗。定额控制对于有消耗定额的材料，项目以消耗定额为依据，实行限额发料制度。项目各工长只能在规定限额分期分批领用，需要超过限额领用的材料，必须先查明原因，经过一定审批手续方可领料。指标控制对于没有消耗的定额材料，则实行计划管理和按指标控制的办法。根据长期实际耗用，结合当月具体情况和节约要求，制定领用材料指标，据以控制发料，超过指标的材料，必须经过一定的审批手续方可领用。计量控制为准确核算项目实际的材料成本，保证材料消耗准确，在各种材料进场时，项目材料员必须准确计量，查明是否发生损耗或短缺，如有发生要查明原因，明确责任。
（2）现场设施配置规模控制
施工现场临时设施费用是工程直接成本的一个组成部分。在施工项目管理中，降低施工成本方面，有硬手段和软手段两个途径，所谓硬手段是指优化施工技术方案，应用价值工程方法，结合施工对设计提出改进意见，以及合理配置施工现场临时设施，控制施工规模，降低固定成本的开支；软手段主要是指通过加强管理，克服浪费提高效率等来降低单位建筑产品物化劳动和活劳动的消耗。
施工总成本由固定成本和变动成本两部分组成。通常，如果单位时间完成的施工产值一样，则固定成本提高，将使施工利润下降，而固定成本的大小与施工现场各类临时设施配置的规模，施工机械设备台班费用，管理人员的工资等有关。为了控制现场临时设施规模，应通过周密的施工组织设计，在满足计划工期施工速度要求的前提下，尽可能组织均衡施工，以缩小施工规模，控制各类施工设施的配置数量。
（3）施工机械设备使用控制
合理选择施工机械设备，合理使用机械设备对工程项目施工及其成本控制具有十分重要的意义。由于不同的起重运输机械各有不同的用途和特点，因此在选择起重运输机械时，首先应根据铁路施工工程特点和施工条件确定采取何种不同起重运输机械的组合方式，在确定采用何种组合方式时，首先应满足施工需要，同时还要考虑到费用的高低和是否较好的综合经济效益。
2.3施工项目的成本分析与预测
（1）项目成本偏差的原因分析与纠编对策
施工项目的成本分析与预测，就是根据统计核算，业务核算和会计核算提供的资料，对项目成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，以寻求进一步降低成本的途径，包括项目成本中的有利偏差的挖掘和不利偏差的纠正。
施工成本偏差的原因分析。一般说来，引起偏差的原因是多方面的，既有客观方面的自然因素、社会因素，也有主观方面的人为因素。为了对成本偏差进行综合分析，首先应将各种可能导致偏差的原因一一列举出来，并加以分类，再用因果分析法、因素分析法、ABC分类法、相关分析法、层次分析法等数理统计方法进行统计归纳，找出主要原因。
施工项目成本纠编的对策措施。成本偏差的控制，分析是关键，纠编是核心。具体实施防范有：组织措施，成本控制是企业的活动，为使项目成本消耗保持在最低降度，实现对项目成本的有效控制，项目经理部应将成本责任分解落实到各个岗位，落实到专人，对成本进行全过程控制，全员控制，动态控制。形成一个分工明确，责任到人的成本控制责任体系。技术措施，在施工准备阶段应多作不同施工方案的技术经济比较，这方面的方法很多，如VE(价值工程)、统筹方法(CPM)、ABC分析法、量本利分析法等。经济措施，包括认真做好成本的预测和各种计划成本，对各种支出，应认真做好资金的使用计划，并在施工中严格控制各项开支。合同措施，选用合适的合同结构对项目的合同管理至关重要。在合同的条文中应细致的考虑一切影响成本、效益的因素。特别是潜在的风险因素，通过对引起成本变动的风险因素的识别和分析，采取必要的风险对策。
（2）施工项目后期成本的趋势预测
施工项目后期成本的趋势预测，就是在施工项目的实施过程中，运用数量分析方法对未完工部分的施工成本进行预测与判断，从而为项目经理部择优决策，确定后期施工成本目标，编制成本计划做准备。

参考文献：
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