建设项目全过程造价管理控制分析探讨论文

分类：项目管理论文发表 时间：2012-01-06 11:28 关注：(1)

 张新标

摘 要：建设项目全过程造价管理是一种全新的建设项目造价管理模式,它是一种用来确定和控制建设项目造价的管理方法。建设项目造价的控制应贯穿上述每个阶段中,即将各阶段的工程造价均控制在批准的投资限额内,并随时纠正发生的偏差,才能确保项目投资目标的实现。

关键词：全过程造价 管理 控制

一、建设项目全过程的构成
现代建设项目管理理论认为:建设项目是由一系列的建设项目阶段所构成的一个完整过程。一个工程项目要经历投资前期、建设时期及生产经营时期三个时期,而各个项目阶段又是由一系列的建设项目活动构成的一个工作过程。按照建设程序,建设工程从项目建议书或建设构想提出,历经项目鉴别、选择、科研、决策、立项、勘察、设计,发包 施工,验收、使用等各个有机联系环节构成了建设项目的总过程。其中每个环节又由诸多相互关联的活动构成相应的具体过程,因此,要进行建设项目全过程的造价管理与控制,必须掌握识别建设项目的过程和应用“过程方法”。

二、重视投资决策阶段工程造价的确控
对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，作出相对比较准确的工程造价，作出合理的选择，进行工程造价控制。建设项目工程造价的控制贯穿于项目建设的全过程，但重点必须突出。决策的正确与否直接关系到项目建设的成败，关系到了工程造价的高低。决策阶段影响工程造价的主要因素有：项目的建设规模、项目建设水平、项目建设地点。任何一个建设项目都应选择合理的建设规模。建设规模过小，使得资源得不到有效配置，建设和生产成本高，经济效益低下；建设规模过大，超过了项目产品的市场需求量，导致销售不畅，资金回收缓慢，也会使项目经济效益低下。因此，建设规模的合理选择是决策阶段控制工程造价的关键。项目的建设水平主要指建设规模、占地面积、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准或指标。建设标准是编制、评估、审批项目可行性研究和投资估算的重要依据，是衡量工程造价是否合理的客观尺度。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际承受能力制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资；标准订得过低，不利于技术进步，影响国民经济的发展和人民生活的改善。因此现阶段大多数建设项目既要采用适当超前、安全可行的标准考虑现时投入，又考虑长远效益。
合理选择项目建设地点，在很大程度上决定着拟建项目的命运、影响工程造价的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏和今后的经营状况。

三、在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计
在设计阶段，设计部门要进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，为进一步推行工程量清单计价方法招投标打好基础。工程设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术与经济关系的关键性环节，是控制工程造价的重要阶段。一些专家指出，设计费用占工程总造价的比例不足1%，但设计出的建筑安装工程费用却占工程总造价的50%-60%。在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度约为 35%-80%。由此可见设计工作的重要性，所以应该采取限额设计，通过招投标的方式确定设计单位，并运用价值工程原理优化设计方案，在满足功能要求或尽量提高功能的前提下降低成本。当前，我国工程设计单位和设计人员普遍存在重技术轻经济、设计只求安全保险而不重视造价的控制等倾向。很多设计人员经济观念淡薄，认为只要技术上可行、安全可靠就可以了。由于从经济的角度考虑不够，导致施工图设计深度不够，“碰、缺、少、漏”以及不合理的“肥梁、胖柱、深基础，以大代小高强度”等现象多有发生。

四、承发包阶段对工程造价的影响程度为30%-35%
承发包这个阶段，需要确定合同价，即通过签订总承包合同、建筑安装承包合同、设备材料采购合同、以及技术和咨询服务合同确定的价格。招标人通过招标活动来择优选择条件优越者，使其力争用最优的技术、最佳的质量、最低的价格和最短的周期完成工程项目任务。同时，投标人也借此机会选择项目和招标人，以达到获取丰厚利润的目的。招标制度的抢先使计划经济条件下的建设任务的发包从以计划分配为主转变到以投标竞争为主，投标竞争有利于在满足业主要求下降低工程造价，即确定经济而且合理的承发包价，进而达到了控制工程造价的目的。

五、施工阶段造价控制
此阶段造价控制主要通过对工程项目的现场跟踪，就施工过程中较易产生争议的合同管理、工程变更、现场签证、材料价格及形象进度等涉及工程费用方面的问题配合业主提供咨询和进行控制，使工程造价符合实际情况，科学地利用建设资金，最大程度地发挥业主的投资效益。合理的控制工程造价，贯穿于建设工程的各个环节之中，而施工方案的管理往往不被重视，成为造价管理的一个薄弱环节。施工方案是施工单位根据施工工程的特点、现场情况等各种有关条件编制的，用来确定施工方案、布置现场、安排进度的组织设计方案。施工方案设计的质量、深度是否能达到国家标准，功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目的投资，而且影响到交付使用后经济效益的良好发挥。优化施工方案设计，不但节约资金，而且保证工程的质量。

六、做好工程竣工结算工作
竣工结算阶段是项目建设全过程的最后一个程序，是全面考核建设工作，检查设计、工程质量是否符合要求，审查投资是否合理的重要环节，它对保证工程质量，促进建设项目及其投产，发挥投资效益，总结经验教训都有重要作用。重视工程竣工结算工作，应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。在进行工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。例如，某城市中心区高层建筑工程竣工结算阶段对工程造价的影响程度为10%以下。在此阶段，工作人员应全面汇集在工程建设中实际花费的全部费用，编制好竣工决算，以达到工程造价的全过程控制。

七、建设项目后评价
后评价是在项目投资完成以后，通过对项目目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的全面系统的分析，总结正反两方面的经验教训，使项目的决策者、管理者和建设者学习到更加科学合理的方法和策略，提高决策、管理和建设水平。实际上，工程造价控制归根结底是对人的行为的控制，而后评价是增强工作者责任心的重要手段。由于后评价的透明性和公开性特点，通过对投资活动成绩和失误的主客观原因分析，可以比较公正客观地确定投资决策者、管理者和建设者工作中实际存在的问题，以提高人们的责任心和工作水平，进而达到控制工程造价的目的。

参考文献：
[1]齐骥等，工程造价的确定与控制[M]北京：中国计划出版社，2000
[2]韩英爱.加强建筑工程造价管理之探讨［J］长春工程学院学报，2002