从预算角度浅谈设计阶段的造价控制控制

分类：项目管理论文发表 时间：2012-12-06 10:06 关注：(1)

　　摘要：现在很多工程尤其是大工程都存在着这样一个问题，施工图预算超概算，导致工程无法继续进行。因而不得不调整设计，根据设计再重新调整预算，这种调整往往要进行多次，工程预算工作从开始到正式完成的时间常常超过半年以上。

　　关键词：工程造价、施工图设计、超概算、施工图预算

　　工程造价的控制是贯穿于项目建设全过程的控制，包括投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段。工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内。而工程控制的关键就在于前期决策和设计阶段，在项目投资决策完成后，设计阶段就是控制工程造价的关键。有数据显示，初步设计阶段对投资的影响约为20%，技术设计阶段对投资的影响约为40%，施工图设计准备阶段对投资的影响约为25%。在设计一开始就将控制投资的目标贯穿于设计工作中，可保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。

　　现工程在设计时却往往不够经济，导致施工图预算超计划，因而不断地修改施工图调整预算，完成一项工程的施工图预算工作需要半年甚至更长的时间，长期的前期工作也影响了工程建设的进度。在这段期间，有时还面临着人工、材料费用的上涨，这又进一步的增加了工程造价。结合平时做预算造价时遇到的一些问题，笔者认为，想要改善这一现象，可以从以下几点入手：

　　(一) 对项目进行正确的评估，确定合理的工程概算。

　　投资决策是项目建设的最初阶段, 也是最主要和最容易忽视的阶段。要使“经批准的投资估算作为建设工程造价的最高限额”，对以后的设计概算、施工图预算和工程竣工结算都起到控制作用，需要通过多方面、多环节的共同努力。在编制投资估算时应尽可能全面、充分地考虑项目施工过程可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，提高项目投资估算的相对准确性。以准确的投资估算为前提，确定合理的概算造价，使工程在不浪费的情况下有充足的资金可以顺利的进行。

　　(二) 建立完整的工程造价数据库，提供给设计人员，让他们在设计之初对工程的造价做到心中有数。

　　发达国家都十分重视对各方面造价信息的及时收集、筛选、整理以及加工工作。这是因为造价信息是建筑产品估价和结算的重要依据，是建筑市场价格变化的指示灯。我们应该学习外国这一经验，在平时多重视造价信息的收集、整理等工作，整理出一些常用的分项工程单位造价指标。

　　以挖方工程为例，在清单计价中，挖土方的计价单位是M3，可是设计人员在设计时不一定会计算出挖方量，这样他们就不清楚设计方案在施工时会产生多少费用。若在平时挑选整理出一些具有代表性的分项工程，以方便的计量单位计算出其造价，这些单价指标不仅可以为估算和结算提供重要依据，同时也可以为设计提供重要依据。如在污水管网工程的土方项目中，选取同一管径的排水管，计算出在1~2米挖深时，放坡开挖的土方工程量及工程造价，将该造价择算成此排水管每米的挖方单价。同理，当挖深超过一定深度必需要采用支撑开挖时，计算出“采用某种钢支撑开挖时每米的单价”、 “打钢板桩开挖时每米的单价”及“采用深层搅拌桩开挖时每米的单价”等。

　　类似于每个月由造价管理部门统计编制的《深圳建设工程价格信息》，相关部门或协会每季度或每半年可以整理编制一本《分项工程单位造价指标》，提供给工程全过程各阶段的人员使用。其中设计人员也可根据此书，大概了解他们所选择的工艺或材料单方造价，在安全又耐用的情况下，选择更加经济合理的工艺与材料。

　　(三) 设计单位与预算单位密切合作，让工程预算工作参与到设计的过程中，从而减短预算阶段的时间。

　　工程的预算工作一般由建设方委托给有相应资质的工程咨询公司来完成。由于设计单位和咨询单位往往是两个互相独立的单位，当预算超概算时，预算人员会通知建设方，再由建设方联系设计人员告知情况。咨询公司与设计单位的人没有直接的沟通。超概算的解决方法往往是更改施工图。

　　施工图作为重要的预算编制依据之一，在预算前要对其进行深度的了解，弄清用料及采用的施工工艺，因为这些都直接影响着造价，所以在预算时对施工图不能疏忽。这样就出现了一些问题。一方面，由于设计的修改，通常要制作多次施工蓝图，而制作图纸的费用往往也不低，这就造成了资金和资源的浪费。若设计单位只提供修改后电子版文档，由于造价人员不能确定最终版的施工图是否会与他所做的电子版内容一致，因此还是会要求委托人提供由设计单位盖章确认的蓝图，这就使得这种浪费不可避免。另一方面设计人员修改了哪些地方，他们没有给出明确的说明，或是预算人员出于对其所做预算正确性的一种责任心，对图纸的每次改动，都要认真的与上一版图纸进行对比，查看更改的地方进而计量套价，这也就浪费了很多时间。

　　如果设计单位与咨询公司建立密切的合作关系，亦或是这两个单位能合为一个单位，设计人员与预算人员有良好的沟通或一同办公，让预算深入到设计中去，预算人员可从造价的角度对怎样不超概算提出建议，设计人员则可从设计效果、安全实用方面考虑这些方案是否可行，从而进行修改。改的同时告知预算人员他们对哪些方面进行了修改，提供电子文档，让预算人员编制预算，待到不超计划时，方可制作正式蓝图。这样既节省了制作图纸的费用，也可节省时间，大大提高工程前期工作的效率。

　　(四) 改变现行的设计费用计算方法。

　　现行的设计费计算方法,不论是按投资规模计价,还是按平方米收费,没有任何经济责任,不管工程设计的质量好坏,不论投资超不超预算,只要出了图纸,就得给设计费。这种计费办法助长了设计单位只重视技术性,忽视科学性、经济性的观念。实际工作中经常会碰到设计过于保守或设计功能没有达到最优而在施工过程中随意变更,致使工程造价居高不下和决算价大大超出原概算,对建筑业的正常发展造成不良的影响。 因此,应对现行设计费的计费方法进行改革,建立激励机制,实行设计质量的奖罚制度。

　　总之,设计阶段的造价控制真正体现了事前控制的思想,确实能起到事半功倍的效果,也为工程的后续工作打下了良好的基础。在有较准确又充足的概算造价基础上，在设计之初就将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中,提高设计质量,做到技术与经济的统一。工程造价预算人员在设计过程中与设计人员密切配合,及时对项目投资进行分析对比,反馈造价信息,能动地影响设计,优化设计,以保证有效地控制投资。只有重视设计阶段的造价控制工作,投资方才能收到投资省、进度快、质量好的效果。

　　参考文献：

　　[1]《工程造价管理基础理论与相关法规》(2009年版)，中国计划出版社，主编：刘伊生。

　　[2]《工程造价计价与控制》(2009年版)，中国计划出版社，主编：柯洪。