工程造价控制在工程项目全过程中管理作用及原理

分类：项目管理论文发表 时间：2012-12-15 10:42 关注：(1)

　　摘要：工程造价是贯穿于全过程各阶段，要运用科学技术原理解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。以下对工程造价管理的作用及原理分析，可供参考。

　　关键词：建设项目 工程造价 造价控制管理

　　工程造价的合理确定就是在建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。工程造价的控制则是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程的造价控制存批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。

　　l 工程造价控制在工程项目全过程中管理的作用

　　工程造价涉及到国民经济各部门、各行业，涉及社会再生产中的各个环节，也直接关系到人民群众的生活和城镇居民的居住条件。其作用主要体现在以下几个方面：

　　1.1工程造价是项目决策的依据。

　　建设工程造价是项目决策阶段进行项目财务分析和经济评价的重要依据。工程造价决定着项目的一次费用。投资者是否值得投资、是否有足够的财务能力，是项目决策中要考虑的主要问题。

　　1.2工程造价是制定投资计划和控制投资的依据。

　　投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月加以拟定的。正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。工程造价是通过多次预估、最终通过竣工决算确定下来的。每一次预估的过程就是对造价的控制过程，因为每一次估算都不能超过前一次估算的一定幅度。这种控制是在投资者财务能力的限度内为取得既定的投资效益所必需的。

　　1.3工程造价是筹集建设资金的依据。

　　投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。工程造价基本决定了建设资金的需要量，从而为筹集资金提供了比较准确的依据。

　　1.4.工程造价是评价投资效果的重要指标

　　工程造价自身形成一个指标体系，能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似项目的投资提供参照系。

　　1.5工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段。

　　工程造价的高低涉及到国民经济各部门和企业间的利益分配。在市场经济体制下，工程造价会受供求状况的影响，并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节。

　　2 建设工程造价全过程控制原理

　　建设工程造价控制是指在项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段，将工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目造价管理目标的实现，以求在建设工程中能合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

　　2.1 造价控制是项目管理的主要内容之一

　　造价控制是动态的，并贯穿于项目建设的始终。在这一动态控制过程中，应着重做好以下几项工作：

　　(1)对计划目标值的论证和分析。实践证明，由于各种主观和客观因素的制约，项目规划中的规划目标值有可能是难以实现或不尽合理的，需要在项目实施过程中合理调整或细化。只有项目目标正确合理，项目控制方能有效。

　　(2)及时对工程进展作出评估。即通过及时收集实际数据，弄清楚工程的实际进展情况。如果缺乏实际数据，就无法弄清楚工程的实际进展情况，更不可能判断是否存在偏差。因此，数据的及时、完整和准确是确定偏差的基础。

　　(3)进行项目计划值与实际值的比较，以判断是否存在偏差。这种比较同样也要求在项目规划阶段就应对数据体系统一进行设计，以保证比较工作的效率和有效性。

　　(4)采取控制措施，确保造价控制目标的实现。

　　2.2 造价控制的目标

　　工程项目建设过程是一个周期长、投入大的生产过程，建设者在一定时间内拥有的经验和知识是有限的，不但经常受到技术条件的限制，而且也受到客观过程的发展及其表现程度的限制，因而不可能在工程建设之初就设置一个科学的、一成不变的造价控制目标，而只能设置一个大致的造价控制目标，这就是投资估算。随着工程建设实践、认识、再实践、再认识，造价控制目标一步步变得清晰、准确，这就是概算、施工图预算、承包合同价等。若目标水平太低，如对建设工程造价高估冒算，则对建造者缺乏激励性，建设者也没有发挥潜力的余地，目标形同虚设;若目标水平太高，如在建设工程立项时投资就留有缺口，建设者即使再努力也无法达到，则可能产生灰心情绪，使工程造价控制成为一纸空文。

　　2.3 造价控制的重点

　　造价控制贯穿于项目建设的全过程，这一点是毫无异议的，但必须重点突出。项目造价控制的重点在于施工之前的投资决策和设计阶段，而在作出项目投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。据一些西方国家的分析，设计费一般只占建设工程全寿命费用的1%以下，但却基本上决定了随后几乎全部的费用，可见设计对整个建设工程的效益是何等重要。

　　2.4 造价控制措施

　　要有效地控制项目造价，应从组织、技术、经济、管理等多方面采取措施。从组织上采取措施，包括明确项目组织机构，明确项目造价控制及其任务，以使项目造价控制有专人负责，管理职能分工明确;从技术上采取措施，包括设计的多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资(成本)的可能性;但长期以来，在我国工程建设领域，技术与经济相分离的现象较普遍。为此，当前迫切需要解决的问题是以提高项目效益为目的，在工程建设过程中将技术与经济有机结合，要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，将控制工程项目造价的理念渗透到各阶段之中。

　　3 工程建设各阶段造价控制的主要任务

　　工程造价控制是我国建设工程管理的一项主要任务，贯穿于工程建设的各个阶段。

　　(1)在建设前期阶段，进行工程项目的机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究，对拟建项目进行市场调查和预测，编制精度不同的投资估算。

　　(2)在设计阶段，开展设计方案竞赛，进行设计挖掘，利用价值工程等方法优选设计方案。控制概算不超估算，预算不超概算。

　　(3)在招投标和施工阶段，编制好工程量清单、控制价、投标报价，施工中做好工程变更、索赔等合同管理工作，做好预付款、进度付款、结算和竣工决算等工作。

　　结束语：

　　工程造价的控制与管理是一个动态的过程，在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

　　参考：

　　[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.工程造价计价与控制[M]，北京：中国计划出版社，2003，

　　[2] 李建设，吕胜普.土木工程索赔方法与实例[M].北京：人民交通出版社。2005.