水利水电工程项目造价基础管理要点

分类：项目管理论文发表 时间：2020-01-07 10:12 关注：(1)

　　项目各阶段造价管理贯穿于投标阶段、施工准备阶段、施工实施过程及竣工验收阶段，是实现企业成本最低化，经济效益最大化的一个全过程。在水利水电工程项目中，因专业不同，常分为土建工程、机电安装工程、金属结构制安工程以及投产后的检修运维等工程，各阶段的造价因此也呈现出不同的特点，现根据特性及过程做如下浅析。

　　一、投标阶段项目基础造价管理要点

　　水利水电工程施工环境及条件复杂，特别是大量的工程项目地处偏远，大宗材料供应、大型设备运输难度较大，施工机械、人员进退场成本高，且常跨越数个施工年度，具有周期长、造价系统复杂和多专业性等特点。因此，施工企业往往通过整合多专业工程技术人员及造价专业人员集中编制标书。投标过程中呈现出“总体-专业-总体”的特征，即根据工程的特点进行大量数据分析，按照施工条件及工期、质量要求、成本目标边界条件，结合本企业现有的技术、管理水平等因素，预先对工程未来成本目标做出估算，经过分专业方案编制后汇总集合，形成竞争性成本计划，并最终形成总体造价方案后进行投标。技术方案及造价编制水平直接影响到实施阶段工程成本的预测和成本计划的编制及控制。如果投标预算造价偏高，投标报价会相应提高，缺乏竞争力，中标概率大幅降低。如果以较低投标预算造价投标，中标报价则相应降低，牺牲了利润空间，造成施工阶段项目经营困难。因此，施工企业在本阶段应根据丰富的施工项目运行及管理实践，充分发挥多专业工程技术及造价人员集合优势，系统整合各专业方案及数据，在符合清单计量、计价规范的基础上深入调研拟投标项目、研究招标文件，并最终形成高质量的投标报价文件。

　　二、施工阶段项目基础造价管理要点

　　项目中标后，施工企业或已组建的项目经理部应及时开展项目前期策划工作。针对大型水利水电项目，此阶段将再次出现企业内分专业实施和专业集合，应在总体统筹的前提下科学进行“总体-专业-总体”策划。以投标阶段造价编制意图为基础，针对投标中有可能存在的不均衡清单报价及报价偏差等实际情况，结合项目环境和实施条件，系统分析、研究招、投标文件进行预判，将竞争性造价转化为成本目标及控制性造价，进行事前控制。前期策划经施工企业总部审批后，项目经理部将根据策划施工。多年的实践表明，水利水电工程项目施工过程中存在着诸如不利物质条件、自然环境、业主方统筹协调合同相关方不足等矛盾和问题，项目执行和实施难以完全按照招投标文件实施。合同条件发生变化及应对变化的动态造价管理成为施工企业基础管理核心工作之一。20世纪20年代开始，有着“统计质量控制之父”之称的著名的统计学家沃特·阿曼德·休哈特(WalterA.Shewhart)创立了“计划-执行-检查(Plan-Do-See)”的雏形，之后戴明将休哈特的PDS循环进一步完善，发展成为“计划-执行-检查-处理(Plan-Do-Check/Study-Act)”全面质量持续改进模型“戴明循环”。国内工程项目管理中得到了大量运用。本文在水利水电工程项目造价管理实践中进行了运用思考，借助于PDCA管理程序来进行工程造价管理。某项目造价管理团队对经典的PDCA管理循环图进行了修订并应用到了某一水利水电工程项目金结专业压力钢管制安工程造价管理实践中。即将每一个清单工程子项都作为一个PDCA管理循环，循环路径以“单元工程小循环”-“分项工程中循环”-“分部工程大循环”渐次提升，在工程项目造价成本管控中取得了较好的效果，如图1所示。图1PDCA管理循环图在水利水电工程项目金结专业压力钢管制安工程造价管理实践中，根据清单，首先应收集的信息主要为装置材料费和人工费，将投标期间价格与工程实施期间市场价格进行对比分析，确定价格的变化与涨幅是否受控。如：对照投标清单钢板Q345采购价为6000元/t、直接人工费价格为1169.87元/t，迅速收集并对实际材料价格及人工费变化正负偏差范围比例在单项成本分析和综合成本分析中是否总体可控加以比较，同时对投标策略、市场因素和合同条件等进行综合对比分析，由此采取不同的应对和管控措施，项目实施过程中即反映为“现状-问题-措施-方案”。(1)现状：工程量清单或前期成本策划。(2)问题：实际过程中与前期成本策划及工程量清单对比发现的造价及施工问题。(3)措施：针对出现的问题采取的措施。(4)方案：根据措施制定可实施的变更方案。(5)结果：整体实施完工后，与前期成本策划及工程量清单相对比，总结经验，为类似工程及后续投标报价提供可操作信息。

　　三、造价管理风险防范和管理能力建设

　　(一)强化风险防范意识和能力学习

　　造价过程中，应加强风险防范意识的学习。造价风险通常包括政策性调整风险、材料价格风险和管理控制的风险：(1)政策风险指国家有关政策发生变化导致的价格风险，因此要加强造价人员对国家政策的指导性学习。(2)材料价格风险，指在投标期和施工期间市场价格波动影响的工程造价风险，因此市场价格信息变化也要时刻掌握。(3)管理控制的风险，主要是指管理层的技术水平、管理能力、技术质量要求等管理方面的风险，要求管理层兼具造价管理知识和能力。

　　(二)科学的成本管理制度建立

　　(1)成本细化，主要从成本核算环节入手，细化成本核算对象、成本费用归集、综合成本的分配比例。(2)建立信息筛选跟踪制，分层级对所录入信息进行审核及筛选。(3)成本管理考核制度，在加强成本管控人员的使命感和责任感的同时规范管理行为。(4)开展成本管理头脑风暴，采纳有创新想法的人员提供的意见，并研讨实施的可行性，集思广益，不断探索新的方法，建立完善制度，不断提高造价管理水平。

　　(三)良好的协调和沟通能力

　　企业内部各部门之间是相辅相成的，良好的沟通是实现团队合作和管控的重要要素。项目成本管理团队合作是否良好，取决于二个层面：(1)管理层即管理者要注意协调好部门之间、基层之间、部门与基层之间的相互作用。(2)执行层也是基层，应注意加强与上级、同行之间的协调和沟通。(3)良好的沟通是信息的内部交流，是各项工作程序化运作的基本保障，它可以极大地促使业务信息无阻隔流通，提高管理工作效率，降低经营成本。

　　(四)综合素质能力的提高

　　综合素质能力的提高主要在于造价人员要懂得工程技术方面的知识，如看图算量，也要懂得财务知识，如税务政策，还要懂得设备物资管理。总体而言，企业内部应针对从事造价管理的专业人员，进行轮岗提升造价综合管理能力，这是一个造价人员所必须具备的综合素质，纸上谈兵不切实际。

　　(五)软件系统灵活运用展望

　　随着互联网技术高速发展，应快速推进互联网+造价系统技术应用，并加入PDCA循环管理过程，先录入计划，后续过程的录入以计划为蓝本进行过程信息的录入，此信息录入软件还将有对比及分析功能，当需要类似项目的信息时，即可检索需要的信息。团体作业过程信息化共享，使造价管理水平拾阶而上。

　　四、结束语

　　总体而言，造价基础管理是水利水电工程项目管理的重要基础工作之一，存在诸多要点，且要点之间有着复杂而紧密的内在联系。大量丰富的工程管理实践通过互联网+技术快速传播的同时，也促使造价管理理念和方法更新迭换节奏加快，在愈加激烈的后水电时代市场竞争环境下，持续改进和提升工程项目造价管理水平是企业决胜市场、保持领先的必由之路。

　　参考文献：

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　　[4]杨晓兰.浅谈工程造价人员应如何提升执业能力[J].民营科技，2012(09)：188.

　　作者：庞燕 单位：中国水利水电第五工程局有限公司