行政管理学混合式学习模式

期刊目录网项目管理论文发表2020-12-22 09:42关注(1)

　　混合式学习模式是传统的面对面教学(线下)与e－learning/online(线上)并用的形式，“互联网+”为混合式学习模式提供了更多的机遇和资源。《行政管理学》是理论性与实践性兼有的一门课程，通过实施混合式教学可以拓展学生理论知识和培养实践技能。“互联网+时代”《行政管理学》混合式学习创新模式则通过教师团队线上线下教学和地方相关政府部门线上参与到学生课前、课堂、课后、评价过程中，拓展了教学参与主体，形成理论与实践兼具的多元混合教学模式，它不仅有助于培养出高质量复合式行政管理人才，而且能够促进校地合作价值的实现。

　　关键词:互联网+;《行政管理学》;多元混合式;学习模式

　　行政管理学教育在我国经历几十年的发展，已经建立了自己的理论体系和课程体系，行政管理专业为国家、社会培育了大量的公共管理人才。《行政管理学》是行政管理专业本科教育核心课程，研究政府等公共行政组织对国家、社会以及政府行政机关内部事务管理活动和规律的科学，体现在行政管理科学化、行政管理法制化、行政管理现代化方面，《行政管理学》作为一门课程与此相符，才能体现出来其价值。在“互联网+时代”要运用网络信息化的教学方法、安排网络信息化行政管理的内容，实现线下课堂学习和线上辅导学习的结合，提高大学生学习行政管理学的兴趣和主动性，从而更好地培养行政管理能力。“互联网+”时代《行政管理学》学生学习模式，是运用互联网新媒体在线学习、答疑、讨论和课堂讲授结合的混合式学习模式，校地合作使政府部门可以有机会参与到学校的发展中，甚至包括参与人才培养过程，“互联网+”为政府参加高校人才培养提供了机遇，政府相关部门可以把一些行政管理的方法、技术在线传授给学生，让学生对行政管理过程有真实地认知、了解，能更好地掌握行政管理的知识和实践技能，是内涵式高等教育的体现。

　　一、《行政管理学》学习过程中校地合作应用的契机

　　党的十九大报告指出:“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”［1］高校教育要以此为指导安排教学任务，培养合格的人才。校地合作是校企合作的一种，校企合作顾名思义就是高校与企业建立一种合作模式，它注重培养质量，通过在校学习和企业实践、学校与企业信息共享来实现“共赢”，体现了适应社会发展需要和实践与理论结合教学的新理念，是实现高等教育内涵式发展的一个重要途径。当前，众多高校依然是传统的重理论轻实践甚至是忽视实践的教育，有些具有实践性的专业所培养的人才不能适应社会发展，校企合作是弥补了学生素质教育的缺失。校企合作模式有:一是学校引进企业模式，将企业的生产线建在校园，在校园内实行理论和实践相结合，是真正的校企资源共享;二是实践和教学相结合，学生在学校学习，然后到企业实践提升技能;三是校企互动模式，企业参与学校的教学计划的制定，并派相关专业人员参与学校的专业教学;四是订单式合作，招生与招工同步、教学与生产同步、实习与就业联体。校企合作实现学校与企业优势互补、资源共享共同发展的双赢结果。校企合作是职业教育探索出来的一条新道路，对于一些高校具有实践性的专业而言，具有学习和参考的价值。近几年校地合作不断涌现，意在推动“产教融合、校企合作”，校地合作是指高校与所处区域的地方政府的合作。开展校地合作工作是高等教育的战略选择与必由之路，是高校立于不败之地的基础之一，可以有效处理与区域经济社会发展的关系，为自身赢得更大的生存和发展空间。高校与地方政府共同搭建合作平台，目标是把高校科研成果和智力资源快速、便捷输出给地方政府和企业，把技术优势转化为社会生产力，为自身带来良好的经济效益。高校一般具有人才培养、科学研究、社会服务三大职能。校地合作高校为地方提供所需人才，将科研成果转化为地方所需的技术，在经济和社会发展上提供服务，推动地方的发展与创新。如果高校建立并运作好校地校企合作平台，能够提高人才培养的质量，推动科技科研水平，获得经济效益和社会效益双丰收。地方政府为学校提供政策、空间等，双方形成了一定的合力。“互联网+”为政府在高校发挥其资源优势提供了契机，政府部门根据高校相关专业需要参与教学过程中。政府各部门其特有的组织属性、行政管理活动通过互联网可以参与到《行政管理学》教学环节中，拓展《行政管理学》的学习内容，提升学生对《行政管理学》的认知和专业素养的形成。

　　二、《行政管理学》学习模式的现状

　　行政管理学具有为政府治理提供理论支撑和指导实践的学科特性，这一特性指导着它具有包容性发展魅力，使其丰富的内容涵盖众多的公共治理问题，相关的理论能够满足国家、政府、社会发展的需要。行政管理的实践体现在行政管理方法和技术方面，它们包括可以使政府公共部门的行政管理活动向预定的方向发展，实现行政管理目标的各种特有的方式、方法、技术等。长期的传统行政管理方法主要是行政命令方法、管理程序方法、法律方法、经济方法等等。随着改革开放的不断深化，政府实践中不断有行政管理创新的方法被应用，比如，企业的目标管理法、绩效管理方法、战略管理方法、全面质量管理法等。信息化和互联网通讯技术的发展，现代的电子政务促使政府组织和政务流程再造，成为施政工具之一。“互联网+”时代的到来促使“互联网+政务”成为政府现代管理和治理赋能的重要手段，不仅能够提高行政管理效率、方便社会组织和公众办事、提高社会满意度，还在社会治理方面发挥了积极而重要的作用。行政管理学科经过40年的发展，其基本理论、实践理论、方法理论都在日益成长起来，并不断日益拓展，无论是在学科构建与发展，还是知识增涨与应用、人才培养与国际交流等都取得了卓越成就。［2］《行政管理学》作为专业基础课程之一，是理论性与实践性兼有的一门课程，离不开该学科理论和方法的支撑，因此，该课程不仅要有行政管理方面的理论知识，使学生具备专业意识，还要有实践技能方面的知识，使学生形成处理公共事务的能力。但是，在《行政管理学》的教学现实中，以下问题严重:第一，传统教学模式中基本以课堂为主，过分重视理论轻视实践技能，学生不了解行政管理实践活动或过程，导致学生将来不适应行政管理任务和应对复杂情况。第二，当前大学生只注重分数而不思考学习内容和问题。依据建构主义学习理论，学生学习过程包括对新信息的建构和对原有经验的改造与重组，他们只有不断主动思考经过讨论，才可能建构成新旧知识体系。然而，大学生受现实社会大环境影响，他们重视成绩分数轻视问题，抱着追求分数的应试学习态度，而不去思考探究课程内容的实质，不能形成对行政管理独立的思考能力和创新意识，也就无法形成或提升解决问题的应用能力。第三，课堂师生互动沉默，学生不关心不参与现实问题。教师课堂上的讲授很难再吸引住学生，因为现在学生人人有手机，互联网新媒体的发展，学生上课会以查问题为由看手机，在手机上去刷娱乐新闻、看电影、打游戏等，“低头”现象严重。因此，基于上述问题，《行政管理学》教学应该积极创新，充分利用互联网新媒体，实施课上传授行政管理学公共治理的理论知识，课下在线理解行政管理的方法、技术，达成认识问题、发现问题、分析问题、解决问题的混合式学习模式。

　　三、“互联网+”时代《行政管理学》混合式学习模式中校地合作参与的可行性与意义

　　(一)《行政管理学》混合式学习模式20世纪80年代末开始，伴随着计算机、互联网信息技术的发展，e－learning/online风靡教育领域，教育界开始探讨理论学习和技术应用，试图用BlendedLearning(混合教学)，即综合运用不同的学习理论、技术和手段，以及不同的应用方式来实施教学。目的是融合课堂教学和网络教学的优势，综合采用教师讲解为主、学生小组合作讨论和自主学习为主的学习方式。混合式学习模式是传统的面对面教学(线下)与e－learning(线上)并用的形式。传统面对面教学是一种以教材为中心课堂集体学习的面对面的教学，师生能对共同问题达成共识，形成共同的观点，使学生对理论知识把握得更透，学习效果比较高。e－learning/online教学是通过互联网、信息化进行教学与学习的一种方式，它充分利用互联网和信息通讯技术所提供的及时、便捷的全新沟通机制与资源丰富的学习环境，形成一种焕然一新的学习方式，而且，这种方式使传统教学中师生之间的角色发生改变，继而使教学结构和教育本质发生改变。［3］e－learning的目标是通过互联网现代信息技术，尤其是多媒体、自媒体等所提供的学习平台，使学生实现一种全新的学习方式，包括网络直播、视频教学、线上互动、慕课学习等，改变传统的教学结构和教学本质，提高学生的能力素质，从而培养出复合型的创新人才。混合式学习是学生可以课堂上聆听老师生动的讲解、与同学讨论，可以课前学习和课后总结反思、课后网上查阅资料，可以随时获得老师的答疑与辅导。传统课堂教学引入e－learning，可以实现优势互补，既可以克服传统课堂上单调的理论说教弊端，又可以弥补网络上知识碎片化的不足，既可以提高课堂高效集中的优势和教师的主导作用，亦可以充分调动学习的积极性。e－learning不仅不会取代传统课堂教育，而是能够使传统课堂教育焕发活力，极大地促进课堂教学功能，有利于教育目标的实现。《行政管理学》混合式学习模式，是基于线下课堂上教师与学生面对面教学，线上学生预习复习的基础上，政府部门根据教学安排借助互联网信息技术把行政管理的活动或环节在课堂上、课堂下分享，让学生对行政管理活动实践性有清晰地认知，并针对学生对行政管理过程中的现实疑惑给予及时解答，增加学生学习行政管理的知识、技能，拓展了混合学习模式的参与主体，是一种多元的混合学习模式。(二)《行政管理学》混合式学习模式创新的可行性国家出台了混合式教学政策。教育部为深入贯彻全国教育大会精神和《中国教育现代化2035》，坚持立德树人，围绕学生忙起来、教师强起来、管理严起来、效果实起来，深化本科教育教学改革，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，2019年9月，发布了《关于深化本科教育教学改革全面提高人才培养质量的意见》，在《意见》中提出，立足经济社会发展需求和人才培养目标，优化公共课、专业基础课和专业课比例结构，加强课程体系整体设计，提高课程建设规划性、系统性，避免随意化、碎片化，坚决杜绝因人设课。［4］打造线上线下混合“金课”，积极发展“互联网+教育”、推动教学革命。近年来，很多地方政府和高校响应中央号召进行校地合作，在人才培养、产学研和服务地方发展取得了可喜的成绩，双方发挥着优势互补合理匹配资源，坚持校地联动、合创共赢宗旨不断加强合作。高校通过科技力量服务地方社会、经济的发展，地方为高校提高资金、设备、场地、环境方面的优势，参与人才培养过程中，为学生提供接触社会的机会和更多实习与就业平台。因此，地方政府相关部门可以将行政管理活动的方法与高校相关专业分享。互联网信息技术发展，使“互联网+”为《行政管理学》混合式学习模式提供了更多的机遇和资源。基于互联网信息通讯技术已经开发多种AAP教学软件，雨课堂、腾讯会议、腾讯课堂、钉钉课堂等，为混合式学习模式提供了平台。一部分师生可能在线下实体教室上课，线上远程学生参与直播课程，相关政府部门基于教学需要把行政管理活动和方法在线上与师生共享、共学、共进，必要时发起语音、视频进行即时互动，实现有效的混合式学习。人们生活水平的提高，智能手机成为人们通讯的重要工具，学生不论何时何地，身边都有智能电子设备，智能手机、平台电脑等，可以随时随地在线学习。同时，高校教学利用互联网进行教学创新，网络覆盖校园、智慧教室的逐渐建立，这些都为混合式学习提供了物质条件。(三)《行政管理学》混合式学习模式创新的意义从校地合作的事实发现，校地合作中高校与地方政府的之间，主要是高校通过科研服务地方经济和社会需要，地方只有一些企业进校园、校企互动，企业参与高校的教学环节，培养出高质量的实践人才。地方政府并没有像企业与高校双方合作那样进行人才培养，地方政府在校地合作中参与教学过程中的行为极少，而行政管理专业的学生又需要地方政府的参与教学与指导。《行政管理学》混合式学习模式创新，使政府部门可以根据高校教学安排借助互联网信息技术把行政管理的活动与师生分享，能够促进校地合作价值的实现。“互联网+《行政管理学》”混合式学习模式，打破了教学领域与其他领域之间的壁垒，拓展了教育的广度和深度。《行政管理学》是一门理论性和实践性非常强的课程。高校进行教学培养方式改革，实行学分制，各类课程课时减缩，《行政管理学》理论、案例、实践环节课时都在减少，学生在校很少有机会去体验实践，混合式学习模式通过线下课堂理论讲解、政府相关部门线上直播、答疑、辅导，使教学过程更加生动、教学内容更加丰富，可以加深学生对理论知识的把握，对案例的理解和对行政管理技能的熟知，对政府和公共部门的管理过程更了解，他们在互联网+混合教学过程中，思维能力、实践技能得到培养和提高。互联网移动技术在智能手机充分体现，各种APP软件、多种功能平台都可以在智能手机上进行，使大学生离不开手机。混合式学习模式可以使大学生充分运用智能手机等智能移动通讯工具进行学习，大学生们陆续忙了起来，不再沉迷于网络游戏、娱乐等，开始关注和思考政府的行政管理过程。2020年疫情后，很多高校已经有事实证明，线上教学和线下相结合的方式，即混合式教学，已把老师们教学的积极性和学生们学习的主动性都调动起来。

　　四、“互联网+”时代《行政管理学》混合式学习模式创新的过程

　　混合式模式是线上线下教学的结合，“互联网+”时代《行政管理学》混合式学习模式创新，利用校地合作使教学领域与其他领域结合，教师、政府相关部门、学生通过互联网形成多元混合学习模式，包括课前线上准备阶段、课堂插入行政管理活动直播的教学互动阶段、课后线上巩固和总结阶段。具体是:(一)课前准备阶段。利用雨课堂、腾讯会议、钉钉课堂、QQ、微信、其他新媒体平台进行课前准备。教师在这些平台上建立课程学习群或学习班级，根据课堂将要讲授《行政管理学》的章节内容，在群里发学习通知和任务要求以及进行答疑、辅导、讨论。通过以上平台推送或直播课堂上的学习资料，包括课堂将要讲授的PPT、教学视频、具有探究性的理论问题、某个公共部门行政管理的活动、行为过程，供学生预习、讨论交流，为课堂教学做好准备。(二)课堂教学阶段。授课内容基于建构主义理论设计的学生课前预习情况，结合行政管理学章节安排，有层次有重点地进行理论知识教授，或者对行政管理过程、方法给予深入剖析，或解答学生线上在网络平台上提出的疑惑或不同理解的问题;课堂也安排时间请相关政府部门直播正在进行的行政管理活动，比如，一些公共服务的事项，民众问题的解决等，使学生对行政管理理论知识形成专业认知;同时，学生可以课堂上分享新的思考观点、或者讨论有争议的国内、国际行政管理热点问题，通过讨论使学生消化吸收课堂内容，提升学生的分析、总结以及表达能力，也有助于知识体系的达成。(三)课后巩固和总结阶段。根据课堂上教学内容，去检验学习效果并拓展学生学习范围。教师在线上教学平台发布或直播一个社会话题，要求学生通过线上搜集相应的学习资料，结合所学理论知识、方法技能进行作答，提升学生的分析能力，也可以发现学生存在的问题和对所学知识的把握情况;或者是教师提供无法在课堂上获得的学习资料，比如，当地政府部门管理者和服务者当下所进行的行政管理活动，对其进行讲解，培养学生的行政管理方法、技能和实践能力。教师利用雨课堂、微信群、QQ群和其他媒体邀请政府相关部门参与师生、生生互相评价中，对教师的课前设计、课堂教学讲授、课后的教学检查与辅导进行评价，指出优点和不足，并提出理论与实践结合的改进方法;对学生在线上的学生学习情况进行考核评价，指出学生的学习态度与方式存在的问题。通过检查评价完善《行政管理学》混合式学习模式，从而达到培养学生理论与实践结合的目的。

　　五、实现“互联网+”时代《行政管理学》混合式学习模式创新的保障

　　《行政管理学》混合式学习模式创新，是课堂面对面集体教学、线上政府部门参与和课后学生线上主动学习相结合的过程，因此，需要具有混合式教学意识和网络信息化教学技能的师资队伍、地方相关政府部门在校地合作中参与教学的政策、学校网络化教学环境的支撑，以及相应的教学管理制度。学校能够提供充分网络资源。“互联网+”时代混合式教学需要在网络覆盖基础上进行(如果条件允许可以在现代化电子教室或智慧教室进行)。混合式学习模式虽然是课堂线下和课下线上进行的，但是课堂教学需要能够上网的教室，在课堂上进行理论讲解和案例分析时，通过网络进入不同的政府网站和公共部门网站、政府相关部门能够在课堂上在线直播，对行政管理真实具体的政策、行政管理方法以及案例分析解读，使学生能够透彻地把握行政管理理论知识、政策文件和准确地学习行政管理技能;同时，也可以把线下布置给学生有难度的学习任务，在课堂上由师生共同讨论、政府相关部门人员解答，最终达成相对理性的结果，提高师生密切关系和政府形象。组建有分工合作的教学团队。《行政管理学》混合式学习模式是一种创新教学模式，对任课教师而言，要求既要掌握传统教学模式技能安排，又要把握好e－learning的学习模式设计，学习资源的搜集、选择、在线答疑与辅导、内容的及时更新，还要有能够在学校和政府部门协调的教师，明确政府参与该课程的环节与方式，这些都要求教师投入更多的时间和精力，因此，需要由教师们组成团队分工合作，在线上、线下发挥不同的作用，以取得更好的教学效果。设置合理的课程评价指标。《行政管理学》课程评价体系分为课内和课外，也就是线下和线上两部分。《行政管理学》是专业基础课一般在大一阶段安排，这个阶段学生公共课、专业课安排相对比较多，学生活动也比较多。所以，教师占50%，学生占40%、政府部门的任务10%。教师所占的50%课程资源建设，主要是包括20%的线上丰富全面性、创新性的课程资源建设和30%的新颖性、现实性的线下课程资源建设，由课堂线下教案、线上课程的视频资源、电子大纲、线下答疑几个方面组成;学生所占比重主要是指课堂线下学习、讨论、作业占20%，课下在线学习情况，其中包括有效在线学习的时间和次数，完成在线学习任务的质量等占20%;学生与政府部门的线上互动10%，随着教学团队完善和学校改革的变化，课程评价指标会做适当地调整，以使混合式学习更有效。混合式学习始于技术，依托技术，但是在学校、教师、学生、政府等对技术的共同认知和利用时，《行政管理学》混合式学习模式创新才能达到理想的效果。

　　参考文献:

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　　［2］高小平．论中国行政管理学研究的拓展性与聚合性———兼谈行政管理学科定［J］．学海，2020，(01).

　　［3］何克抗．e－learning与高校教学的深化改革(上)(下)［J］．中国电化教育，2002，(02)，(03)．

　　［4］中共中央，国务院印发《中国教育现代化2035》［EB/OL］(2019－02－23)［2020－10－03］．

　　作者：孙卓华

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