对缓解常州市交通拥堵问题的探讨

分类：城市规划论文发表 时间：2012-08-01 10:20 关注：(1)

　　【摘要】：本文结合常州市城市交通的现状，具体分析了造成城市拥堵的主要原因，并提出了缓解交通拥堵的对策，同时强调了交通管理工作的重要意义与实质作用，对常州市“畅通城市”的建设具有一定的借鉴价值和指导意义。

　　【关键词】：城市交通; 交通拥堵; 畅通城市; 交通管理

　　Abstract: This paper combine with the status of Changzhou city traffic, provide a detailed analysis of the main reason caused by urban congestion, and proposed countermeasures to alleviate traffic congestion, while emphasizing the importance of the substantive role for traffic management, Changzhou” smooth the construction of the city "has a certain reference value and significance.

　　Key words: urban transportation; traffic congestion; smooth city; traffic management

　　中图分类号：F570.3 文献标识码：A 文章编号：

　　1 引言

　　随着城市规模的快速扩张，私家车拥有量的爆发式增长，城市既有的交通供需平衡必然会被打破，随之产生的交通拥堵则无疑是城市公害。交通拥堵不仅造成城市正常的社会生活秩序紊乱，还将导致社会经济、政治与文化等诸项功能的衰退，而且还引发城市环境质量的持续恶化，常州市近几年该种影响尤其突出。

　　但是许多充分重视交通问题的城市取得了令人瞩目的经验成就，在缓解交通拥堵症状的同时努力改善城市的出行环境和出行质量，带动城市的新一轮发展，这将为常州市交通拥堵对策研究中，提供借鉴和参考。

　　2 常州市交通现状

　　常州市主城区380公里，为沪宁高速、沿江高速和西绕城高速围合的区域。现状交通拥堵主要发生在主城区范围内，尤其是核心区，道路拥堵已成常态，除核心区范围外，交通拥堵主要发生在上下班高峰时段。近年来，出现交通拥堵时间变长，范围外延的趋势。

　　图1 常州市主城区、核心区边界示意图

　　3 常州市交通拥堵成因分析

　　3.1 城市化进程的快速发展

　　近年来，常州市城市化地区不断拓展，城市活动空间显著扩大，再加上居民机动化出行水平的提高，居民出行距离随着城市范围的扩大而明显延长。城市人口和用地规模的迅猛扩张，在当前这种以道路为绝对主导的城市综合运输体系局面下，必然会造成道路交通量的激增，从而直接导致了城市交通拥堵的发生，并且这种状况随着城市化进程的加快，还将持续下去。

　　3.2 常州市已进入并将持续小汽车进入家庭的爆发式增长阶段

　　受经济快速发展的推动和国家汽车产业政策，以及汽车价格下调的影响，机动化浪潮正席卷着全国各大城市，常州也位列其中。近年来常州机动车保有量快速增加，截止2010年底私人小汽车保有量达32万辆，年均增长率达32%;且2010年相比2009年，机动车保有量净增10余万量，年增长率超过50%。机动车的快速增长，增加了道路交通流量，尤其加重了核心区的交通压力。而这一态势与美国、欧洲、日本、韩国等国家小汽车普及化初期的情形完全类似。 图2 近年来全市小汽车增长情况

　　3.3 道路建设投入资金不足

　　截止到2010年年底，常州中心城区年末实有道路长度约有1900公里。但很多工程均因资金不足或者协调不当无法拆迁而难以做到按照规划实施。诸如贯穿常州市中心城区的南北向道路晋陵中路，联系常州市客运中心及龙城高架道路的城市主干路——新堂北路，这些主次干路均是对城市道路交通起着重要疏通作用的骨架道路，亟待改建。

　　3.4 交叉口与路段通行能力不匹配，造成路网系统容量未能得到充分发挥

　　在中心城区范围内，大多为早已经建成的道路，早期道路建设之初缺乏系统的规划与缜密的设计，主次要道路相交的交叉口，大多未渠化设计，后期又没有改造的余地，导致大范围内道路交叉口与路段通行能力不匹配，进而无法充分发挥道路网系统的最大容量。相当一部分路口与路段甚至形成瓶颈，致使路网容量大大降低。

　　3.5 道路施工时序未能做到科学规划与组织，对区域范围内车辆出行影响突出

　　城市规划的调整，空间结构的改变，功能布局的重构，使城市交通需求也相应地发生着变化。交通需求高峰和施工高峰同时来临，对道路交通的影响越来越大，影响辐射面也越来越大。但是施工前对道路施工时序缺乏统筹考虑，施工期间缺乏科学的交通组织规划，进而出现临近道路同时施工，最终导致部分片区车辆出行没有合理的出路，造成周边道路交通拥堵甚至瘫痪的严重后果。

　　4 治理常州市交通拥堵问题的深层次思考

　　城市交通发展的规律告诉我们，交通拥堵的程度，是由交通供给与需求之间的矛盾决定的。这种矛盾不仅体现在交通总量上，还体现在交通供给结构和需求结构及各自内部要素上。从常州市情况看，交通需求的快速增长及结构变化已使交通供求矛盾由量变到了质变，城市交通发展已经进入交通出行结构的转型期、路网结构的调整期、交通文明建设的提升期，这种发展趋势是必然的，并要按照“立足长远，狠抓当前，综合治理，标本兼治”的原则，采取综合性的对策措施，经过相当时期的持续努力才能有望得到一定程度的改善。

　　4.1 常州市城市交通战略发展目标

　　根据《常州市总体规划》中确定的城市交通战略发展目标：构筑与常州现代化城市发展目标相适应的、协调高效的、富有弹性的城市道路交通体系。

　　1.构筑城市快速干道系统和层次分明、联接有序的城市道路网系统，实现居民一次出行至中心城区主要结点的时间不超过30分钟。

　　2.优先发展公共交通，积极合理引导私家车发展，形成便捷舒适的人性化客运交通系统。

　　3.建立科学先进的现代化、高效率的城市交通管理控制系统。

　　4.2 缓解城市交通拥堵问题的对策

　　4.2.1 由政府统领，形成治理交通拥堵的长效机制

　　治理城市交通拥堵是改善城市环境，提升城市形象，保持城市健康、可持续发展的重要内容，须把缓解城市交通拥堵纳入城市政府的重要议事日程，形成治理拥堵的长效机制。

　　城市政府要建立强有力的组织指挥与高位协调机制。在组织架构和形式上，可以成立由市政府直接牵头，规划、建设、交通、交警、城管、市政等多个职能部门参加的交通综合整治领导小组，组织、指导、协调交通领域内重大问题的研究和处理;形成治理拥堵长效机制，逐步缓解城市交通拥堵。

　　4.2.2 确立“公共交通”的主体地位，实现出行方式结构的合理发展

　　机动化时代是城市发展的必然阶段。据有关资料表明，特大城市公共交通出行比例一般达到60%以上，才是较好的综合交通运输体系，才能为实施交通需求管理，减少小汽车使用提供强大的支撑。在国外特大城市，公共交通作为通勤出行的比例甚至超过80%。近年来，我市对公共交通的投入不断加大，服务水平有了大幅提升，但公共交通出行比例仍较低，不利于个体交通向公共交通转化。为此，应尽快出台优先发展公共交通的相关政策及实施方案，确立公共交通的主体地位。

　　4.2.3 尽快完善城市路网建设，挖掘现有道路潜力

　　(1)重视道路网络体系的结构优化和功能完善，坚持干路建设与支路建设并重。路网运行效率的提高需要干支结合、功能匹配、分工协作的道路网络。

　　(2)梳理中心城区路网，打通断头路，加强街巷出新整治。疏通“毛细血管”，集散、分流城市干路交通。

　　(3)改善慢行交通空间和环境。作为绿色、环保的交通方式，自行车和步行交通需要积极倡导，保障慢行交通的通行权。

　　4.2.4 形成规划、建设、管理一体化的工作机制，提高交通科学管理水平

　　科学地组织与管理城市交通，是治理城市交通拥堵的关键举措。

　　(1)优化道路交通系统组织。全面实施交通系统管理，建立合理的交通组织体系。

　　(2)重视城市道路交通工程设计。

　　(3)加强道路交叉口渠化改造和设施管理，改进交通信号配时设计。

　　(4)提高城市交通科学管理水平。

　　4.2.5 倡行文明交通，与 “文明城市”相适应

　　当前，现代化的交通体系正在形成，车辆越来越多，交通流量越来越大，形势发展呼唤着新的交通文明，预示着对交通参与者文明交通行为的要求越来越高。从我市情况看，闯信号、抢行等交通违法还比较普遍，一己之私取得的交通便利可能造成交通负面影响成倍放大，造成整体出行时间的延误。提升市民文明素质，提倡“文明市民从文明交通开始”。因此应当开展交通宣传教育，大力倡导文明交通，提高公众交通意识;通过交通管理软件措施促进法制交通、文明交通，与常州市这座“文明城市”相适应。

　　5 结论与建议

　　解决交通拥堵问题是个系统工程，涉及的问题非常庞杂。笔者认为，从大的方面来讲，可以归纳为两个方面，一是道路规划与交通设施建设方面，二是交通管理措施方面。而我国许多城市都比较注重道路的规划与建设，从客观上轻视了交通管理措施方面的建设，进而使得交通拥堵情况不断加剧。理论与实践已经充分表明，有效的城市交通管理对于改进和加强一个地方道路交通管理工作必将起到积极的推动作用，而常州市更是如此，随着一些管理措施的改善，常州市的交通问题必将走上一个良性循环的轨道。

　　参考文献：

　　1. 《常州市城市总体规划》;

　　2. 《常州市交通发展年度报告-2010年》;

　　作者简介：侯宗霖(1980-)，女，河南信阳人，工程师，从事交通规划与管理工作。