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供水系统的投资控制与水价的调节作用

分类:城市规划论文发表 时间:2012-08-22 10:16 关注:(1)

  【摘 要】:水——生命之源,其重要性可想而知,任何生物离不开水,人类的一切活动更离不开水。过去由于社会体制的影响,供水政策受到政府的制约,国内水价普遍较低,严重影响了供水企业的可持续发展,而合理水价成为供水企业现阶段的重要工作内容。

  【关键词】:供水系统工程;投资;水价;调节

  [ Abstract ]: Water -- the source of life, its importance can imagine, any creature can without water, all human activities can not be boiling water. Because of the past social system, water policy by the government to restrict, domestic water price is generally low, serious impact on the water supply enterprise's sustainable development, and the reasonable water price of water supply enterprises at the present stage has become the important content of the.

  [ Key words ]: water supply systems engineering; investment; price regulation;

  中图分类号:TU991.6 文献标识码:A 文章编号:

  前言

  作为自然垄断企业,供水企业的水价调整直接关系到国计民生问题,社会大众对水价的看法在媒体中引起了广泛的关注及争议,有必要让社会大众对供水企业的水价形成达到一定的共识。

  供水系统按工艺流程分为取水工程、输水工程、净水工程、配水工程、其他配套附属工程,由这几项工程静态投资进行测算水价才是完整的。供水企业的年运营成本只占总投资的10%左右,投资和水价对经济效益影响最大,水价由于受国家以保本微利为原则控制,因此供水系统的投资成本决定了供水企业以后的总体效益。

  1、供水系统的投资控制

  因为供水系统设计阶段可以控制投资的75%,施工阶段控制投资的25%。所以控制供水系统的投资的首要任务是优化设计、第二是施工阶段投资控制。

  1.1、优化设计控制

  设计方案的合理性决定了整个系统的工程成本投入,合理的的设计还可以减少后期的能源、维修、折旧、摊销等费用,如实行自动化控制可以减少工资福利费。

  取水工程优化:取水工程分地表水、地下水、水库水等形式,选择水源尽量采用重力流取水,动力流取水要考虑最佳取水点,经过水量、水质和投资及运营比选,选择最佳水源。

  例马山县城给水系统改扩建工程取水方案比选:

  水源水量水质投资优点缺点

  红水河水资源丰富,可以满足水量要求丰水期水质混浊,随着工业发展,河域有被污染的可能性输水管线长,多级提升,成本高水资源充足1.丰水期水质混浊,处理工艺复杂;2.离县城15km,输水管线长;3.多级提升,供水成本高;4.管线地形复杂,施工困难。

  流向武鸣水系的地表水水量较小,建有较多水利工程,占用70%河段资源水质较好水源离县城较远,输水管线长管线地形较平坦水资源较紧缺

  六朝水库年调节水库,水量能满足要求水质较好,库区无污染采用重力自流,节省水源泵房和送水泵房,节省投资水库水量满足,水质较好,水库与县城有74m高差,水源可自流到水厂,输水也可采用重力自流,输水管沿线地势较平坦水厂至县城输水管线较长

  综合各方面比选,因为六朝水库水量充足、水质保证、输水可采用重力流等优势,最终选择其作为取水方案。

  净水厂优化:国内的净水厂址基本是地方政府以划拨方式取得,净水厂工艺流程也已经很成熟,但选址必须合理。需要和政府充分沟通,厂址选择要输配水距离适中,场地平整和基础处理的容易,避免因输配水管网过长、基础处理费用高造成投资增加。

  水厂选址原则:水厂选址应力求做到布局合理,不受洪水威胁,有较好的废水排放条件,有良好的工程地质条件及卫生环境,便于水源卫生防护地带的设立,在实施中尽量少拆迁,不占或少占良田,做到施工运行和维护方便。如广西马山县城给水系统改造工程厂址选择方案比选:

  比较

  项目方案一:水库出水口处厂址方案二:水库出水口西侧厂址结果

  厂址外部条件厂址位置有5m的碎石道路直通厂址,材料、设备运输方便,水、电可以解决,不占用农田,不用拆迁,征地费用低。厂址位置有5m的碎石道路直通厂址,材料、设备运输方便,水、电可以解决,不占用农田,不用拆迁,征地费用低,但建净水厂后须将原道路改道方案一优于方案二

  施工

  条件该地块为部分平地部分坡地,处理以后可以建造构筑物,挖土方量不大该地块为山坡,处理以后可以建造构筑物,由于地形标高均处于出水口以上,为节省水头,需挖土方量较大方案一优于方案二

  生产管理条件新建水厂离城区较远,配水管线长,管理不方便新建水厂位于方案一厂址西侧约100米处,离城区较远,配水管线长,管理不方便方案一、方案二情况相近

  供水安全可靠性库区水源供水,水库有效库容1085.3万m3,取水水质有保证,供水安全可靠性高库区水源供水,水库有效库容1085.3万m3,取水水质有保证,供水安全可靠性高方案一、方案二情况相同

  城市供水布局及其他厂址离县城建成区约17km,水厂靠重力供水,运行费用较低厂址离县城建成区约17km,水厂靠重力供水,运行费用较低方案一、方案二情况相同

  通过方案比选,方案一比方案二投资减少约100万元,最终选择方案一。

  输配水工程优化:输配水工程管材选择非常重要,需要从全寿命周期综合考虑投资、爆管率、维修费用。经过管网平差计算尽量采用重力流,减少加压投资。。

  选择管材的基本原则是:能承受要求的内压和外荷载;使用性能可靠,维修工作量少,施工方便,使用年限长;内壁光滑,输水能力可基本保持不变;能适应本地地质和各种实际情况的需要;造价较低;卫生性能好,有利于减少供水管道对出厂水的二次污染。

  根据各种管材性能、造价、运行的可靠性等方面作优缺点综合比较,详见下表。

  球墨铸铁管钢管钢筋砼管夹砂玻璃钢管塑料管

  优

  点机械性能好,重量较轻。防腐能力强。易于接合各类标准配件。供水事故率低,维修费用少。施工方便。机械性能好。施工方便、适应性能广。供水可靠性较高。造价低,节省金属。抗腐能力强,不需防腐处理。本区内有制造厂家,货源充足。机修性能较好。抗腐能力强,不需防腐处理。重量轻,运输、施工方便。水流阻力小,接头少。造价适中,节省金属。抗腐能力强,不需防腐处理。重量轻,运输、施工方便。本区内有制造厂家,货源充足。

  缺

  点造价较高。管内外需一般防腐。造价高。耐腐蚀性差。缺乏标准管件。对地质条件要求较高。管材笨重,运输费高。管件配套不全。管材质量差时有玻璃纤维。造价较高。目前区内无生产厂家,须到外地购买。管件接口配件质量难以保证,事故率高。抗冲击性能低,抗弯抗拉强度低。

  综合各种管材比选和实际运用情况,一般DN300以下管材采用PE100聚乙烯给水管,DN300以上管材采用球墨铸铁给水管,目前在南宁市使用率最高的管材也是球墨铸铁给水管。

  1.2、施工控制

  施工阶段除了要合理安排各项工程的施工,同时要做好投资的控制,重点控制投资不超概算。实际工作中超出概算的例子很多,施工投资控制极为重要。施工投资控制和设计优化最好同时进行,即边施工边优化,这样效果才明显,达到最大优化。

  施工前期应该做好净水厂基础处理优化方案和配水工程最佳施工时间安排。对不同的工程管理采用不同的方式,例如净水厂区基础处理量比较大的,可以专门做为一个标,以方案最佳、投资低者中标,这样就可以在施工中进行投资控制。配水管网应配合市政道路改造施工,这样会减少很多投资,否得项目超出概算的可能性风险增大,因为实际施工中很多超概都出现在管网施工上。

  2、水价的形成

  水价的形成除上述供水系统的初期投资成本外,还受到后期运营成本等因素的影响。

  2.1、社会因素

  目前水价的确定以保本微利为基准,根据2007年国家发改委出版的《建设项目经济评价方法与参数》第三版专家测定的供水行业的基准收益率为8%; 2009年1月建设部《市政公用设施建设项目经济评价方法与参数》中由专业人士确定的供水行业基准收益率为6%,决定了供水企业是以社会效益为主。

  2.2、运营成本

  制水成本常规计算参数如下:

  (1)动力费E2:以各级泵电动机的用电为计算基础,厂内其它用电设备按增加5%考虑。

  QHdE2=1.05 ——ηK2

  Q—最高供水量(m3/d),H—工作全扬程,包括一级泵房、二级泵房及增压泵房的全部扬程(m),d—电费单价[元/(kw·h)],η—水泵和电动机效率80%。

  (2)药剂费:按0.02元/m3计。

  (3)水资源费:原水资源费0.04元/m3,水库取水0.08元/m3,合计0.12元/m3计。

  (4)工资及福利费:按实际人数平均年工资福利计算。

  (5)修理费: 按固定资产折旧的2.5%计算。

  (6)固定资产折旧:按平均年限法计算折旧,固定资产残值率为4%,折旧年限为20年。

  (7)无形及递延资产摊销计算:按无形及递延资产分10年平均摊销。

  (8)管理费及其它费用计算:按以上2~6项的10%计。

  供水项目的运营成本约占总投资的10%,单位总成本约为1.3~1.5元/m3, 单位运营成本约为0.8~1.0元/m3,规模与成本成反比关系,投资与成本成正比关系。水价预测是在运营成本加上税利测算出来的,其中运营成本是指项目运营期必需的费用,即经营成本+利息支出或总成本-固定资产折旧-摊销费用。根据广西供水行业有关资料,规模在1万m3/d以下的水价约为2.0元/m3;规模在1~5万m3/d预测水价约为1.8元/m3;规模在5~30万m3/d预测水价约为1.5元/m3。其他城市根据人工、电价、材料价格不同,测算的水价有所不同。

  3、水价的调节作用

  3.1、合理的水价是供水企业生存的前题

  投资和水价是供水企业最敏感因素,以水价敏感系数最大。在投资不变的情况下,水价的高低就成了企业能否正常运营的最为重要的因素。

  在经济改革的浪潮下,自2004年以来,国家为了支持基础设施建设,增加国家资金投资,为水行业提供了优化机会,很多水厂借此机会进行了改造,投资回报才得以改善。从2002年到2012年10年时间物价以20%增长,而随着城市的扩大,供水规模也要不断扩建,城市管网在扩张,投资也以15%的增长,水价是多年不长,负责经营已成行规。

  注:国家规定水资源费在2010年12月前是0.03元/m3,2011年1月后是0.04元/m3。目前污水处理费保本微利水平约为1.2元/m3。

  3.2、合理的水价使供水行业得到良性发展

  银行长期贷款利率为7.05%,如按行业基准收益率6%进行财务分析,不考虑贷款时测算出的投资内部收益率大于6%则项目可行;考虑贷款时,测算出的投资内部收益率大于7.05%则项目可行,否则项目不可行。以贷款与还贷过日子的供水行业,只有合理的水价才能良性发展。

  3.3、合理的水价促进自然环境的保护

  地球的水资源严重缺乏,我国人均水资源占有量很低,水还关系到人的健康安全和环境问题,通过水价的调节作用,人们自然就会节约用水,从而保护了自然环境资源。

  4、结束语

  合理的水价不仅影响到供水企业的生存,影响到社会大众的正常生活,还会影响到人类生存环境的的改善,是关系到我们子孙千秋万代的大事。

  参考文献:1、《马山县给水系统新建工程》可行性研究报告

  2、中国水网

  3、2007年国家发改委出版的《建设项目经济评价方法与参数》第三版

  4、2009年1月建设部《市政公用设施建设项目经济评价方法与参数》

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