浅谈市政工程造价的过程控制

分类：城市规划论文发表 时间：2012-09-20 11:24 关注：(1)

　　摘要：随着社会的发展与进步，重视市政工程造价的过程控制探讨具有重要的意义。市政工程处于市区内，均属于线型工程，影响控制因素很多：如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多而且分散、工期短质量要求高等。所有这些因素都直接或间接地影响着工程造价，若处理不好，造价控制就很难圆满完成。本文主要探讨市政工程造价的过程控制中的有关内容。

　　关键词 市政 工程 造价 控制 审核

　　Abstract: Along with the development of social development and progress, and pay attention to the municipal engineering cost control the process of discussion is of great significance. Municipal engineering in the urban district, all belong to a linear engineering, many factors influencing control, such as the ground and underground obstacles, crossover operation, construction ZuoYeDian more dispersed, short time and higher quality requirements. All these factors are directly or indirectly affect project cost, if treatment is not good, cost control, it is hard to accomplish. This paper mainly discusses the municipal engineering cost control of the process of related content.

　　Key Words municipal engineering cost control audit

　　中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

　　引言

　　伴随着我国社会主义市场经济改革的不断深入，市政工程项目建设也得到了蓬勃发展。市政工程建设的健康发展对于改善当地居民的生活环境、提高城市整体形象、拉动当地经济的快速增长具有极为重要的积极意义。但是，为了实现市政工程建设项目的经济性与效益性，市政工程造价成本的控制问题就必须得到很好的解决，只有这样才能真正使市政工程实现其应有的社会效益与经济效益。

　　1.市政工程的性质

　　市政工程大多数为公共建筑性质,多数为非经营事业,一般是无盈利性服务性经营，因此在现今社会它依然是面向全社会服务的公益事业。

　　市政工程是土木工程的一个分支，是保障城市正常运转和经济发展的物质基础和基本条件。未来20年，市政工程建设的投资规模继续加大，很多城市都将被建成具有高质量生态环境的园林城市，实现城乡一体化，建成交通便捷、基础设施现代化、高效率的城市。

　　2.市政工程造价的控制

　　工程造价控制是工程建设管理的一个重要组成部分，它始终贯穿于工程建设的全过程。但是，在不同的阶段，造价控制工作的重点和效果是完全不同的。工程造价控制的重点应该在工程实施前的投资决策和设计阶段，而当项目投资决策确定以后，设计阶段的造价控制就变的十分重要，而这一阶段是目前开发商普遍最薄弱的环节。设计阶段进行工程造价控制研究工作主要体现在以下几个方面:一是以设计阶段为重点的全过程造价控制，二是主动控制，三是技术与经济相结合进行工程造价控制。设计阶段控制造价的方法有:利用价值工程对设计方案进行评估，进行限额设计，搞标准化设计。

　　3、市政工程造价控制存在的问题

　　一是伞面成本管理的观念尚未形成。目前，对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，对工程造价的控制。主要侧重于事后核算，即对竣工决算进行审核.对工程前期设计、施工阶段的控制显得薄弱。但事实上工程前期的造价控制工作是很关键的。

　　二是设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。据统计分析，设计阶段影响工程造价的可能性为40%～70%，施工阶段影响工程造价的可能性为5%～25%。

　　三是施工阶段没计变更随意性大。工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但很多建设单位急于项日的开工，又没自.做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关。造成边施工边变更，对施工方的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

　　四足现场签证问题多。我国目前采取的是计算(监理)与评价(决算)分离的工程监管模式，负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场.而现场管理人员自身对工程造价不一定熟悉。决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证。这就为工程的造价的准确性埋下了隐患。

　　4、市政工程造价的控制和对策

　　(一)设计阶段的造价控制

　　设计方案的优与劣都直接影响着工程造价和工期长短。所以我们应该以设计阶段为重点进行工程造价控制,而这种控制应采用技术与经济相结合的做法,为整个工程造价控制奠定坚实的基础。在这方面应加大投入力度,精心并优化设计,减少设计变更,坚决把工作重点主动转移到设计阶段上来,未雨绸缪,以取得事半功倍的效果。

　　(二)招投标阶段的造价控制

　　(1)编制好招标文件。工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序,规范和指导工程建设施工招标的各个环节,对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。招标文件同样具有法律效力,因此招标文件的编制应当非常严密而准确,以免引起不必要的纠纷及争议。对于市政工程,由于工程材料所占造价比例较大,不可预见因素较多,所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。

　　(2)加强合同管理。施工合同是工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据,也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此在签订合同时应谨慎,特别是采用费率招标时,更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费,必须把握其费用的内涵,这对于市政工程来说是非常重要的。

　　(三)施工阶段造价控制

　　在工程施工阶段影响工程造价的可能性相比其他阶段要相对少一些,但是真正形成工程实体主要是在这一阶段,若控制不好,也会使造价失控。

　　(1)工程监理制实施与管理。实现三控一管的监理体系,是控制工程质量、进度、造价三大目标的重要保证,充分发挥其控制造价、增进效益的作用,就可以给预、结算审查提供一套比较规范的设计变更、现场签证的资料文本,从而反映真实的工程量。

　　(2)审查优化施工方案及施工顺序。它也是控制造价最有效的手段之一。所谓优化就是从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行、施工期限能满足要求、施工质量能够保证、施工费用较低的方案。

　　(3)严格控制工程变更。施工前,要到现场踏勘,并对图纸进行会审,技术交底,避免施工中出现不应有的返工,必须经设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位等几方现场核实,并进行技术及经济分析,尽量减少合同外费用。

　　(4)严格现场签证管理。现场签证要求驻地监理及甲方代表做好施工现场记录和经常到工地,必须做到“随做随签”，同时签证必须达到量化要求。我们要严格加强现场签证的管理,制定现场签证管理程序。同时制定索赔程序，准确及时处理工程索赔和索赔费用。另外做好设备、材料的定货、采购、供应工作,严把材料价格关都很重要。

　　(四)竣工结算阶段的造价控制

　　竣工结算的审核是控制造价的最后一个环节。要求结算人员必须认真、仔细，同时还要与工程各有关部门紧密配合。总之,竣工结算的阶段,是一项集技术与经济为一体的工作,同时也是多部门相互配合、集中力量出成果性文件,最终完成建设单位和施工单位之间的合同关系和经济责任。

　　结束语

　　工程造价的控制与审核是一项系统工程，集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理。加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。在管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人制度。实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场形成价格的价格机制，只有这样才能为国家节约大量的建设资金，造福更多的百姓。

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