探讨城市发展与城市规划

分类：城市规划论文发表 时间：2012-12-10 10:27 关注：(1)

　　摘要：城市规划是城市发展的一部分，通过城市规划实现城市经济、人口、社会、资源环境的可持续发展，是城市发展的战略型需求。本文将结合目前城市规划的现状，提出城市规划几点注意事项。

　　关键词：城市发展;城市规划

　　城市规划是城市发展战略依据，是进行城市建设和城市管理的基本手段。当前我国的城市化水平已经进入了新的高速发展时期，达到39%，城市化是经济社会发展的必然结果，如何通过城市规划保证城市发展进程的健康推进，是城市政府管理者必须认真研究的工作重点。

　　一、我国城市规划现状

　　城市规划随意性强。城市建设必须要按照规划方案进行。然而，在具体的城市建设中，表现了很强的随意性，规划被随意改变。究其原因，除了城市规划没有考虑到具体操作中可能出现的问题之外，领导班子的更替，工作方向的变化，以及利益驱使都对城市规划产生很大影响。

　　重发展，轻保护。城市的发展不是以破坏城市以往的发展痕迹为手段的。任何一个城市的发展都是一个长期的过程，在这个过程中，城市留下了大量的文化古迹。但是现在的城市发展，特别是旧城改造项目，往往破坏了城市的文化古迹、历史文化街道等蕴含大量文化底蕴的城市古老文化。

　　以破坏生态环境的方式寻求短期发展。良好的生态环境是城市发展和城市居民居住的重要外部环境。然而我国目前的城市发展，往往把重点放在寻求大规模、高建筑，而这种建设方式对城市生态环境的打击是致命的。有关部门虽然有相关的管理法规，但是由于地方领导盲目追求经济利益忽视环境效益，导致这些法规只能是一纸空文。

　　重数量，轻质量。城市建设过程中，为了寻求所谓的政绩，往往大搞形象工程，追求建设速度，忽视城市发展的客观需求，造成了资源的严重浪费。

　　二、城市规划的步骤、理念、发展趋势

　　目前城市规划的基本步骤是：资料收集研究——城市经济社会状况分析——确定城市发展方向——确定城市规划目标——分解目标为具体指标——提出规划方案——研究方案利弊——确定总体规划方向——分区规划——具体规划——近期发展方向——建设规划。不难看出，城市规划过程的主要精力放在经济社会的发展方面，在经济、资源、环境的协调方面没有采取有效的措施。另外城市近期发展规划通常陷入城市土地资源开发的误区，忽视了城市基础设施建设、街道景观绿化、城市广场建设等城市规划的其他方面。

　　实现城市的可持续发展，除了包括常规的规划内容，要拓展城市规划的内涵。城市规划纳入城市人口、经济、环境、资源、社会等诸多因素，不再只关注城市土地资源的利用，强调了城市环境承载力和资源供应能力，在环境承载力的指标下，制定城市发展方案，形成可持续发展下的城市发展新思路。

　　城市规划的发展方向要体现可持续发展的要求，促使城市发展由粗放型向集约型转变，重视科技进步对城市发展的推动作用，在科学技术的指导下，保证城市发展和环境资源的良性利用。

　　三、城市发展规划的注意事项

　　参考城市发展背景环境，合理布局产业园和产业群。城市之间的竞争，不再是单一城市的竞争，而是城市区域的竞争。在区域一体化的背景下，要跳出城市自身，融入区域城市群的发展中，联合姊妹城市，培育一体化的消费市场、技术市场、资本市场、旅游市场等。园区经济是城市经济发展的重要载体。城市化过程中中产业园建设成为促进城市发展的强大动力。产业园的制度化运作，能够在较短时间内形成鲜明的产业特色、产品特色、企业特色，产业园的规模化、集约化发展，便于政府引导产业园经济发展方向。产业园的规划，要与城市功能定位相协调，产业园内部企业布局要注意做到适度集中，各具特色，疏密有致。产业群则是产业园的更深一层。对产业群的安排，突破了行政区域的限制，联系区域经济，规范区域发展。产业群的规划要注意着眼于区域合作和资源的市场化整合，形成城市发展联盟，构筑集群化产业群。

　　注意第三产业的布局。城市的产业结构，除了工业之外，第三产业是重心。第三产业产业占一个城市GDP的比重是城市竞争力的直接反应。城市规划过程中，优先布局商务区、金融区等现代服务区，借第三产业的发展提高城市实力。

　　对城市规划进行科学管理。依据相关法律法规对城市规划进行科学管理，对城市建设的动态进行检测、管理、协调，综合论证反馈信息，了解变化情况，及时对方案进行局部调整和补充。

　　充分开发和保护城市空间和生态环境。城市的地形条件、地理位置、气象条件、环境气候条件组成了城市的空间形态，这也是一个城市区别于另一个城市的空间特征。城市规划过程中要注意充分认识城市空间，合理保护、开发、利用城市空间，围绕个性化建设城市。另外重视城市空间的保护工作，城市建设中加大环保力度，保护水资源，维持生态平衡，不能依靠牺牲后代利益来追求城市的短暂发展。

　　注意统筹城乡发展。城市发展规划，要注意统筹城乡发展，缓解城乡二元结构矛盾和城乡收入差距矛盾，合理安排城市发展布局，考虑城市与农村协调发展，合理布局城市交通、工业、医疗卫生、道路、文化等设施建设，以城市带农村，城乡一体发展。

　　重视城市文化在城市规划发展中的作用，培养城市品牌。城市规划必须正确处理发展和继承的关系，城市历史是城市独有的个性，城市化建设中一定要凸显城市个性，城市规划要处处折射出城市文化，在发展中继承城市文化。城市品牌的培养，主要是对城市品味的塑造，城市市政府、图书馆、学校等重要的公共建筑，要按照工艺品的标准来进行设计，整个城市的街道风格、建筑物造型等要有明确的要求，赋予城市艺术活力。

　　结语：

　　我国城市发展正在经历质的飞跃，传统的城市发展方式已经不能适应新社会的要求，城市规划要善于抓住发展机遇，改变传统的随意规划，贯彻可持续发展的规划理念，重视城市的和谐发展，正确处理第二第三产业的布局、城乡协调发展、城市文化与城市发展等的关系。

　　参考文献：

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　　[2]谢广平.浅析城市规划发展理念[J].建材与装饰，2011，11.

　　[3]刘晓军.关于城市规划工作的几点思考[J].金陵瞭望，2011，25.