小城镇建设规划存在的问题及对策

分类：城市规划论文发表 时间：2012-12-19 10:21 关注：(1)

　　摘要：城乡发展是带动农村发展的方式，当前小城镇的发展很落后，这是很多因素所导致的，在今后的发展当中，小城镇建设规划必须要解决三农问题，扩大内需，从而提高城镇建设规划的水平，突出规划的特色。

　　关键词：小城镇;建设规划;问题;对策

　　改革开放以后，我国的经济迅速发展，城市规划也发生了很大的改变。发达城市的城市规划已经走上了集约发展的道理，提升了档次，优化了城市空间的结构，完善了城市的功能。我国社会的战略发展就包括小城镇的建设，小城镇要能够进行科学和合理的规划，重视基础设施的建设，保护小城镇的环境;而且，小城镇的规划已经引起了政府的关注，并且从不同的程度上要实现现代化。加快小城镇的建设是社会发展的重要内容，随着我国产业结构在不断调整，一些传统的工业产业会转移到小城镇当中。农村产业的生产效率在不断提高，土地管理也更加严格，越来越多的外来人口都涌入小城镇，这些人的流入会影响企业的发展，所以需要扩大小城镇的住房和其它的基础设施的建设。

　　1、小城镇建设规划存在的问题

　　当前，我国小城镇的规划和管理当中存在很多问题，市政的公共设施不够完善，而且欠账比较多，小城镇没有比较系统和完善的公路体系，公共设施也不够完善，环境不好，绿化水平不高，几乎是没有公共的绿地。我国关于小城镇的法律还不够健全，法律的执行也做的不到位，导致在小城镇建设当中有很多违法或者是违章的情况出现。当前，小城镇体系建设的观念还不能深入人心，缺乏系统的考虑，小城镇各个部门都是只管自己的布局，不能优化配置有限的资源。小城镇的工业布局比较分散，基础设施的建设不能统一。小城镇的生产活动多数还是手工，缺乏多样化的产业结构，企业的空间分布比较分散，企业的规模也都是比较小的，这种工厂没有良好的处理工业污染的能力，会对环境带来很大的污染，制约了小城镇的发展。农村的生产离不开土地，这种情况不利于小城镇扩大生产的规模。小城镇的经济效益很难提高，农业所释放出来的剩余劳动力不利于企业规模的扩大和城镇的建设。

　　2、小城镇建设规划的对策

　　城乡规划要发挥出城乡的调节作用，按照科学、合理规划和有效实施的原则来进行，要把规划的重点转移到县城，提高城镇的规划水平，带动乡镇的发展，建立具有规模和秩序的网络体系，推动小城镇的建设。

　　2.1因地制宜

　　我国的发展有地域性，各个城市的发展有很大的差异，这使得小城镇在发展过程当中有了各种不同的功能，所以，在进行小城镇建设规划的时候要能够把区域条件作为考虑的前提条件，要能够突出特色，还要对小城镇的分类指导不断加强，这样才能符合小城镇的发展。从小城镇的布局来看，可以在大城市的周边来发展房地产业，或者是生活的服务区，用优雅的环境和便利的交通来吸引顾客。远郊的区域，可以发展专业市场，有效加快小城镇的经济发展。以农业为主的小城镇可以发展农业经济，构建农产品的流通市场，推动农业的发展。

　　2.2改革户籍管理制度，建设工业小区

　　在小城镇应该根据居住的地点来划分农村和城镇人口，用职业的标准来划分务农和非务农的户籍管理方法。农民如果在小城镇有稳定的收入以及固定的住房，就可以划分为小城镇户口。对于小城镇的居民，应该在医疗以及保险等方面都享有同等的权利，这样来吸引更多的人来到小城镇落户，加大城镇的人口规模。要建设工业小区，乡镇企业不断涌现能够推进小城镇的建设，也能促进企业的发展。要使用合理的经济受到，在合适的位置来建设比较集中的工业小区。很多企业都有自己的小区，但是却没有很好地规划和建设，没有足够的吸引力。政府要制定相关的制度来保障投资者的利益，加强小城镇企业的集中化。

　　2.3优化经济结构

　　当前，发展小城镇要适应农村经济结构战略性调整的需要，重点抓好四个结合：一是与农村产业结构调整相结合。小城镇建设要依据本区域市场、资源特点，选准主导产业，合理规划产业结构和产业布局，促进当地产业结构向第二、三产业转移。二是与发展农业产业化相结合。围绕重点龙头企业，积极培育主导产业链和主导产业集群，带动农业及其他关联产业的发展。三是与乡镇企业二次创业相结合。早期模式的乡镇企业对生态环境造成很大的破坏，并普遍存在着吸引力与辐射力弱、滥占耕地、资源利用率低等问题，随着市场机制趋于健全，早期模式的乡镇企业生存空间越来越小，乡镇企业转型与集群已是新时期乡镇企业和城镇发展的必然要求。目前中国的乡镇企业正处在第二次创业、农业生产急待产业化的转型时期，充分发挥小城镇集聚功能，引导乡镇企业向小城镇集中。四是与大力发民个体私营经济相结合。个体私营经济资金来源广泛，投入成本低，吸纳劳动力多，是小城镇经济中潜力巨大的增长点，小城镇要从优化环境和运行机制入手，吸引广大农民和社会各方面进镇投资兴业。

　　2.4实行多种形式的建房购房制度

　　应制定有利于农民迁住小城镇的房地产政策。如城镇居民建房购房的抵押贷款制度、住房按揭制度，支持农民进入小城镇后顺利解决住房问题。应鼓励商业银行，尤其是农业银行，对离开农村迁往城镇的农民，提供购买住宅或商业铺面、厂房设施的按揭式贷款。还可考虑集中使用宅基地指标，在小城镇附近，按规划统一建设农民新村，将原有村落整体搬迁，复垦还田。

　　参考文献:

　　[1] 吴松涛,贾梦宇,郭磊,曹丽辉. 小城镇总体城市设计初探——迁西县中心城区总体城市设计体会[J]. 城市规划. 2002(04)

　　[2] 范纯增,汤建中. 小城镇特色的培育及其经济发展模式研究——以常州市为例[J]. 地域研究与开发. 2001(02)

　　[3] 赵彬,丁志刚,尤勇. 新时期城乡统筹下的小城镇规划初探——以常熟市沙家浜镇为例[J]. 江苏城市规划. 2007(02)

　　[4] 顾京涛,尹强. 大都市周边小城镇规划的实践与思考——以南海市南庄镇城乡协调发展规划为例[J]. 城市规划. 2004(03)

　　[5] 杨丽,孙亚飞,徐振明. 快速城镇化过程中的小城镇规划浅析——以南阳市石桥镇规划为例[J]. 小城镇建设. 2007(10)