城市燃气工程项目建设风险管理措施

分类：城市规划论文发表 时间：2019-10-19 11:03 关注：(1)

　　随着社会的不断进步，城市发展过程中对于燃气能源的需求量不断提高，这也导致传统的燃气管网建设水平无法满足城市生活需要。近年来我国城市燃气建设单位的燃气建设和管网改造工程发展迅猛。由于各种新能源的广泛利用，对于燃气工程的革新也提出了更高的要求。由于城市布局的调整和完善，燃气工程项目建设也需要紧跟城市发展步伐，及时改进管理途径，提高项目建设过程的抗风险能力，从而使我国城市燃气工程项目建设水平得到有效提高。

　　关键词：燃气;建设管理

　　1我国城市燃气工程项目建设过程中的难点分析

　　1.1城市燃气管网建设施工方面的难点

　　在城市燃气管网建设中，首要的环节是对管网布局进行规划设计。在管网规划设计工作中，需要根据现有文件资料的内容以及实地勘测调研，确定城市燃气管网的布局方式。由于在进行文件资料的查询和分析中，原始数据会存在一定的偏差，如数据不准确、不全面，或者由于记录人员的个人水平的影响，导致的原始资料不匹配等问题，从而影响了文件资料的可靠性[1]。另外，在进行实地勘测中，由于受到周围自然环境、人为因素等影响，勘测数据也会有一定偏差。在实际施工过程中，也会遇到一些在设计阶段忽略的问题，影响施工进度或者工程质量。在施工过程中根据突发状况而进行的设计方案的修正等操作，会导致城市燃气工程项目建设结果与预先的设计存在差异，从而造成工程建设目标无法完全实现。由于城市燃气工程项目建设需要设计部门、施工部门、监督部门、采购部门、造价部门等多个部门进行通力合作才能够有效开展。而现实情况是很多部门都没有实地参与工程项目建设，在日常工作过程中缺乏对城市燃气工程项目的必要了解，无法及时根据工程施工进展和实际要求进行工作流程的调整和完善，给燃气管网的现场施工工作带来一定的不利影响。由于在燃气管网施工中，施工部门与设计部门之间没有建立起有效的信息沟通和反馈机制，使得施工中发现的设计缺陷不能及时通知设计部门进行纠正，给后续施工带来了风险隐患[2]。城市燃气管道施工过程中需要用到多种施工材料和机械设备等，一旦某个环节出现问题，如采购的施工材料质量不合格，机械设备性能不匹配等，都会造成管网施工的质量风险以及后期返工风险，从而给城市燃气工程建设单位造成经济损失。

　　1.2城市老旧燃气管网的维修改造施工方面的难点

　　在城市燃气管网工程建设中，老旧管网的更新改造和维护等内容，也是项目建设的重点。燃气管网都存在一定的使用寿命，在使用周期结束时，需要燃气管网建设单位及时进行更新施工，从而保证城市燃气管道的安全性和有效性。在燃气管网革新施工中，由于城市地下工程施工技术复杂，以及周边已有建筑物的影响，给施工过程增加了难度。在燃气管道的长期使用中，管道容易受到周围环境中的化学成分以及地下水等的腐蚀，出现锈点或者渗漏，在管网维护中如果不能够及时发现问题，容易造成燃气泄漏问题，给周围居民的生命财产安全造成威胁[3]。由于城市燃气管网是一个有机的整体，如果某一段管网出现问题，也会对整体的燃气输送造成严重影响。由于城市化进程的加快，很多城市内部都对旧城区进行的改造。在旧城区改造过程中，不可避免地会对原有老旧建筑物进行拆除重建，在施工过程中使用施工机械进行挖掘时，由于事先对地下燃气管网布局情况掌握不足，从而出现对燃气管网的破坏，给燃气输送以及燃气管网维护工作带来影响。尤其是一些建筑单位，存在野蛮施工等违规操作，使燃气管道严重受损，不但影响了居民的正常用气，也会造成极大的火灾、爆炸风险[4]。由于城市用地的紧张，很多居民在住宅内部进行私挖乱建，导致地层承受力受损，地表塌陷，给地下管网带来较大压力，从而发生燃气管道变形等问题，造成风险隐患。

　　2城市燃气工程项目建设的风险识别方法

　　在对城市燃气工程项目建设进行风险管理中，首先需要运用科学有效的方法对风险进行识别。风险识别需要通过进行详细的风险管理规划，使风险识别技术能够充分发挥作用。风险识别的主体包含了从城市燃气工程项目规划、设计、施工到财务、采购等所有环节。目前采用的主要风险识别方法主要是德尔菲法和头脑风暴法。为提高风险识别水平，普遍采用两种方法的组合应用，提高风险识别的精确性和可靠性。德尔菲法主要是风险管理人员与行业内有着丰富风险工作的专家进行访问，并根据专家意见对风险管理内容进行建立和修正[5]。头脑风暴法是采用小组调研和讨论的方式，通过组员之间的互相启迪，激发风险管理的新思路。头脑风暴法并不会形成确定的风险内容，而是通过创新思维，强化对风险管理过程的不断改进。通过德尔菲法与头脑风暴法的结合运用，可以使风险识别过程既具有规则性，又具有创新性，从而能够适应现代城市燃气工程项目建设的风险管理需求。

　　3城市燃气工程项目建设的风险管理途径

　　3.1建立并完善城市燃气工程项目建设风险管理体系

　　城市燃气工程项目建设风险管理中，需要具备科学合理的管理体系，保证风险管理工作能够顺利开展，风险管理能够有章可循。在建立燃气工程项目建设风险管理体系时，首先构建管理框架，将风险管理工作的全部内容都涵盖其中。风险管理框架构建完成后，按照风险管理内容制定相应的管理制度和机制，从而使风险管理工作能够有效落实。风险管理队伍建设也是完善管理体系的重要环节。具有深厚风险识别知识和处理经验的高素质队伍，能够使风险管理工作的开展更加顺利。高素质的管理队伍建设需要在人员录用时具备相应的从业资格和专业知识[6]。在日常工作中加大对风险管理人员的技能和职业道德的培训，使其能够及时了解新时代城市燃气项目建设中的风险内容，掌握先进的风险管理技能;在风险管理工作中能够始终以严格的要求约束自己，深刻领悟风险管理工作的作用和意义，尽职尽责地对待日常风险管理工作。风险管理中还需要加强一线施工人员的风险意识，对每一个环节的操作都能够按照工作手册进行，保证燃气管网的建设质量。对于燃气管网的建设材料要进行严格的监控，避免不合格材料流入施工现场。在建设施工过程中需要将安全建设责任落实到每个人，从而实现风险管理人人有责的良好氛围，提高风险管理的效果。

　　3.2优化城市燃气工程项目建设风险监控流程

　　为保证城市燃气工程项目建设风险管理效果，加强对城市燃气管网的全面监控。在实施监控工作时，对监控的内容和时间进行详细规划，从而保证监控工作的有效性。为提高监控的效率，对城市燃气工程项目进行重点划分，对于重点内容要加大监控人员和资金投入，从而使监控工作能够重点突出。对于燃气工程项目中如何判断重点内容，则需要风险监控部门对工程进行详细评估，结合以往燃气工程建设经验，分析出风险发生的频率和时间等特点，从而能够依据分析结果对风险内容进行重点监控布置，提高整体监控水平[7]。由于风险的发生既具有一定的规律性，也具有一定的突发性，因此在风险监控过程中要加强动态调节，根据实际情况进行改进。风险监控工作中还需要对风险监控数据进行及时的采集处理，根据数据分析结果判断风险监控的效果，对监控中出现的问题要及时进行研讨，找到切实可行的解决办法，提高风险监控的有效性。

　　3.3及时总结城市燃气工程项目建设风险应对措施

　　由于城市燃气工程项目建设中会受到多种因素的影响，导致一部分风险因素无法进行有效的预测和识别，这就需要城市燃气工程建设单位要具备较强的风险应对能力，能够在面对突发风险状况时及时采取有效措施予以解决或缓解。在建立并完善风险应对措施时，燃气工程项目建设单位对自身的风险承受水平有一个科学合理的判断，在对风险应对措施进行研讨中，能够有效地将风险应对成本与经济效益实现予以考虑，使风险管理目标趋于理性化。目前的风险应对措施主要分成两大类：一类是在风险问题发生前采取措施消除风险隐患，即事前应对措施;另外一类是在风险问题发生后，这对风险内容进行解决，即事后应对措施[8]。无论是哪种风险应对措施，都需要燃气工程项目建设单位充分运用风险分散和风险承担策略，发挥社会相关机构对风险消除的积极作用，使燃气工程风险问题能够得到及时有效的解决，增强城市燃气工程项目建设单位的风险管理水平。

　　4结束语

　　随着我国社会的发展，城市燃气工程项目建设中的风险问题也在呈现新的变化趋势。城市燃气工程项目建设的风险管理水平，直接影响着人民群众生活质量和城市发展目标的实现，因此，燃气工程项目建设单位要不断完善风险管理体系，优化风险监控流程，采用有效的风险应对措施，最大程度地保障我国社会经济建设的稳步发展。

　　参考文献：

　　[1]张同荣.城市燃气工程项目建设风险管理[J].中国石油和化工标准与质量,2019,39(11):98-99.

　　[2]王硙.北京市燃气管网建设项目成本控制研究[D].北京建筑大学,2017.

　　[3]严章搏.EPC总承包模式下市政工程项目质量管理研究[D].华东交通大学,2017.

　　[4]李旭.城市天然气管网项目收购风险管理研究[D].广西大学,2017.

　　[5]陈聪.城市燃气工程项目建设风险管理[J].煤气与热力,2017,37(09):89-96.

　　[6]陈锐.云南昆仑燃气庭院工程项目风险防控研究[D].西南石油大学,2017.

　　[7]梁春峰.浅谈燃气工程的项目风险管理[J].科技与企业,2016,(05):32.

　　[8]杨茗.燃气工程项目全寿命周期安全管理研究[D].首都经济贸易大学,2015.

　　作者：贠丽君 单位：北京市燃气集团有限责任公司