电力建设项目投资管理与控制方法

分类：电力论文发表 时间：2020-01-12 14:38 关注：(1)

　　在电力工程中投资管理是重要的组成部分之一，是电力行业发展的基础项目，项目投资直接影响着电力工程的效益，也对工程建设具有非常重要的作用，因此电力相关部门做好投资管理工作是非常有必要的。但是在具体的电力项目建设中会出现一定的问题，存在的投资风险也逐渐增多，因此必须对投资风险进行具体分析，提出针对性的分析和评价策略，以此更加有效地保证投资活动，提高整个电力企业的经济效益和竞争实力。鉴于此，本文主要对电力建设项目投资风险分析及评价进行分析。

　　关键词:电力建设项目;投资风险分析;评价

　　一、前言

　　当前，随着人们对用电需求量逐渐增大，电力建设项目建设规模越来越大，在建设中就需要投入更多的资金，为了投入的资金能获取最大的收益，必须对投资风险进行有效地管控，将资金按照计划落到实处，以此保证电力建设项目的质量，最大化降低投入风险和成本。

　　二、电力建设项目投资管理

　　电力建设项目就是电力企业在生产经营过程中建设的一些项目，包括对所需要的各种资金、设计等进行预测、规划以及控制。项目投资管理的质量与企业经济效益有着直接的联系，所以管理人员要严格按照电力企业客户量、用电量以及外界环境、经营状况等进行综合性的规划，并且编制出科学合理的投资计划。通常情况下电力建设项目投资需要进行风险性、技术性以及经济性分析:风险性是企业经营中面临的行业、经济形势等外界环境风险，还包括一些地区环境污染和差异性等风险;技术性是指技术智能化水平和技术的应用程度，还包括生产经营、设计等许多方面的现代化和先进性;经济性主要包含项目投资、成本支出费用等。

　　三、电力基本建设项目投资管理的风险

　　(一)前期开发阶段投资管理风险

　　前期开发阶段包括决策、设计以及发包阶段，是电力项目投资风险最多的一个阶段，以资金风险、设计风险为主，具有很强的探索性，尽管在电力项目的前期开发中不如开发新产品一样成功率比较低，但是在前期开发中也存在一些失败和中止的项目，及时中断一些失败或者没有前提的项目，对优化资源配置，提高投资开发效益以及调控机制具有非常重要的作用。因此在前期开发中风险管理的重点是对项目进行判断，对可能失败的项目及时中止，以此避免造成更大的损失，提高项目的成功率。

　　(二)项目经营期投资管理风险

　　由于电力建设项目具有资金投入量大、建设周期长、设备要求高以及施工调试复杂等特征，故而在整个电力建设项目中极易出现超过支出费用、不能按照工期进行竣工以及中途停工等情况。在具体的建设项目中，投资管理风险主要体现在施工组织设计、设计变更和现场签证、施工合同和索赔管理等，这些风险都会给直接影响电力项目的整体效益，因此要结合电力建设项目的实际情况制定出可行的经营战略和计划，对企业内部结构进行及时调整，进而就能取得良好的效益，大大增强防范市场风险的能力。

　　四、电力基本建设项目投资控制管理的方法

　　(一)决策阶段投资管理和控制

　　在电力建设项目实施中决策阶段是一个非常重要的阶段，是选择和决定投资方案的主要参考依据，也是拟定项目可行性报告的重要技术凭证，在决策时需要结合不同建设方案进行正确的评判和比较。同时项目投资的正确与否与投资决策和项目建设成败有着直接关系，所以在电力建设项目决策阶段时，首先，要确定项目建设的具体位置、建设规模和标准，拟定出项目的可行性计划，确定项目的技术性和经济性对环境等的影响，进而系统化的论证电力建设项目，选择许多种优化方案。其次，对投资进行认真细致编制和审查核对，通过批准之后，以其为依据制定出总体投资计划方案，以此有效地控制投资金额，在施工中不可随意的更改施工工期，起到决策和控制的目的。再次，在电力项目建议书和可行性报告中要把投资目的和效果呈现出来，制定出准确合理的项目建议书，以此大大提高投资效率;可行性报告中要对电力项目的地址选择、建设规模以及环境影响等因素做出具体的分析和评价，达到投资的目的。最后，还应该邀请一批经验丰富、专业水平高的监理人员进行全面客观的评价，这就能够保证投资阶段的科学性，防止电力项目投资具有很大的盲目性。

　　(二)设计阶段投资管理和控制

　　设计阶段也是电力建设项目实施中非常重要的一个阶段，对工程投资控制的管控具有至关重要的意义，首先在工程设计中，投资管控目标不仅要与实际情况相符合，并且预算低于投资总金额的基础上保证工程质量较高，这样就能在设计时严控投资进度。其次在进行工程设计时，企业应该邀请一些专业设计单位来设计和优化方案，随后对其择优选择，进而保证工程质量和效率。三是选择完成设计方案之后，要认真探讨和分析设计方案中的技术性和经济性问题，这技术不仅要与工程建设的相关标准和要求相符合，还要补充工程预算和资金的缺口，制定出合理的解决方案。四是建设和设计单位应该建立相关的经济责任制度，建设单位要拟定出相应的设计合同，强化对合同的管理工作，且保留相应的责任依据。同时在保证设计质量的基础上，对电力项目所处的环境进行实地考察和勘探，促使设计方案和所处环境的差距较小。五是对设计过程中的投资估算、概算预算以及设计总造价进行科学合理的管理，加强设计单位的考核，就能与设计单位签订合同，以此确保设计方案的可行性和质量，大大降低工程施工后设计变更对投资风险管控的影响。

　　(三)发包阶段的投资管理与控制

　　在进行电力项目建设过程中，分包阶段的投资管控主要以招投标模式为主，就是在招标管控的作用下，选择经济效益好、信用高的施工单位，这主要是由于施工单位是电力项目建设的主体，施工单位的素质与项目质量有着密切联系，严重一点甚至一定程度影响着工程成本，采购大型设备和材料时需要通过招投标方式，这就能够选择性价比高的材料和设备进行选择，进而就能严格管理控制项目投资，也可以全面把握控制项目各个环节，促使项目投资管理和目标控制等工作的有序进行。在开展招投标中，首先要编制招投标文件，在进行招投标文件的时候，要充分考虑国家电力行业的相关政策和经济宏观调控等风险因素，针对可能出现的问题和风险进行应急预案，对风险进行主动掌握和控制，进而及时有效地解决电力项目问题。其次要对电力市场的实际情况进行充分了解，结合材料设备的货源和价格等建立对应的信息网络，有效避免电力项目中材料供不应求情况。在技术上要通过利用招标代理、跟踪审计单位以及编标单位等作用和专业技术对市场上的材料和设备进行详细调查，对比和记录材料价格和型号，确保工程造价和工程清单的规范性和合理性。此外，建设单位在进行招投标文件编制时，要认真详细的审查核对合同相关条款，对于条款上涉及的资金问题，包括工程变更和材料计价等都会通过会议方式来讨论，并且重新审查核对、计算成本和资金，不断完善条款内容，以此避免漏洞，严格管控项目投资，推动电力建设的顺利进行。

　　五、施工阶段的投资管理与控制

　　(一)施工组织设计

　　在施工阶段施工组织设计是技术经济文件，对投资与工期，投资与质量有着至关重要的作用。现阶段在进行电力项目建设过程中，一些建设单位市场加大资金投资力度，目的为了缩短施工工期，可是这样很有可能不能有效保证工程质量，导致严重资源浪费和资金紧缺。因此施工单位一定要编制出详细的施工进度计划表，结合施工情况进行不断优化，建设单位还要严格管控，按照施工标准保证工程施工工期和质量的科学性和合理性，还要在此基础上尽可能降低工程造价。

　　(二)设计变更与现场签证

　　设计变更和现场签证是电力项目施工的关键内容，在进行设计变更的过程中，要细致分析需要变更地方和原因，例如是否涉及到比较大的工程量和投资金额的增加减少，是否对施工工期有比较大的影响，是否有变更的必要性等。同时在设计变更过程中需要根据建设单位和监理单位的意见，如果设计变更超出了原有设计标准情况，需要原有项目审批部门的批准。另一方面现场签证，首先要确认需要签证的工程量，然后严格按照施工规范签写工程联系单，认真详细的说明工程变更情况，并且详细分析工程预算，确定其对工程工期和质量的影响。同时阐述清楚监理单位签证的重要性，对于中单变更项目要专家进行论证，或者由甲方开会议来讨论，此做法能保证变更和签证的合理性，以此大大降低工程成本。

　　(三)施工合同管理与索赔管理

　　在电力项目施工过程中不可预见的因素有许多，包括合同缺陷、工程变更以及甲方违约等方面，所以建设单位要对涉及到的索赔进行全方面分析，并且搜集相关资料制定出相应的应急预案，采取一系列有效措施进行及时补救，避免造成较为严重的索赔事件。另外，建设单位和监理单位需要互相监督管理，由于竣工决算是投资控制的最后一个阶段，因此必须严格控制竣工阶段的投资资金控制，以此避免在决算中工程量与工程造价不相符合。

　　六、结语

　　总而言之，目前电力企业的经济价值正在不断提升，建设项目也呈现出了多元化的发展趋势，电力建设项目是电力服务的重要载体，故而必须严格控制项目质量，加强投资管理与控制，就能大大缩减工程成本，体现电力项目的经济性。另外，在实际的投资管控中应该结合现状，严格控制决策、设计、发包以及施工阶段，进而就能保证电力项目投资管理工作的顺利进行，避免各种风险的产生。

　　参考文献:

　　[1]谢仲凡，张敏，王艳.浅析财政投资评审在建设项目实施阶段的风险管理与控制[J].预算管理与会计，2014(3):27-28.

　　[2]庞志丰.电力基建项目投资管理与控制[J].工业，2016(6):216-217.

　　[3]李志永.电力基建项目投资管理与控制探讨[J].华东科技:学术版，2016(11):181-181.

　　[4]饶维.电力工程建设项目精细化管理探讨[J].通讯世界，2017(4):45-46.

　　[5]周江.电力工程项目风险管理的初步研究[J].科技创新与应用，2017(5):112-113.

　　作者：沈媛媛

　　推荐阅读：电力工程安装及土建施工配合措施