电力市场偏差考核风险及策略

分类：电力论文发表 时间：2020-07-25 10:33 关注：(1)

　　国家发展和改革委员会、能源局印发的《电力中长期交易基本规则（暂行）》并未对“偏差电量”作出明确定义，但该规定第十二条提出了“实际执行与交易结果偏差”这一概念。由于电力中长期交易合同电量均为计划值，产生偏差属必然现象，现阶段采取偏差考核的方法解决电量偏差问题已成为各地交易规则的首选。文章深入分析了河南省电力市场偏差考核的风险，并立足售电侧现状及存在的问题，重点从差异化合同管理与电量精准预测、风险转移与风险偏差决策系统等方面，分析重点难点并提出解决措施。

　　关键词：偏差电量；售电公司；偏差考核

　　一、河南省电力偏差考核现状

　　河南省发展和改革委员会、国家能源局河南监管办公室2019年1月2日印发了《河南省电力市场交易规则（试行）》，文中规定“省电力公司负责完善与本规则相适应的结算系统。争取2019年2月底前具备偏差考核条件，2019年1、2、3月先执行预偏差考核。预考核期间，只通知相关主体偏差考核结果，不征收费用，1~3月的偏差通过年度长协调整平衡”。《河南省电力市场交易规则（试行）》的印发标志着河南省电力市场偏差考核正式拉开序幕。根据最新交易规则，河南省电力市场偏差考核基本形成：

　　（一）明确参与考核市场主体

　　明确参与交易的售电公司及独自与发

　　电企业进行交易的大用户作为偏差电量考核的市场主体，被售电公司代理的用户应与售电公司在合同中明确双方承担偏差考核的责任。

　　（二）为未来偏差电量平衡处理制定规则

　　制定预招标月平衡偏差处理方式，电力交易中心根据企业申报价格确定各发电企业增发和减发序位。当合同执行中出现偏差电量时，电力调度机构在满足电网安全约束的前提下，按照特定要求依次增减发电企业负荷。月度合同执行偏差电量带来的经济利益调整，按照权责对等原则承担，通过建立偏差电量结算机制实行月清月结。

　　（三）规定了偏差考核范围

　　合同偏差考核电量是指参与批发交易的售电公司、电力大用户月度偏差电量占其该月交易安排电量±5%以外的电量，±5%以内（含±5%）的部分免于考核。

　　（四）偏差考核费率

　　正偏差考核费率即月度偏差电量超过其该月交易安排电量105%部分的偏差考核费率，按照5%河南省燃煤标杆电价（387.9元/兆瓦时）确定；负偏差考核费率即月度实际用电量低于其该月交易安排电量95%部分的偏差考核费率，按照10%河南省燃煤标杆电价确定。

　　（五）“月清月结”结算制度正式施行

　　月度偏差电量考核费用每月进行归零清算，按照参与批发市场的售电公司、电力大用户的该月交易安排电量的占比分摊。售电公司月度代理服务费出现负值且未能按时缴纳费用的，电网企业可以先用银行保函清算相关欠费。

　　（六）免偏差考核电量的范围及流程

　　1.不可抗力因素因地震、火灾、旱灾、洪灾、风灾、雪灾、泥石流等重大自然灾害导致企业被迫停产而产生的偏差电量；因产业政策调整、政府征收征用、社会异常事件、企业罢工等外界因素导致企业停产而产生的偏差电量。2.非市场主体原因供电设备及线路出现故障进行检修，导致电力用户用电受限造成的偏差电量；电网公司停（限）电实施线路升级改造造成的偏差电量；落实政府指令性要求导致用电受限造成的偏差电量；因电力供应紧张被迫实施有序用电、错峰用电造成的偏差电量。3.申报免偏差考核电量程序及时限要求对不可抗力因素产生的偏差电量，由电力用户（含跨省、区）在事发后及时向省发展改革委提出书面申请，同步提供现场照片（3~5张）、相关文件复印件（原件备查）和市级经济运行部门意见。对非市场主体原因造成的偏差电量，由电力用户（含跨省、区）在事发后及时向省发展改革委提出书面申请，因电网原因导致的偏差电量需提供市级供电部门意见；因政府指令性要求导致的偏差电量，同步提供相关文件复印件（原件备查）和市级经济运行部门意见。售电企业代理的电力用户（含跨省、区）出现以上情况并产生偏差电量时，参照上述程序及要求进行申报，经省发展改革委确认后相应电量免于偏差考核。电力用户或售电企业申请免除当月偏差电量考核的时限为次月25日前（如遇节假日，考核时限相应顺延至节假日后第一个工作日），逾期不予受理。

　　二、河南省偏差电量考核风险及原因

　　（一）用户参与市场方式选择风险

　　2019年之后河南省扩大了电力直接交易范围。单位能耗、环保排放达标且用电电压等级10千伏及以上工商业用户，以及年用电量超过500万千瓦时以上的用户可以与发电企业开展直接交易。如独立用户不通过售电公司与发电企业进行长协交易，参与电力交易平台组织的竞价等交易，将独立承担自身偏差考核。其最大优点是可以独享改革红利，其次由于有考核风险存在，将倒逼企业对自身经营情况、用电情况进行改善，提高企业管理效能。其缺点也很明显，即对企业自身的管理水平有较高要求，如一些受政策、行业波动影响，用电量可能出现大幅变化的企业，将存在极高的偏差考核风险。虽然河南省开放了月内交易市场，但通过月内调整来平抵偏差并非免费，仍会影响总体收益。

　　（二）售电公司电量数据缺乏准确性

　　目前，河南大多数的售电公司获取的用电数据是用户呈报的。有些用户企业管理比较规范，其数据比较正规和完善，数据的准确度和契合度高，电量预测值准确度高。但是部分用户企业管理比较松弛，数据的契合度较低，使得售电公司电量偏差概率增加，给偏差电量考核带来较大风险。

　　（三）售电公司对用户生产动态信息掌握不足

　　企业在生产的过程中，动态因素通常是稳定和不稳定的交替进行。在一段时间内，其动态是稳定的，这种稳定状态具有不确定性，一些不稳定因素，如原材料、订单、设备、环境、气象、人力资源、国家政策和局势等都会造成其变化，导致电量出现较长和较大的偏差，售电公司如不能主动掌握和判断变化，将处于偏差考核的被动位置。

　　（四）计量数据传输缺乏

　　有些企业用户自身拥有信息采集以及数据传输系统，但无法与其代理售电公司形成共享，将导致售电公司无法采用企业相关计量数据，导致月度电量出现较大偏差。

　　三、售电公司应对当前电量偏差考核策略

　　（一）加强售电信息系统开发与应用

　　随着河南电改进程的不断推进，电力交易规则越来越复杂，电力交易中心的规范和约束越来越细致，省内售电公司必须选择一套可靠的售电系统来协助业务的开展。通过相应的售电系统，对用户安装相应的计量器，实现信息采集、数据传输和分析、负荷判断，从理论上保证负荷预测的科学准确。售电公司应当加强用户计量系统的研发和安装，并且配置相应的系统分析队伍，保证预测的主动性和科学性。售电信息系统应包括客户档案、售电合约、购电交易、电价套餐、电费计算、收费管理、网上营业厅、移动应用、辅助决策、能效管理、需求响应、设备监控等业务模块，售电信息系统应满足售电公司售电营销、数据采集、偏差管理、负荷预测、售电流程、财务结算、风险控制等需求，并且同时能帮助售电公司代理用户实现能效监测、能效分析、电能质量分析、节能分析、企业能效管理、数据管理等要求。

　　（二）掌握生产的动态变化

　　对于重点客户（如电量较大用户），售电公司应派专职销售人员进行沟通，另外应积极参与相关企业的生产和调度会议，深入一线部门，保证电量预测的准确度。企业的生产动态时时掌握，能够最大限度地降低电量预测误差。

　　（三）与代理用户采取风险共担模式

　　目前部分河南售电公司为了“抢占”用户，提高自身市场竞争力，对待用户偏差考核基本采取100%替用户承担。为有效应对电量偏差考核，未来应采取与用户共担模式。首先，提高客户对偏差考核的认识，使之重视电量申报。其次，通过风险分担，提升客户对偏差的直接感知。刚开始可以采取利益与风险共担模式，即分成利益与偏差考核成正比。最后，可以通过以利益和风险对称的关系，吸引用户响应偏差，即与用户在合同中约定在市场上获得偏差考核奖励的金额按比例给用户分成。

　　（四）提高代理用户“质量”，利用组合电量进行对冲

　　年度用电量越小的用户偏差越大，年度电量越大的用户由于电费占其总成本比例越大，故越重视月度电量的申报及分解工作。目前售电公司应加大“优质”用户开发力度，可以通过与优质大用户建立战略伙伴关系，同时与有客户资源的中间商合作，与地方政府和产业园区结盟，提高售电公司代理用户“质量”，利用不同行业、不同大小电量的用户进行偏差电量对冲。

　　作者：寿浩璘 张力