建筑工程论文--对清单计价规范投标报价的编制的探析

分类：建筑工程论文发表 时间：2012-02-29 17:46 关注：(1)

盛娟娟
摘 要：工程量清单是指建设工程的分部分项、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用。清单计价法有利于降低工程造价，合理节约投资。
关键词：分项工程量清单；措施项目清单；其他项目清单

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008，（以下简称《清单计价规范》）自2008年12月1日起实施，本规范增加了可操作性内容，推动了工程量清单计价模式的执行。工程量清单报价均采用综合单价形式，综合单价中包含了人工费、材料费、机械费、管理费、利润和应考虑的风险费用，工程量清单报价简单明了，更适合工程的招投标。工程量清单报价要求投标单位根据市场行情和自身实力报价，并逐渐推行最低投标中标法，从而打破了工程造价形成的单一性和垄断性，呈现出有高有低的多样性。
一、工程量清单的概念及组成
工程量清单是指建设工程的分部分项、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。工程量清单应有具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2008），国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法，招标文件的有关要求，设计文件，与建设工程有关的标准、规范、技术资料和施工现场的实际情况等进行编制。
采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性有招标人负责。工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算及工程索赔等的依据之一。工程量清单应有分部分项工程量清单，措施项目清单，其他项目清单，规费、税金项目清单组成。
二、工程量清单计价的性质
（一）规定性
通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，工程建设各方面都应该遵守。
（二）实用性
计价规范附录中工程量清单项目及计算规则的项目名称表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简单明了，易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价。
（三）竞争性
1、《建设工程工程量清单计价规范》中的措施项目，在清单中只列“措施项目”一项，因为具体措施在每个企业间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业的竞争空间。
2、投标企业可以根据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价。
三、投标报价清单的编制
　　施工企业根据业主提供的工程量清单对上述分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单分别报价，并计算规费和税金，综合生成投标报价。
　　（一） 分部分项工程工程量清单的编制
1、确定计算基础
计算基础主要包括消耗量的指标和生产要素的单价。应根据本企业的企业实际消耗量水平，并结合拟定的施工方案确定完成清单项目需消耗的各种人工、材料、机械台班的数量。各种人工、材料、机械台班的单价，则应根据询价的结果和市场行情综合确定。
2、分析每一清单单位项目的工程内容
在招标文件提供的工程量清单中，招标人已对项目特征进行了准确、详细的描述，投标人根据这一描述，再结合施工现场情况和拟定的施工方案确定完成各清单项目实际发生的工程内容。
3、计算工程内容的工程数量与清单单位的含量
每一项工程内容都应根据所选定额的工程量计算规则计算其工程数量，当定额的工程量计算规则与清单的工程量计算规则相一致时，可直接以工程量清单中的工程量作为工程量，不一致时需进行换算。
4、分部分项工程人工、材料、机械费用的计算
当招标人提供的其他项目清单中列示了材料暂估价时，应根据招标提供的价格计算材料费，并在分部分项工程量清单与计价表中表现出来。
5、计算综合单价
管理费和利润的计算可按照人工费、材料费、机械费之和按照一定的费率取费计算。将五项费用汇总之后，并考虑合理的风险费用后，即可得到分部分项工程量清单综合单价。
（二） 措施项目清单与计价表的编制
1、编制内容主要是计算各项措施项目费，措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案按不同报价方式自主报价。
计算时应遵循以下原则：
（1）投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，自主确定措施项目费。对招标人所列的措施项目可以进行增补。
（2）措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计，可以计算工程量适宜采用分部分项工程量清单方式的措施项目应采用综合单价计价；其余的措施项目可以“项”为单位的方式计价，包括除规费、税金外的全部费用。
（3）措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。
　　 2、招标人（业主）提出的措施项目清单是根据一般情况定的，没有考虑不同投标人的“个性”，因此，其提供的措施项目清单对施工投标企业来说，不具有强制性。投标企业可以根据企业的实际情况增加或减少措施项目内容报价，但对于为满足项目的特定功能来说，有些必要措施必不可少，它必须通过费用投入来满足，这可能成为投标企业是否中标的一个关键因素。对于该项的填报，我们归纳三个要点：
　　（1）强调自主性
　　业主提供的措施项目清单是否填报，填写多少，由施工投标企业决定。投票企业可以根据自身管理水平、拟建工程的施工组织设计、施工技术设计对清单项目适当变更和增减，然后填报。
　　（2）推定和不可索赔
　　如果业主清单中所列项目，投标企业没有填报，而工程施工中又必须发生，业主有权认为其已经包含在投标人报送的分部分项工程量清单的综合单价中。将来一旦发生该措施项目时，投标人不得以任何借口索赔和调整。
　　（3）强调综合性
　　与分部分项工程报价一样，投标企业填报的措施项目费用为全费用单价，包括所填报项目的人、材、机、管理、利润和风险因素在内的各项费用。
　　（三） 其他项目与清单计价表的编制
　　其他项目清单主要包括暂列金额、暂估价、计日工及总承包服务费组成。
　　1、暂列金额应按照其他项目清单中列出的金额填写，不得变动。
2、暂估价不得变动和更改。暂估价中的材料暂估价必须按照招标人提供的暂估单价计入分部分项工程费用中的综合单价；专业工程暂估价必须按照招标人提供的其他项目清单中列出的金额填写。材料暂估价和专业工程暂估价均由招标人提供，为暂估价个，在工程施工中，对于不同类型的材料与专业工程采用不同的计价方法。
3、计日工应按照其他项目清单列出的项目和估算的数量，自主确定各项综合单价并计算费用。
4、总承包服务费应根据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容和供应材料、设备情况，按照招标人提出的协调，配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定。
5、其他清单中，招标人填写的零星工程数量、项目，投标人不得随意更改，且必须进行报价。如果投标企业没有填报，则视认为投标企业无偿服务。
《计价规范》规定投标人部分的参考项目总承包管理费和零星工作项目费用两个部分。总承包管理费由投票企业协调配合业主指定分包和业主提供材料包干使用。零星工作项目费由投标企业根据业主提供的零星工作项目表填报。
　　（四）规费和税金项目清单与计价表的编制
规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。
（五）投标价的汇总
投标人的投标总报价应当与组成工程量清单的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额相一致。
　　投标企业虽然将规费和税金列入清单报价，但这却不是投标人的收入，而是收取以后需要上缴的。各地区不同工程项目对规费和税金的读取要求不一样，但总体模式一样，一般按政策确定的计算基础计算基础计取；应逐项填报。规费和税金项目的基本要求对于业主和投票企业同样具有约束力。 以上各项合计生成工程总的投标报价。

参考文献：
1、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500--2003）
2、闫文周、张娟：《论工程量清单计价模式》西安建筑科技大学学报社科版，2005年24卷3期。
3、陈翔勇：《完善工程量清单模式下的招投标制》，中华建设 2005年4期
4、秦勇祥：《我国工程量清单计价方式及实施研究》[D]北京建筑工程学院 2005
5、尹贻林：《工程造价管理相关知识》[M]北京中国计划出版社2000