刍议城市公共建筑造价控制分析

分类：建筑工程论文发表 时间：2012-06-14 10:12 关注：(1)

　　摘要：大型公共建筑的建设，无论在项目前的科研、报批阶段，还是项目的图纸设计、招投标阶段以及项目实施阶段，不仅需要有一定专业技术和投资控制经验的人才。还需要建立一个完整的造价控制管理体系，去加强这些大型公共建筑的工程造价管理。合理的确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把公共建筑投资控制在合理预算范围之内，更在于合理的使有限的人力、物力、财力资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。

　　关键词：公共建筑;造价控制;管理体系

　　随着我国市场经济逐步完善和发展，公共建筑的工程造价管理也随之出现了一些新问题、新情况，如何采取有效的措施更合理的方法进行规范化、系统化管理这些公共建筑工程造价在当前有着非常重要的意义。尤其是政府投资为主的工程建设中还存在着一些亟待解决的问题。下面就有关公共建筑项目造价控制管理需求的必要性这方面做—个浅析：

　　一、造价控制的全过程管理

　　许多公共建筑项目大都是投资大、时间紧、任务重，在这种特殊情况下，对整个建设项目过程的造价控制是非常必要的。因此;要做好公共建筑的工程造价的有效控制必须从投资前期的决策阶段就要加强重视。要利用科学的、系统的、合理的方法制定一套全过程造价控制管理方案。从项目的决策阶段、施工图设计、招投标管理、施工合同的制定、以及项目实施阶段一直到最后的竣工结算阶段，每个阶段都实行动态管理。以便于在各个阶段的造价控制提供一个科学的依据。而不能只重视工程竣工后的结算阶段。因竣工结算前期各阶段的多种因素造成的预算超概算、结算超预算的被动局面已经无法控制。所以，做好公共基础建设全过程的投资控制，在项目的决策阶段进行投资管理。把握好各个阶段的动态投资控制是很有必要的。可能有人会认为;工程造价控制应该由造价工程师在最后的竣工结算阶段控制，也就是说在工程竣工结算时审核严格，就能降低工程造价，就算做到建设项目的造价控制了。其实不然，工程竣工结算是建设项目造价控制的最后一步，虽然也能在审核过程中核减一部分造价，也是占总的投资比例很少一部分的，在结算过程中也只能是依据的前期招投标文件和工程合同的内容，按照相关工程造价的计量规则，核对设计图纸、竣工图纸的工程计量。查验竣工结算资料的完整性，对套用的的定额分部分项是否合理。审核各项费用调整有没有违反国家的各项政策、法规等影响竣工价格调整的多种因素。根据这些，双方才能按照合同约定做出相应的调整。而他们所依据的有些是前期已经实施而且可能无法更改的资料，有的已经造成了一些无法挽回的损失。所以，在大型的公共建筑造价控制管理中不但要有素质、有专业的技术人才，还必须制定一个科学的、系统的、合理的、规范的全过程造价控制动念管理体系，只有这样，才能真正做到信息化、科学化的管理好建设资金的合理使用。

　　二、科研阶段的造价控制管理

　　要做好公共建筑项目的造价控制管理工作，必须从项目的决策阶段、可研阶段、设计阶段、招投标阶段、合同的制定实施阶段、到最后的竣工结算阶段都有必要进行全面的、系统的、合理的、规范化去管理。科研阶段要做好分析调研工作。合理制定出项目的各项功能需求和所需的建设规模。要尽最避免因规模过大、功能浪费而造成整个项目投资不必要的浪费。

　　三、设计阶段的造价控制管理

　　工程设计阶段是处理技术与经济关系的关键环节。也是工程造价控制的重点阶段，所以在设计阶段做好工程造价控制管理是非常必要的。要严格禁止边设计、边施工、边补手续的三边工程。要在设计阶段进行价值工程的评估和分析。对各个设计方案进行优化、选比，尽可能做到技术上先进、功能上能够满足，使用安会可靠、经济上合理等。在公共建筑投资决策中要运用价值工程理论去分析控制造价，在保证建筑产品功能不变或有所提高的前提下，适当降低成本，设计出更加合理的并符合各项建设项目要求的产品。必要时还可以进行限额设计，把握好各个设计阶段的投资控制。

　　四、招投标阶段的造价控制锊理

　　不仅要做好设计阶段工程造价控制管理，在设计后的招投标过程中也要做到合理的控制工程造价，在制定招投标书时严格按照国家有关规定，约定合同结算方式。国家投资的建设项目必须使用工程量清单报价，要事先约定计价方式、计价依据。特殊设备和大宗材料供应方式。建设项目使用费率招投标时一定要把招标文件要细化，要列出哪些费用应该取或不该取;采用什么版本的定额结算;合同采用的结算方式。说明结算时调整工程造价的依据，当地造价部门发布的材料价格信息规定：人工费调整文件，双方供应材料的结算方式.包括采用什么方法优惠等。在有栏标价的招投标时不要把栏标价定的过高，以免投标时抬高标价，在编制标底的情况下，要严格标底保密工作，制定合理评标标准.更不要盲目地采取最低价中标，这样往往使质量得不到保证，因为中标单位在施工过程中为了降低生产成本影响施工质量。

　　五，合同签订及实施阶段造价控制管理

　　公共建设项目造价管理的必要性也体现在签定合同以及合同实施过程中。要严格按照招投标文件制定合同条款。因为合同条款的约定直接影响到后期各个阶段的造价调整，所以要更加重视。除了通用条款、专用条款，有时还需要根据双方的谈判签订补充条款，比如工程竣工后的结算方式、结算周期、工程进度中的工程款支付比例。

　　备料款的扣除比例及施工中的各项技术、组织措施的落实，工期延误及其它原因造成的索赔处理等。合同条款一定要严密。有些项目的投资控制问题往往出现在合同实施阶段。例如：一个大型公共建筑的附属工程，原概算是1000万元，经过设计等各方面的原因调整为3000万元，使用费率招投标。后来在施工过程中由于设计图纸多次的修改、现场工程最后签证过多、材料价格认定等各种原因，到工程竣工结算时已经突破了4000多万元。如果在这个阶段做好造价控制管理，就可能避免这种现象的发生。还有个别现象，在施工阶段为了赶任务、抢时间、突击进度，影响工程质量或造成返工增加造价等。所以，所以大型公共建设项目造价控制必须加强严格管理。不然的话，概算超估算，预算超概算、结算超预算的现象会发展成一个很普遍的问题。特别是国有资产投资的项目屡见不鲜。这种现象严重困扰着公共建设工程投资效益管理。所以在合同实施过程中应尽量减少设计变更，控制现场工程最签证。对于有些确实需要变更的设计，应该先利用价值工程进行分析优化，认真核算因变更引起的造价变化幅度.在确定比较合理后再作出切实可行的变更。避免造成一些不必要的经济损失。同时也要加强现场工程师和监理工程师的责任感，使他们各尽其责，一定要把工程造价控制在一个合理的范围之内。

　　六、在竣工结算阶段的造价控制管理

　　竣工结算是公共建设项目控制管理的最后一个阶段，也是造价控制管理体系中最关键的一个环节。这个阶段是一个较为复杂的过程，也是加强工程造价管理的一项重要工作，需要造价工程师收集完整的与竣工结算有关的各种资料，依据合同条款的约定、招投标文件内容审核结算报告，认真核对现场工程反馈签证的合理性，材料价格调整与合同约定的一致性。核实设计变更文件需要增加、调整结算的必要性，工程量计价的规范性，套用相关定额的合理性和子目准确性。还要结合市场变化考虑材料价格变化性，因国家政策、法规变化引起的相关费用的调整等。所以在大型公共建设项目造价管理中不但要求造价工程师有一定的专业技术水平，还要加强执业责任感。大型公共建设项目的造价管理是非常必要的，是当前不可忽视的一个重要问题，要注重培养有较高素质、有专业技术水平的造价工程师，要求他们时刻把握围家的各项经济政策、熟悉造价管理部门的相关规定，在造价控制管理工作中尽职尽责。努力做到造价控制管理科学化、信息化、系统化、规范化。使有限的公共资源实现尽可能大的公共利益和社会效益最大化，促进我国经济和社会的快速、健康发展。

　　参考文献：

　　【1】张增慧，刘金铎.建设单位对工程造价的控制【J】.河北水利。2006(06).

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　　【3】尹贻林.工程造价管理相关知识(第二版)【M】.北京：中国计划出社,2001.