浅谈建设单位的工程成本控制

分类：建筑工程论文发表 时间：2012-09-19 09:48 关注：(1)

　　摘要：随着社会的日益进步，建筑市场的经营国际化、管理制度化、竞争市场化，项目管理工作的要求也越来越高。建设单位作为投资者，加强工程的成本控制对减少工程造价有效利用资金至关重要。本文立足建设单位，浅谈项目策划与决策、项目设计、工程实施、项目竣工投产四个阶段的成本控制的影响因素和控制措施。

　　关键字：建设周期 建设成本 成本控制 工程预算 竣工结算

　　Abstract: as the society increasingly progress, the construction market management internationalization, institutionalized management, competitive market, the requirements of project management work more and more is also high. The construction unit as an investor, strengthen project cost control to reduce project cost effective use of funds is very important. This article based on the construction unit, showing project planning and decision-making, project design, project construction, project completed four stages of the cost control the influence factors and the control measures.

　　Key word: construction period cost cost control engineering construction budget completion and settlement

　　中图分类号：F406.72 文献标识码：A 文章编号：

　　项目建设的周期是指建设工程项目从投资意向开始到投资终结的全过程。工程预结算管理贯穿项目建设周期，主要包括项目策划与决策、项目设计、工程实施、项目竣工投产四个阶段的成本控制。

　　一、项目策划与决策阶段的成本控制

　　项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及作出判断和决定的过程。项目策划与决策阶段的工作包括1.投资意向;2.市场研究与机会分析;3.项目建议书;4.初步可行性研究;5.详细可行性研究;6.建设项目决策六项内容。该阶段影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期1/4的技术设计前的工作阶段。工程投资成本控制的关键在于施工前的项目策划与决策。项目决策阶段影响工程造价的主要因素：1.项目合理建设规模的确定;2.建设地区及建设地点的选择;3.技术方案的确定;4.设备的选用。

　　项目策划与决策阶段成本的控制就是合理确定建设地区和建设地点，科学确定投资建设标准水平、建设规模及选择适当的工艺和设备，其实质是要根据市场经济发展的要求，结合各地市场需求和经济资源条件，从广泛的地域中选择投资项目的最佳建设地点，以及合理的建设标准、规模、适当的工艺和设备，以期产生满意的技术效果和经济效益。在这一阶段，做好投资估算和建设项目经济评价，能克服主观决策带来的不良后果，最大限度地提高项目投资效益。

　　投资估算是在对项目的建设规模、产品方案、工艺技术和设备方案、工程方案及项目实施程度等进行研究并基本确定的基础上，估算项目所需资金总额并测算建设期分年资金使用计划。投资估算根据调查研究深度和掌握资料的程度，可以分为机会研究、项目规划、项目建议、可行性研究、评审五个阶段。投资估算中建设工程成本划为静态和动态两部分，这样的投资估算才能全面。评审阶段的投资估算误差率在五个阶段中最小，可作为最后决策的依据。

　　建设项目经济评价必须建立在时间价值之上，根据国家财税体制、政策，分析、计算该项目直接发生的费用和产生的财务效益，考察项目的盈利能力、清偿能力以及外汇平衡能力等财务状况，据此判断财务可行性以及经济可行性。

　　建设单位应根据本单位专业技术力量选择以本单位专业技术力量为主，并邀请国内外专家联合或委托专业研究部门和专业咨询机构进行投资估算及建设项目经济评价，以实现决策的最佳化。

　　二、项目设计阶段的成本控制

　　在项目作出投资决策后，控制工程成本的关键在设计。设计对投资项目的建设工期、工程造价、质量以及建成后能否获得较好经济效益起着决定性的作用。根据一些国家工程项目分析，设计费用一般在相当于建设工程全部费用的1%以下，正是这小于1%的费用对工程造价的影响在75%以上。

　　设计是在技术上和经济上对拟建工程项目进行全面安排。工业建设设计包括生产工艺设计和建筑设计。工艺设计是根据工程建设的目的和要求，合理选择生产工艺、确定生产设备的种类和型号，具体布置工艺流程;建筑设计则是根据工艺的要求，采用先进、科学的方案，完整地表现建筑物、构筑物的外型、空间布置、结构以及建筑群体的组成与周围环境的相互关系。一般的公用工程和传统的设计主要是建筑设计，它根据建筑物的功能要求，具体确定标准结构形式、建筑物的定向和平面布置以及建筑群体的安排，除此之外还有对内部设施进行设计，以选择合理档次、功能完备的设备，分别满足商业、办公、居住的要求。

　　在设计中，应在符合国家规定的各类标准基础上满足投资项目确定的目标，尽量减少项目建筑物和构筑物的面积，采用各种先进的结构形式和轻质高强度的建筑材料，简化和减轻基础工程，减少建筑材料和构配件的费用及运输费，并提高劳动生产率和缩短建设工期。工艺技术上积极采取成熟的新技术、新工艺，选择成本低、技术先进、形式新颖、稳妥可靠的设备、设施。

　　在工程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系是控制投资成本的关键环节，在这个关键环节上应该发挥工程设计招标和设计方案竞标的长处，合理选择设计单位或设计方案，运用价值工程进行设计方案优化，实现投资分解和工程量控制，将技术问题与经济问题紧密地结合起来，在这一阶段对技术问题进行详细分析，尽量减少施工过程中的变更，造成资金损失，同时对各项技术方案进行经济分析，选择技术先进经济合理的方案，保证投资工程成本的合理性、节约性。

　　三、项目实施阶段的成本控制

　　建设项目实施阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备、设施等变成工程实体。除了土地使用成本、设计成本和少量的财务成本在本阶段以前已经发生外，其余大部分成本如：建筑安装工程费用、工器具及生产经营性家具购置费、工程建设的其他费用都将陆续在本阶段发生。整个实施阶段对工程造价的影响占工程总造价的5%~15%，所以设计完成后，如何控制实施阶段的成本成为控制工程造价的关键，显得尤为重要。工程实施阶段可分为招投标和合同的签订、工程施工两个个阶段。

　　合同的签订阶段的成本控制在工程预算方面体现在招标标底订立和合同价款确定两个方面，具体为施工图预算。施工图预算是指根据施工图设计文件和工程造价有关计价规定编制和确定预算价格的建筑安装工程造价文件 。施工图预算要合理 确定编制原则，认真核实工程量，充分考虑工程具体情况结合施工场地、施工时间、施工工期、材料价格浮动等因素对工程造价的影响，作出准确的预算价作为招标标底或合同价。预算人员在合同订立过程中根据自身预结算经验结合合同付款方式，参与到工程施工合同价款组成和结算方式条款的确立工作中，提出合理的意见，使合同价款和结算方式条款内容准确描述清楚，避免工程付款和结算过程中出现纠纷，减少因此而造成的经济损失。

　　工程施工阶段预算人员要做好工程进度款核实工作，包括工程量审核、工程变更额度确认、涉及到工程价格的现场签证的核定。预算人员要在规定的时间内完成施工单位形象进度工程量的核实工作，认真审核各项原始单据，严格按照相应工程量计算规则进行工程量计算，做到实事求是。在设计变更管理过程中，预算人员负责变更额度的审核，务求做到详细准确，为公司领导确定变更方案提供可靠依据。涉及到工程价格、材料价格、人工单价的现场签证单预算人员做好定价原则和价格核实，计算出具体的工程造价，报送相关人员审批。在确定各项价格的过程中要充分考虑工程施工和市场价格情况，利用经济分析手段，确保价格合理性。工程实施阶段预算管理流程参见图1.1

　　　四、项目竣工投产阶段的成本控制

　　项目竣工投产阶段应及时组织项目验收、办理固定资产移交手续、编制竣工决算，最后确定工程造价。竣工决算是综合反映竣工建设项目建设成果和财务情况的文件，必须对控制工程成本所采取的措施、效果及其动态变化进行认真的比较分析，全面审核工程成本文件，正确核实工程造价。搞好竣工结算审查工作，控制工程造价，不仅需要审查人员具有较高的业务素质和丰富的审查经验，还需要具有良好的职业道德和较高思想觉悟，同时也需要建设单位、监理工程师及施工单位等方面人员的积极配合。出据的资料要真实可靠，只有这样，才能使工程竣工结算工作得以顺利进行，减少双方纠纷;才能全面真实地反映建设项目合理的工程造价，维护建设单位和施工单位各自的经济利益，使目前我国的建筑市场更加规范有序地运行。

　　认真审核工程结算。首先应审核工程结算内容要和竣工内容一致，结算要求符合合同条件、招投标内容。其次是审核工程量的有关内容，主要是对照施工蓝图确认设计变更和现场签证有无取消项目内容、计量是否正确、计量是否重复等。再次要和施工单位核对结算审核价款和材料用量及价格情况，确定最终结算金额。最后要详细编制审核报告，将各项费用分类汇总，对照工程概算指标注明每一项核减或核增的计量结果和依据，为进一步的审计做好准备。

　　预结算工作在工程成本控制中占据至关重要的作用，其工作质量直接影响工程造价。提高其管理水平和工作能力要从以下几个方面入手：

　　1.经常性的进行职业道德和廉政建设教育;

　　2.注重人才培养，加强专业知识和专业技能培训;

　　3.加大预算软件、预算书籍等方面的投资;

　　4.开展技能比赛活动，提高员工学习欲望，营造良好的工作氛围;

　　5.支持员工参加政府有关部门组织的专业会议或培训活动，提高员工预算知识及信息的更新速度等。

　　总之，建设单位施工管理部门要充分认识自身工作的重要性，正确控制施工中的成本，掐住项目成本增加的“穴道”，杜绝浪费。