工程量清单编制存在的漏项问题及预防措施

分类：建筑工程论文发表 时间：2012-09-22 10:17 关注：(1)

　　摘要：文中笔者结合工作经验，从工程量清单编制角度，阐述工程量清单编制过程中清单漏项问题产生的原因，提出解决对策，以期做到减少或避免工程量清单漏项的发生。

　　关键词：工程量清单编制 漏项原因 预防措施

　　Abstract: The author of the text combined with work experience, from the angle of BOQ preparation, elaborated the reason for omission problems during the BOQ process, propose solutions and countermeasures in order to reduce or avoid the occurrence of the BOQ omissions.

　　Key Words: BOQ preparation; omissions reason; preventive measures

　　中图分类号： TU712+.5 文献标识码： A 文章编号：

　　概述

　　工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是按照招标要求和施工设计图纸要求将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程数量的表格。一份全面的、准确的工程量清单是所有的投标单位投标报价的基础。保证工程量清单的准确性对确定工程造价、控制投资、提高企业经济效益乃至完善整个建筑招投标市场起着重要的作用。所以，工程量清单编制的要求相对比较高，既要做到不重不漏，更不能发生计算错误。工程量清单漏项主要是指招标方或招标代理机构提供的招标文件中提供的工程量清单没有很好地反映工程内容，与招标文件、施工图纸相脱节，清单项目或数量少算、多算、漏算或计算错误，造成的招投标过程中补遗工作量的增加，从而引起项目费用增加，甚至影响工程工期、质量。由此导致的问题还延伸到施工过程中和工程竣工决算全过程。因此，在工程量清单编制，特别是工程量的计算过程中，要力求准确、全面、完整，尽量避免出现工程量清单漏项。

　　1 常见的几种工程量清单漏项问题

　　工程量清单编制过程中漏项问题比较集中在以下几个方面。

　　(1)工程量清单编制内容与招标文件不一致，造成工程量清单漏项。

　　(2)图纸中规格型号不明确的内容，工程量清单漏项。

　　(3)措施项目漏项。措施项目属非实体项目，要求清单编制人员根据拟建项目的具体情况，并结合施工组织设计，参照国标清单中有关措施工程项目表格的项目名称自行列项。

　　(4)招标文件、图纸明确的内容，漏项或少计、多计。

　　(5)文字或计算差错。包括在工程量汇总时出现漏项、输入电脑时出错、计量单位搞错等等。这类情况也不容小视。

　　2工程量清单漏项问题的原因分析

　　工程量清单是招标文件中关键性的内容，因此招标工程量清单合理与否，不仅影响投标报价的合理性，而且对工程招标工作的顺利进行以及工程实施过程中的质量和造价控制都会有直接的影响。因此，《建设工程工程量清单计价规范》明确规定：工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构，依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目区分计量单位等进行编制，严格按照《计价规范》规定的计价规则和标准格式进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等内容。而许多编制单位未能认真领会该规定的内容，致使工程量清单编制过程中出现了种种问题，直接造成所编制工程量清单漏项。参照本案例中发现的清单漏项问题，结合其它建设项目工程量清单编审的情况，对工程量清单漏项问题产生的原因归纳如下：

　　(1)对招标文件及法律、法规条款不熟悉;

　　(2)对施工工艺、施工流程或施工规范不熟悉;

　　(3)招标图纸设计深度不够或不完善;

　　(4)未能认真审阅核对招标图纸;

　　(5)编制校对复核制度不健全、不到位。

　　3 减少工程量清单漏项问题的预防措施

　　工程量清单作为招标文件的组成部分，对于招标人来讲，是进行投资控制的前提和基础，工程量清单编制的质量直接关系和影响到工程建设的最终成果。从编制清单的角度，如何减少或避免工程量清单漏项问题的发生，我认为可以从以下几个方面去努力。

　　首先，要按照中价协《建设项目工程预结算编审规程CECA/GC3—2007)、《工程造价咨询业务操作指导规程》和有关地市规定要求的要求，合理配置工程量清单编制项目组。项目组成员要明确岗位职责，真正落实三级复核制度，加强清单编制过程质量控制，最终的工程量清单成果文件，必须经有资格的造价工程师审定后才能正式出具。通过制度层面的健全，制度上弥补造价从业人员水平、经验的不足，保证清单编制质量。

　　其次，工程量清单计价模式是一种有别于传统预算定额计价模式的造价计价方式。清单编制人员除了要熟悉相关法律法规、计价规范、工程定额等计价依据，还要了解、熟悉施工技术规范、程序等工程技术方面的知识。平时，还要注意经验的积累和总结，把握建设行业新材料、新工艺的发展趋势，将技术与经济相结合，更好地体现在工程量清单编制过程中。

　　具体讲，编制清单时，对每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防日后的工程造价追加;在对工程量清单特征项目的描述时必须准确全面，避免由于描述不清而引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招投标的工作质量;仔细区分清单中分部分项工程量清单费用、措施项目清单费用、其他项目清单费用和规费、税金等各项费用的组成，避免重复计算;同时要以不同工程专业进行划分，以每一单位工程为对象，显示工程的分项工程的名称、工程量以及单位，并且编制工程量清单编制说明，将着重投标方注意的地方进行明确解释。最后，清单编制过程中，有两点要强调，一是善于沟通，人与人之间最宝贵的是真诚、信任和尊重。其桥梁是沟通。所以，一方面项目组成员之间要加强沟通，另一方面在全面理解招标文件的基础上，遇到有疑问需要招标方或设计单位澄清的地方，应及时与招标方、设计部门沟通。二是注重现场踏勘，尽量到现场踏勘，并形成踏勘记录，掌握第一手资料。通过踏勘，我们可以了解施工现场是否达到招标文件规定的条件。包括：施工的地理位置和地形、地貌管线设置情况;施工现场的地质、地下水位、水文等情况;施工现场的气候条件(气温、湿度等);现场的环境，如交通、供水供电等;临时用地、临时设施搭建等，既工程施工过程中临时使用的工棚、堆放材料的库房等。

　　4 结语

　　工程量清单模式的实行已经被大家渐渐认同，在合同履行过程中当遇到漏项问题造成的矛盾时，只有深刻理解工程量清单计价和固定总价合同的这些意义和原理，才能比较清楚地划分责任，避免纠纷。无论是编制清单人员还是承包商应该在施工过程中吸取教训，提高自身水平走上专业化、精细化的道路，从而使我国工程量清单计价控制方式日趋成熟、渐行渐远。

　　参考：

　　[1] 中国建设工程造价管理协会. 建设项目工程量清单案例操作实务[M].北京:机械工业版社2007.

　　[2] 中国建设工程造价管理协会.建设工程造价管理理论与实务[M].北京：中国计划出版社2008.