关于提高公路工程资料质量的浅议

分类：建筑工程论文发表 时间：2012-09-26 09:57 关注：(1)

　　摘要：本文就目前高速公路建设工程资料普遍存在的问题，集中整理来作阐述。从事这一行业朋友不难发现，资料的形成过程存在了太多的问题：如填写不及时、不准确、不规范，管理不善，资料遗失等等，给工程竣工验收工作，以及后期公路运营过程中所进行的养护、维修和普查时带来了带来很多困难，严重影响了工程资料的归档质量、查询功能，甚至给工程建设留下隐患。

　　关键词：公路工程 施工资料 提高质量

　　Abstract: This paper on the present highway construction engineering material common problems of the focus on finishing to be made in this paper. Engaged in the industry friends discover not hard, the formation process of material there too many questions: if not timely, accurate fill in, is not standard, poor management, data loss, and so on, to project completion acceptance work, and later highway operation process of maintenance, repair and census brought bring a lot of difficulties when, serious impact on the engineering material filing quality, inquires the function, or even to the project construction left hidden trouble.

　　Key words: the highway engineering construction material improve quality

　　中图分类号： U495 文献标识码：A 文章编号：

　　目前高速公路建设工程资料普遍存在的问题，从事这一行业朋友不难发现，资料的形成过程存在了太多的问题：如填写不及时、不准确、不规范，管理不善，资料遗失等等，给工程竣工验收工作，以及后期公路运营过程中所进行的养护、维修和普查时带来了带来很多困难，严重影响了工程资料的归档质量、查询功能，甚至给工程建设留下隐患。

　　要造就一流的工程项目不仅要有一流的工程质量，也要有一流的工程资料质量。因此竣工资料作为工程验收和保证今后工程项目安全运行的重要文件，在工程建设过程中必然要保证竣工资料完整、准确、系统、规范、真实的记述和反映施工与竣工验收的全过程，要做到原始资料图物相符，技术数据真实可靠，签字手续完备齐全，同时又要按规范、标准填写，才能符合归档要求。鉴于目前工程资料质量不高，本人经过多年工程资料编制、管理的岗位实践经验，来对如何提高工程资料质量作些浅议，以同行作参考、交流学习之用：

　　一、工程资料通病

　　因建设单位、监理单位、施工单位管理不到位、不规范造成的工程资料质量问题：

　　1、原始施工记录不齐全。由于公路工程专业性强、建设工期长、人员调动等原因;或者工程资料在转发或签证过程中由于建设单位、监理单位、施工单位人员疏于管理，造成原始文件丢失;还有因施工过程中频繁更换档案管理人员，在资料移交时把关不严，也同样造成了原始文件遗失，造成施工记录不齐全。

　　2、工程资料不真实现象。随着工程施工进度的需要，为了急于满足施工进度要求，部分工程资料出现滞后现象，采用补充记录或者进行工序验收后，没有按照规定要求及时办理书面签字，以致出现资料漏签、代签的情况，使工程资料不真实现象。

　　3、竣工图编制不规范，严重滞后。一方面是有些施工单位不按照有关竣工图的编制要求进行编制，在竣工图的形成过程中，或使用旧的施工图改制成竣工图，或对原图修改过多，或使用计算机图的复印件，或划改不当，以上种种现象均不符合竣工图编制要求。另一方面也有建设方、监理方对竣工图编制时不预指导、或是不及时、把关不严格等原因，以致编制时间严重滞后。

　　4、记录资料填写不规范。施工过程中原始记录资料的填写参差不齐、五花八门，有的用笔完全没要求，有的字迹了草、涂改，有的采用复写纸等等这些不利于档案资料长期保存，与竣工资料编制要求不符的现象时常存在。更为重要的是施工中间交工、竣工验收等三方签证资料书写不规范。工序中间交工证书、隐蔽工程、竣工验收等较为重要的具有法律证明效力的工程资料没有签署意见，有的随意涂改未注明原因及涂改人、日期等，降低了这些资料的可信度、凭证效力，从而降低了竣工资料的使用价值。

　　二、关于提高工程资料质量的若干办法

　　1、制定健全的的管理办法。建设单位在工程项目开工前就应组织专业人员编制一份健全的、体现本路段工程实施的具体情况的《**路段公路竣工文件编制办法》，明确档案资料的收集、整理的内容与质量要求，档案材料的组卷方法与要求，制定案卷的编制、装订、编目、保管等方面的详细规定。使施工单位在工过程中所形成的工程记录资料的整理工作有指导性文件夹，有法可依，才能保证形成积累的工程资料齐全完整，以达到“齐全、完整、准确”的要求有保障。

　　2、有效控制资料形成过程。有了明确的编制办法后，在建设过程中应严格执行工程实体进度与施工记录资料同步完成的原则。做到有效控制工程资料的形成的每一阶段、第一环节工程记录资料的收集工作，注重日常收集、积累与管理。建设单位、监理单位工程资料管理人员还要经常深入施工现场，采取分阶段、分步骤、按规定要求对各施工单位不同时期工程资料的同步原则、真实原则、准确原则、完整原则、规范性进行检查;并建立过程控制奖罚制度、严格执行奖罚制度，才能真正督促各参建单位高标准、高要求地做好工程资料。

　　3、运用合同法律手段作保障。我国高速公路建设实行全国招投标制度、工程建设监理制度，这是工程资料的收集、管理的良好外部环境。建设项目前期建设单位档案管理人员就应利用招标承包的有利条件，积极参与合同的起草工作，把文件材料积累归档工作作为合同的一项重要内容单独列一条款，对竣工文件材料归档范围、竣工验收时间、竣工资料副本内容、份数及质量提出明确要求，并有一定数额的资料押金，使施工单位能够高度重视工程档案的归档工作。工程资料的归档工作也就能从法律上得到真正保证。

　　4、加强工程资料编制人员的管理。以本人工作过的多个工程项目上看，从建设单位、监理单位到施工单位三方都对工程资料的重视停留在口头上，并未从实质上真正支持档案资料的工作;如建设三方的人员均存在有技术没档案管理经验，或是有档案学历没有工程专业技术知识，大部分是两者都不具备的人员等问题，这样如何能够保证工程资料的质量呢?因此，个人认为：工程资料编制工作人员是第一重点，建议工程中首先是应该有计划、有针对性的对建设三方的档案管理人员、工程技术人员进行专业技术知识、档案基础知识培训，交叉学习、培训。第二是选择一些责任心较强的人员来做这项工作，并且要确保人员的相对固定，提高档案管理人员的待遇。第三是要加大人员的投入，对个别有较强档案工作管理经验的人员要鼓励他们传、帮、带;建设三方通常都只各有一名档案管理人员，各色资料都是一个来负责，工作烦琐量又大，造成多数人员不愿意从事这项工作，或者拖拉应付。因此使工程项目管理人员、监理工程师、施工技术人员、竣工资料整理专业技术人员在增强档案意识的同时也熟知档案业务，在工程项目一开始就用规范化、标准化来积累工程资料，那么确保一流的工程、一流的竣工档案资料质量就不是一句空话。

　　5、将工程资料进度与实体工程建设进度列入进度计划是“同步”完成项目档案的有效措施。建设单位要求各施工单位，在制定工程进度计划时，应将每个分部、分项工程资料完成情况列入到该项工程单位工程进度计划中，并作为重要的网络节点来完成。建设单位、监理单位在审核进度计划时要加强监督检查。从而达到掌握工程资料的及时性、齐整性。

　　6、竣工验收时严格把关。在竣工验收阶段，工程建设单位、监理单位要严把审查验收大关，对各参建单位编制的竣工图、文字资料、施工报告要进行认真审查，认真审核竣工图及文字资料是否完整、准确、签证是否完备，组卷是否依照编制办法等等。对不符合要求的工程资料要明确指出令其整改，并及时给予指导，杜绝整改指令不明确，指导意见迟迟不告知。总之，在竣工验收阶段，建设三方管理人员、编制人员都应该要密切配合，确保竣工资料档案的真实性和准确性。使竣工资料必要时真正发挥其凭证作用。

　　四、结束语

　　工程资料管理工作在工程建设过程中占有越来越重要的分量，对建设三方要重视加强工程档案人才的培养和激励机制的完善;各位从业人员应以积极学习先进档案管理经验的态度，不断总结工程档案管理的经验，提高自身的专业素养。多方不断努力、不断改进，这样建设一流的工程实体质量、一流的工程资料质量才得到保障。

　　参考文献：

　　1.《建设工程文件归档整理规范》(GB/T50328-2001)

　　2.《论竣工文件的质量控制》作者：熊文胜;(大科技 2011年2期)

　　3、《建设项目文件归档要求与档案整理规范》[J];中国档案;2003年05

　　4、公路建设项目档案的常见问题及处理措施[J];浙江档案;2006年