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工程量清单计价模式下的合同管理

分类:建筑工程论文发表 时间:2012-10-29 11:18 关注:(1)

  摘要:工程量清单计价是国际上通用的计价方法,它为企业之间的公平竞争提供了有利条件。工程量清单计价方法是工程造价方法改革的一项具体措施,也是我国加入WTO与国际惯例接轨的必然要求。随着工程量清单计价的推出,它发挥的作用也越来越明显;而采用清单计价后的合同GF—1999—0201《土木工程合同示范文本》( 以下简称《示范文本》),于1999年12月推出;同时也是我国现行的建设工程施工合同。

  关键词:工程量清单计价,合同管理

  Abstract: The quantities bill valuation is common international valuation methods, it is the fair competition between enterprises provide favorable conditions. The quantities bill valuation method is project cost method reform for a specific measures, is also China's accession to the WTO and the international practice the request inevitably. With the launch of the valuation, the role of it and more obvious; and the list valuation of contract GF-1999 0201-for the civil engineering contract demonstrative text "(hereinafter referred to as the demonstrative text"), launched in December 1999; at the same time is also China's current construction contract.

  Key Words: quantities bill valuation, contract management

  中图分类号: F715 文献标识码:A 文章编号:

  正文:

  工程计价方式的改革--工程量清单计价

  为了更好地对工程造价工作进行科学有效的管理,需要加强工作,以切实有效地改善和提高工程造价的管理工作。我国已加入WTO,根据WTO自由贸易准则有关原则,我国建设领域将在未来几年内允许国外企业或个人以投资方式进入我国建筑市场,并享受同等待遇。因此,建立一套与国际接轨的工程量计价模式,使国内企业尽快适应市场变化,就显得尤其重要。只所以以工程量清单计价方式,和工程量清单的作用及其在市场中的适应性是分不开的。

  清单计价模式下合同管理的特点和优越性

  随着工程量清单计价的推出,它发挥的作用也越来越明显,而采用清单计价后的合同管理也于1999年12月推出由建设部和工商行政管理局联合印发的GF—1999—0201《示范文本》,同时也是我国现行的建设工程施工合同。

  我国采用工程量清单的形式进行计价符合国际发展的潮流,我国入世以后,为了尽快和国际接轨,实现了“引进来,走出去”的战略。工程量清单计价之所以有如此生命力,主要依赖于清单合同的特点和优越性:

  1.单价具有综合性和固定性

  工程量清单报均采用综合单价形式,综合单价中包含了清单项目所需的全部的材料、人工、施工机械、管理费、利润以及风险因素,具有一定的综合性。与以往定额计价相比,清单合同的单价简单明了,能够直观反映各清单项目所需的消耗和能源。另一方面,工程量清单报价一经合同确认,竣工结算时不能改变,单价具有固定性。

  2.有利于施工合同价款的计算

  施工过程中进度款的拨付一般首先由承包人提交工程进度计算表,发包人代表或工程师对承包人提交的进度报表进行核实,然后拨付工程进度款;采用清单计价方式依据合同中的计日工单价、依据或参考合同已有的单价或总价,有利于工程变更价的确定和费用索赔的处理。工程结算时,承包人可依据竣工图纸、设计变更和工程签证等资料计算实际完成的工程量,对与原工程量清单不符的部分提出调整,并最终依据实际完成工程量确定工程造价。

  3.清单合同更适合招标工作

  在清单招标投标中,投标单位可根据图纸等资料和国家的有关规定,依据自身企业实力和管理水平,对不同项目进行价格计算,充分反映投标人的实力和价格水平。而且由招标人统一提供工程量清单,不仅增大了招投标市场的透明度,杜绝了腐败的源头,而且为投标企业提供了一个公平合理的基础和环境,真正体现了建设工程交易市场的公开、公平和公正。

  合同管理在新形势下的特点

  工程量清单下的合同管理,包含着广泛的内容,是一项复杂的内容。在每项工程的规划设计阶段,以业主为主体,由设计咨询工程师或总承包商具体完成可行性研究和工程设计等技术工作,进行招投标阶段,在业主的指导下由咨询工程师编写工程项目施工合同文件,进行招投标工作,直至完成议标、授标和签订施工协议书,在施工阶段,即该工程项目合同条件及整套合同文件的实施时期,在咨询(监理)工程师的具体指导下,中标的承包商实施工程项目的施工任务,直至土建工程和永久设备的安装调试全部完成,项目正式投入运行。在运营阶段,承包商仍然承担着施工扫尾工作和修补缺陷责任,直至取得“履约证书”(Performance Certificate),施工合同圆满完成。

  同时施工企业合同管理在新形势下有新的特点

  施工企业合同管理不仅具有与其他行业合同管理相同的特点,还因其行业的专业性而有着特定的特点,一般表现如下:

  1.合同管理时间长

  施工企业实施建设活动的周期比较长,所以某些具体的合同必须经历长期的履行过程,在这些合同的履约过程中,会出现许多原先订立合同时未能预料的情况。未能及时、妥善地解决可能发生的问题,必须长期跟踪、管理这些具体合同,并对任何合同的修改、补充等情况的、做好记录和管理。

  2.合同管理经济效益显著

  在合同长期的履行过程中,有效的合同管理可以帮助施工企业发展、预见并设法解决可能出现的问题,避免纠纷的发生,从而省下不必要的诉讼费用。同时,通过大量有理、有据的书面合同和履约记录,施工企业可以大胆地提出增补工程款项等相关签证,通过有效的索赔,合法、正当地获取应得的利益。可见,施工企业可以在合同管理中挖掘出经济效益,合同中蕴藏着潜在的、有时甚至是巨大的经济效益。

  3.合同变更频繁,管理工作重大

  由于施工企业从事的工作往往涉及大额款项及较长的合同履行期,可变因素和不确定因素较多,这就决定施工企业会面临频繁的签证、索赔和反索赔,从而使得合同变更频繁。这决定了施工企业的合同管理必须是动态、及时和全面的,合同的履约管理应根据变更及时调整。

  4.合同管理必须档案化、信息化

  由于施工企业合同管理的特性,为真正实施有效的合同管理,必须在施工企业中建立科学的合同管理档案体系。对于每份合同均要进行分类管理,并建立合同档案;对每份合同履约过程中发生的修改、补充、往来协商文件等均要在合同管理中做好记录、整理,并根据合同档案做好存档和保管等工作。鉴于合同档案化管理的信息量非常大,为有条不紊地管理合同,应当借助与计算机系统进行信息化管理。

  结论

  如何在我国工程施工工作中全面推行与工程量清单计价相匹配的合同管理,制定出符合我国国情,同时体现监理工程师的协调、监督、咨询职能的合同,使工程各方有据可依,是广大工程界人士尚应继续探索的问题。但从我国土木工程合同发展趋势来看,在订立合同时应注意以下几点:

  1. 在借鉴国际优秀合同的前提下,从我国现有施工合同文本出发,在清楚的看清其所处阶段的前提下,制定出一个既符合我国国情又能与我们现行的监理制度相适应的合同,从而使我国现有的合同文本不在处于国际合同文本的传统施工阶段,而形成有中国特色合同文本与国际惯例充分接轨。同时使其施工合同与我国监理制有效地结合起来,完善和规范我国国内建筑市场的秩序。

  2. 合同中各类时间期限应在考虑工程的规模、合同涉及的单位资源状况及其工作效率的基础上,必须注意“日期”的合理性。参考同类工程中合同的成功范例来制定。最终使日期既具有约束性,又使各方能遵守。

  3. 在全球经济一体化的形势下,对合同管理和执行人员要进行及时的培训,要有针对性地制定切实可行的培训和再教育计划,加强他们的职业道德教育、相关的法律法规教育以及业务知识的更新教育,并严格监督,执行实施。

  总之,订立合同是一项涉及面广,难度大的工作,只有在政策的指引下,借鉴国际优秀的合同模式,找出其存在的不足和缺陷,在相关部门全力配合下,制定出有效的合同,既解决当前工程建设中索赔和合同纠纷等问题,节约国家建设资金,提高建设投资收益,促进国民经济的健康发展,又能够与国际社会很好的接轨。

  参考文献

  [1] 梁监,潘文等合著.建设工程合同管理与案例分析.中国建筑出版社,2004年10月第一版

  [2] 中国机械工业教育协会组编.建设工程招投标与合同管理.机械工业出版社,2003年7月第一版

  [3] 向露霞主编.工程量清单计价基础知识.中国建筑工业出版社,2004年7月

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