职教园区跨界路径探究*

分类：建筑工程论文发表 时间：2018-09-28 09:56 关注：(1)

　　胡斌武陈朝阳王玉龙吴杰

　　[摘要]职教园区经过二十年的建设与发展，由于校际资源共享动力不足、效益不高，校企之间职能不同、文化不融等原因导致界面障碍。是故，职教园区跨界路径在于：建设文化生态，打造精神生态之“神”;构建协调机制，创设协同创新之“形”;植根共生理念，形成资源共享之“核”。

　　[关键词]职业教育;职教园区;资源共享;文化生态;协同创新

　　职教园区，也称职教城，是现代职业教育集约化发展的一种新模式，是地方政府统筹现代职业教育发展，整合职业教育资源，促进技术技能积累的重要教育创新。1996年，我国第一个职教园区在浙江温岭规划建设。根据我们的调研，截至2016年2月，全国已建或在建的职教园区150余个，对地方经济社会促进转方式、调结构、促升级、惠民生，创新职业教育人才培养模式有着重要贡献。职教园区具有跨界属性，有多学科的理论支撑。从经济学视角看，聚集经济理论为职教园区资源共享提供理论基石，区域经济理论为职教资源整合、优化提供理论依据，产权交易理论为园区制度设计提供理论保证;从建筑学视角看，场所理论为园区情感认同提供理论向导，城市规划理论为园区空间设计提供理论参照;从文化学视角看，组织文化理论为园区文化精神提供指向，文化生态理论为构建园区文化生态提供理论图式;从管理学视角看，协同创新理论为园区可持续发展提供动力源泉，利益相关者理论为园区责权利统一提供理论保障，界面理论为园区建设路径选择提供理论方法。[1]本文从界面理论的视角探寻职教园区界面障碍的种类、原因及跨界的可能路径。

　　一、职教园区建设二十年职教园区是加快发展现代职业教育的产物，其建设与发展与我国现代职业教育制度建设、现代职业教育体系构建基本一致，大体可分为两个发展阶段。初步发展阶段(1996年—2005年)。1996年，浙江温岭以城带乡、城乡互动，实现经济社会城乡一体化发展，规划建设了温岭职教园区。到2005年，新疆维吾尔自治区先后规划建设了第一、第二、第三产业职教园区。十年间，全国共建设了24个职教园区。

　　这一时期，主要是汲取了工业园区建设经验，职教园区多为城市新区型、城园结合型建设模式，园区以政府为主导，以市场化运作为机制，在行业指导下设置专业、制定教学大纲、调整教学内容、安排实训计划、改革考核方式;与企业合作，改革人才培养模式，创新招生模式，拓展就业渠道。在区域分布上，从浙江逐渐扩大到江苏、北京、天津、河北、湖北、湖南、重庆、云南、新疆等省(区、市)，由东部发达地区逐渐发展到中西部，由沿海、沿江城市逐步扩大到内陆城市，由大城市、中心城市逐步扩大到中小城市。较为典型的，如东部的苏州职教园区，属城市新区型园区，在新城区建设集文化、科技、教育、体育、旅游、居住为一体的职教园区，园区在加强品牌建设和扩大自身影响力的同时，为苏州工业园区提供了强有力的技术支持与人才支持。西部的重庆永川职教园区，属城园结合型园区，政府和企业共同投资建设公共实训基地，城市的基础设施和社区综合服务设施与职业院校共享;职业院校的图书资料、实验中心、网络资源与社区共享，构建起城中有校、校中有城、城校结合的格局，实现园区与城市融合发展。

　　快速发展阶段(2006年至今)。2005年，国务院召开全国职业教育工作会议，颁布了《关于大力发展职业教育的决定》(国发[2005]35号)，极大地推动了职业教育发展，促进了职教园区建设。2014年6月，国务院召开新世纪以来第三次全国职业教育工作会议，颁布《关于加快发展现代职业教育的决定》(国发[2014]19号)，推进了职教园区向纵深理性发展。十年间，规划建设了职教园区120余个，园区建设呈现繁荣景象，规模不断扩大，模式不断多样化。从类型上，从中职园区到高职园区再到中高职一体化园区，适应并引领了现代职业教育体系构建;在模式上，走生态建设、协同创新道路，引领示范了职业教育集团化办学、现代学徒制等现代职业教育制度。

　　这一时期，从聚合经济的视角看，多为经济助推型、多元互动型建设模式;从集团化办学的视角看，多为政府主导型、行业主导型建设模式。比较典型的如天津海河职教园区，坚持生态化建设理念，以行业为主导，联合企业和学校，走集团化建园道路，组建了集团董事会;常州高职园区，坚持政府主导、行业指导、市场引领、社会参与，完善职业教育的支持政策和管理制度，不断强化各部门的协作，调动行业企业的积极性，助推常州工业区经济社会发展;广西柳州职教园区，坚持优化环境，资源整合，通过园区与城市的互动、产业链与教育链的互动、职业院校间的互动，助力柳州汽车城建设。2016年2月29日，北京曹妃甸国际职教城开工建设，职教城依托曹妃甸的产业聚集和区位优势，按照“港、产、教、城”的模式运营，可容纳17所学校、20万人口，投资380亿元，成为国内首屈一指的现代职业教育基地。北京曹妃甸国际职教城也将成为一个宜居、宜学、宜业、宜游的滨海新城，体现了现代职教园区的跨界属性与综合功能，实现了现代职业教育与经济社会发展同步规划，与技术进步同步升级，与产业升级同步实施。

　　二、职教园区的界面障碍

　　“界面”源于自然科学，原指描述各种仪器、设备各部分之间的接口关系，后逐渐成为社会科学研究的方法论，指为完成某一任务或解决某一问题所涉及的组织之间、各职能部门之间、各成员之间，或各种程序、流程、结构之间信息、物质、能量等要素的交流、相互作用关系。对职教园区而言，界面指职教园区系统中主体之间及主体与环境之间能量、物质、信息等的无形转换介质。界面具有“双刃性”，[2]积极作用在于通过界面隔离可以使职教园区各利益主体与环境分开，避免环境因素对职教园区的干扰，使彼此有一定的自治性和独立性，起到缓冲和保护作用;其消极作用在于界面跨越促使职教园区在信息交流、资源共享、协同发展过程中产生诸如信息、文化等渗透性问题，这妨碍了职教园区功能的发挥。

　　三、职教园区界面障碍原因

　　(一)校际界面障碍原因

　　1.动力不足。职教园区有利于提高规模效益，达成资源共享，节约交易成本，提高管理效益，实现多样性和互补性，但由于传统、历史、地区、管理等多方面原因，各类职业院校在办学层次和实力上存在较大差异，各自拥有的优质职业教育资源参差不齐，而优质职业教育资源的占有者有优势保护心理，不愿与其他学校共享;抑或职教园区中的部分职业院校是新建校区，虽然与老校区有资源共享的经历，但新的空间环境赋予了资源共享新的条件和氛围，导致职业院校间的互补性不强，使得资源共享的动力不足。这需要政府部门协同各方建立有效的共享机制，形成各自发展的生态位置，增强职教园区资源共享的程度。

　　四、跨越职教园区界面障碍的路径

　　校际之间、校企之间、各系统之间客观存在着的界面障碍，一定程度地影响了职教园区的聚合效应。虽然无法通过消除界面来消除共享障碍，但可以通过改变界面特性或者增强界面的渗透性来发挥聚集优势，促进资源共享，这就需要塑造职教园区精神生态之“神”，创设协同创新之“形”，生成资源共享之“核”。

　　参考文献：

　　[1]王玉龙，吴杰.职教园区学理基础探究[J].职教论坛，2013，(5).

　　[2]张永胜，李杰义.企业产品创新界面障碍的产生和消除[J].现代管理科学，2011，(6).

　　[3]袁贵仁.关于价值与文化问题[J].河北学刊，2005，(1).

　　[4]周洪宇，鲍成中.第三次工业革命与人才培养模式变革[J].教育研究，2013，(10).