核电工程质量保证体系有效运行对策

分类：建筑工程论文发表 时间：2021-03-11 10:01 关注：(1)

　　我国对于能源的需求越来越大，核电因为其独特的优势，也越来越受到青睐，核电工程的建设项目越来越多，这就要求核电工程的质量保证工作能够落到实处，本文就核电厂的质量保证体系的建立和维护进行论述，并阐述质量保证程序文件的编写原则。通过监督监查工作，对质量保证体系运行状况进行验证，对审核中发现的问题点进行及时改善，对体系进行完善，并加强人员培训，确保体系运作落到实处，保证核电工程的质量。

　　【关键词】核电工程;质量保证体系;监督监查;有效运行

　　随着经济的发展，我国对能源的需求越来越大，而传统的能源对于环境的破坏较大。近些年来，国家对能源的结构进行系列的调整，其中核电建设进入了一个蓬勃发展的时代。核能可以看做是双刃剑，一方面它小小的体积中蕴含巨大的能量，另一方面存在着巨大的风险。这就要求核电工程需要建立起有效的质量保证体系，并通过制定相应的措施，保证质量保证体系［1］能够正常的运转。保证核电站的安全运作，给我国经济的腾飞提供助力。

　　一、质量保证体系的建立和维护

　　(一)质量保证体系的建立方法。质量保证体系包含质量保证大纲、质保大纲程序和三级文件等。质量保证大纲是依照《核电厂质量保证安全规定》［2］进行制定。质量保证体系的提纲必须经过反复推敲，共同讨论制定，要保证能够顺利推行。质量保证体系的构建和推行可以按照以下的顺序开展:第一，梳理并明确各单位各自的工作职责，分配在验证活动中所应当履行的职责。第二，组建质量保证小组，明确保证小组组织架构，划分各部门和领导层人员应当负责的验证项目，拥有什么样的处理权限，明确各部门的对接窗口、联络方式、对接方式等。第三，根据《质量保证规定》和《导则》的规定，参照各部门应当承担的职责以及相关验证活动的分析结果，制定质量保证的大纲和质量保证大纲的程序文件，并按照正常的签核流程进行流程审批。第四，依照各项验证活动的具体要求，制定相应的活动和验证活动的工作程序并进行流程审批。第五，对组织架构中负责活动和验证活动的所有人员，进行相关专业技术、质保大纲、质保大纲程序以及工作程序培训，并进行相应的考核，必要时要求取得相应的专业资格证。第六，审核审批针对各项活动而制定的相对应的质量计划。第七，由称职的从事者按照活动程序，用合格的物料和设备、工器具，在适当的环境下实施活动并做好相关记录和自检。第八，承担质量控制监督和试验的验证工作的相关人员，严格依照验证工作程序对活动的实施情况和结果做相应的符合性的验证工作，完成客观真实的验证记录。第九，负责监查工作的管理人员根据监查记录，对企业中各单位的质保大纲和质量保证大纲程序执行的有效性做内部审查，必要时邀请相关审核机构做外部审查，并出具审核报告，对发现的问题进行改善，并追踪验证改善效果。第十，企业最高管理者每年定期召集和组织公司整个管理体系评审工作，对企业制定的质保大纲的适用性和实施的有效性进行验证，并完成管理评审报告，对发现的问题进行改善，并追踪验证改善效果。(二)质量保证程序文件的编写原则。一是符合性。程序文件需确保以下两个符合，与企业所制定的质量方针和质量目标相符合;与工程设计的要求、建造过程质量保证大纲要求相符合;二是确定性。在对活动的实施环节进行说明时，必须保证确定性。明确时间、地点、负责人员，应当留有何种记录，排除随意性，如此方能保证过程的一致性，确保质量的稳定性;三是相容性，各种程序文件之间应保持良好的相容性，要协调统一，不出现前后矛盾，各自承担好各自负责的相应任务;四是可操作性，程序文件在制定时必须充分考量现场的实际状况，具备可操作性，如此方能得到有效的贯彻实施。并且人员必须具备一定的施工经验，同时需要深入到现场进行实地调研，使用的人员也应当对使用中出现的问题及时进行反馈，尽快改善，确保文件的操作能够有效;五是系统性，程序文件乃是有机的整体，在编写过程中，各部门各单位人员分工不同，侧重点不同。编写者需要站在全局的高度，厘清每个程序中各部门各岗位承担的作用，输入、输出与程序之间的接口，并制定有效的反馈机制。此外，文件之间的关系必须理清，大纲的程序要有效的支撑质量保证大纲，对质量保证大纲提出的管理要求要有控制实施的方案。(三)对质量保证体系的认识。企业的质量保证体系构建完成之后，如何能够有效的落地执行取决于企业领导层对于质量保证是否有正确的认识和良好的核安全文化，否则，体系文件写得再好再完善也无法得到落实执行，乃至于只是流于表面。因此，领导层和管理者应当有以下几点认识。1．质量保证体系“法治”化。质量保证体系乃是“法治”的一种展现形式，应当切实将“安全第一，质量第一”的理念相应的相关规范落实执行到位;企业的管理层应当保证质量保证部门的独立性，给予质量保证部门的足够的权限，做到“依法行事”，将质量保证大纲的重要性提升到足够的高度，作为企业全体人员应当遵循的铁律，不可随意触犯。2．核安全质量需合理建立保证体系合理监督。核安全和质量是从事核设施安全相关活动的部门和工作人员一天一天搭建起来的，而并不是通过监督得来的，监督抽查固然重要，但关键还取决于企业是否建立起切实可行的质量保证体系，且能将之落于实处。3．注重工程建设中质量保证。大量血淋淋的悲惨事故表明，在实际的工程建设过程中，在质量和工程进度发生对立时，管理人员往往枉顾质量，一味追求高效率，在对质量的坚持上做出让步，违反质量保证大纲和程序的规定，或对存在的问题抱有侥幸心理，最终造成无法挽回的质量事故，导致出现巨大的损失。程序文件的学习、宣导、落实不到位，很大一部分都是因为操作者或管理者对文件的要求理解不够透彻。因此企业应当定期安排对程序文件的宣导学习活动，各单位开展对程序的学习宣贯，了解了相关的各项要求，才能够将活动执行到位，落实执行到位，保证执行的成效，在对程序进行修订或程序发生较大变化时，也要安排人员进行宣导学习，确保宣贯到位。(四)质量保证体系的维护工作。质量保证体系并非建立以后就能保证一直适用，仍然需要根据不同的情况变化对内容进行升级修订，保证体系文件能够适用于当前的需要，作为承担体系维护工作的体系管理人员，应当对质量保证大纲和各种管理程序做到了然于胸，另外，体系管理人员应当多到现场进行定点观察，掌握现场管理的实际状况，掌握程序的内容，了解现场管理的实际状况，定期召集编写程序文件的相关人员对程序文件进行评审，确认其适宜性，并提供修订意见，评审的重点包含:程序是否存在矛盾冲突，对质量保证大纲，质量保证大纲体系等相对比较重要的文件，应当定期组织人员进行集体评审工作，根据评审的结果编写评审报告，并根据评审结果对文件进行完善修订。

　　二、监督监查的开展

　　在质量保证体系构建完成之后，质量保证部门应当采取各种监督监查的方式对开展的各项活动的执行符合性进行验证，保证大纲确实有效，在检查过程中寻求体系文件中存在的各种各样的缺陷，并进行相应的补足，通过制定相对应的改善措施和再发预防措施，保证体系运行正常，承担监察工作的相关人员，应当对大纲和程序文件非常熟悉，掌握标准规范技术文件和施工方案，具备这些能力的监察人员能够高效地完成监察工作，具备快速发现问题的能力，按照计划完成监督检查工作的同时，应当针对性地对重复发生的质量问题进行监督抽查，发现出现问题的真因，并制定相应的改善措施进行改善，保证质量保证体系能够正常的运行。在重大施工和关键节点时负责监督监察工作的人员进行专项查核，对先决提交的准备状况进行确认，另外，对施工管理的整个过程进行监督抽查，例如混凝土浇灌工序、防水卷材施工工序等，以此掌握施工活动的规范程度。监督抽查有以下三个技巧。(一)抽查文件和记录的方法。为保证抽取文件和记录具有代表性，每次抽查工作应当抽取2～5个样本，另外，对于重要和复杂的相关活动可适当增加抽样的样品数，应当由监察员亲自进行随机抽样。在样品的抽取时，应首要考虑对于质量影响较大的样本。(二)现场观察的方法。现场定点观察是一种行之有效的方法，通过定点观察某一个工序进行，例如混凝土浇灌、焊接、油漆等特殊工艺过程。能够有效的评估工序是否依照制定标准进行操作，过程中是否存在不足等。(三)现场交流的方法。监查员应有控制面谈的能力，在监督检查过程中随机对人员进行询问。确保询问过程在融洽的气氛中按照需要的方向进行，确保监察员能够了解到所需的情况。

　　三、建立完善的培训教育体系

　　程序文件体系的建立，只是建立规章制度，最终需要相应的人员来执行这些程序，这就需要一个完善的培训教育体系。对承担涉及质量保证工作的人员，在正式入职前，需要进行相应的岗前培训，使其掌握工程项目管理相关知识及核电项目管理的概要以及核电工程操作规范等内容，上岗前从事专业岗位工作的人员应当具备资格，并取得相应的证书。进行岗位培训考核合格才允许上岗。在工作中需要持续定期做相应的技能知识培训，确保人员保持与本职岗位相匹配的工作技能。对各单位主管在开工之前进行相关专业的工程技术标准、质量检查规划、质量管理流程的教导和考核，提高他们在质量活动中所发挥的作用与责任，针对现场人员从事的不同的岗位，定期召集开展实操培训，不断提升操作人员的实操水平。

　　四、结语

　　综上所述，在核电项目正式动工之前，应当完成质量保证体系的构建。在项目的正式动工建设时，需要通过对质量保证体系的内部审核、监督抽查、管理评审等相关活动不断地对体系进行完善，在运行过程之中进行实地观察，对发现的问题进行及时改善，保证体系的正常运行，将质量保证体系的相关对策落到实处，保证工作的有效开展，确保产品质量符合要求。

　　【参考文献】

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　　［2］程立．如何开展好核电厂的质量保证体系管理［A］．中国核学会．中国核科学技术进展报告(第五卷)———中国核学会2017年学术年会论文集第10册(核测试与分析分卷、核安全分卷)［C］．中国核学会:中国核学会，2017:393～395

　　［3］杨全盛．核电项目建造承包商的质量保证体系建设［A］．土木建筑学术文库(第15卷)［C］．河南省土木建筑学会，2011:412～414

　　［4］陈世强．执行概算在核电工程投资控制管理中的应用研究［J］．山东化工，2017，2

　　［5］李成林．基于事故致因理论的核电工程安全管理能力结构［J］．科技与企业，2012，6

　　［6］张萌．世界核电出口国经验及对中国核电“走出去”的建议［J］．中国核工业．2015，9

　　［7］耿军红．概预算编制对工程造价的影响及成本控制策略［J］．建筑工程技术与设计，2014，15

　　作者：杨国栋