关于水利工程建设监理工作的探讨

分类：建筑设计论文发表 时间：2011-10-12 15:07 关注：(1)

关于水利工程建设监理工作的探讨
朱洪昌
[摘要] 水利工程建设监理作为保证工程质量、提高工程效益的智力密集型服务行业，,通过实行工程建设监理,为提高建设工程质量、节约投资、缩短工期创造了条件。通过工程建设监理实践,分析水利建设监理的特点,因此总结工程监理工作的经验,以提高工程建设监理的工作质量。 
　　　  [关键词] 水利工程；监理工作；督导管理
我国的建设监理制度起步晚，旧的工程建设管理体制还在不同程度的束缚着监理制度的发展，工程建设监理制度与质量监督关系模糊，关于建设监理的法规制度不完善，监督引导机制不健全，对工程监理的作用、意义及监理人员的条件理解片面等原因，建设监理制度正在逐步由摸索、借鉴阶段向完善、成熟阶段迈进，工程建设监理制度在目前的工程中已初见成效,对水利工程建设起到了不可替代的作用,现已被提到十分重要的地位。监理单位根据合同条款及有关监理规定组织项目监理部并派总监、总监代表、监理工程师进驻施工现场跟踪、巡视、旁站监理,充分发挥监理职能,对工程建设进行“三控制、两管理、一协调”,保证工程按期、按量、保质顺利完成,使工程项目顺利实施，笔者仅就水利工程建设监理实践中的一些体会,谈几点粗浅的认识和看法。 　　 　　一、监理工作的特点 　　 　　监理是指监理单位的监理工程师及其他人员,采取组织措施、技术措施、经济措施和合同措施等手段,对工程建设的工期、质量、投资等目标以及合同的履行进行有效地控制,使工程项目按工程承包合同确定的目标,按期、按量、保质地完成。监理工作的性质决定了它具有以下特点: 　　第一,工程监理是工程技术和工程管理的结合,监理人员不仅要有丰富的工程理论基础,还要有丰富的技术和管理经验及多方面的协调能力。 　　第二,工程监理是智力密集型的服务,监理工程师及其他监理人员通过对工程建设活动进行计划、组织、协调、监督与控制,保证建设合同的顺利实施。 　　第三,工程监理具有独立性和公正性,在工程项目建设中独立地建立自己的组织,公正地维护业主与承包商双方的利益,双方发生争执时还应是组织协调。 　　 二、应明确并处理好业主与监理、承包商与监理的关系 　　  监理接受业主的委托对项目的实施进行监理,但监理不是业主在项目上的利益代表,监理必须依据工程建设监理合同、设计文件、有关规范、规定及相关法律对项目实施独立、科学、公正的监理。业主有权要求更换不称职的监理人员或解除监理合同,但不得干预和影响监理人员的正常工作,不得随意变更监理人员的指令。监理与承包商都受聘于业主,二者之间没有任何合同或协议关系,也不得签署任何形式的合同或协议,不得参与承包商与工程建设有关的任何活动,他们只是在双方各自与业主签署的合同、设计文件、相关法律法规和规范约束下的监督与被监督、管理与被管理的关系。监理人员必须独立公正地行使监理权,认真维护业主与承包商的合法权益,承包商对监理人员的决定不能接受时,可通过仲裁、申诉等方式解决。
三、组织一个高效的项目监理机构 　　 　　监理单位组织项目监理班子,一个主要的原则就是实行总监负责制,从而形成该项目以总监理工程师为首的高效能的监理工作决策指挥系统。目前看来,这种操作方式取得的监理效果比较理想,但是在实行总监负责制时,要注意几个问题,一是授权于总监理工程师,不能随意干涉;其次在制度上保证总监代表及各专业监理工程师要服从总监的指令;另外对总监理工程师要求的设备、专业人员等资源应尽量予以满足等。 　　一个强有力的、完善的项目监理机构,除应有一个好的总监外,组成人员也要精干,并且业务水平高,分工合理,职责明确。只有分工明确,监理人员各尽其能,才能充分发挥监理人员的主观能动性。也只有充分了解到各个专业监理工程师的特长与不足之处,在权力上予以适当控制,才能避免监理工作失误,规避监理工作风险。 　　 四、要着力提高监理人员自身的素质 　　 　　监理人员的自身业务素质和管理水平,要具备深厚的工程专业技术知识和工程建设的实践经验,更重要的是应具备现代经济、组织管理和法律方面的理论知识;应具有科学的态度和综合分析问题的能力;应具备热爱工程建设事业、潜心钻研、努力进取、不断创新的精神;应廉洁奉公、为人正直、办事公道、不谋私利;对业主和上级既能贯彻其正确的意图,也能坚持正确的监理原则;对设计和施工单位既要严格监理又要热情服务;为进一步提高监理人员各方面的素质,还应定期、不定期的进行专业培训,促进整个监理工作的发展,取得令人满意的监理效果。 
五　有待于提高工程建设各方的法律法规意识、确保合同顺利实施  　　  　　在一些中小型项目或地方性集资的水利工程建设项目中，不按照工程建设程序开展工作，招投标制度只是遮人耳目的幌子。业主、设计、施工单位同属一个系统或同体的“一条龙”服务，造成工程建设职责不清，责任不明，管理混乱，致使建设监理的作用无法发挥出来，监理合同得不到认真履行。  　　上述问题的存在，给监理单位正常地开展监理工作造成很大的困难，并且人为的设置了许多障碍，监理工作甚至出现了许多盲点，根本谈不上水利工程建设管理体制的社会化、专业化、规范化，工程建设的质量也难以得到保证，给工程建设造成较大的影响，工程效益也得不到及时的发挥。  　　针对这些问题，笔者认为应在以下几个方面做好工作：大力宣传监理工作在工程建设中的作用并贯彻执行相关的法律法规，提高建设各方对监理工作重要性的认识。监理单位要加强监理队伍自身素质的建设，提高经济管理和法律知识和培养，既要有扎实的理论知识还要有具备丰富实践工作经验的“全天候”复合式人材，按照工程建设的实际情况有针对性地选出合格的监理人员，要有组织有计划地对监理人员进行思想道德教育和完善内部考核制度，提高监理队伍的整体业务水平和素质。