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时间：2011-02-25 16:25
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王翠
当前环境信访的管理工作及应对策略
单继隆
（大连市环境保护局西岗分局，辽宁大连116013）
摘要随着居民生活水平的提高和环保意识的增强，人们对环境纠纷问题的关注度越来越高，如何妥善处理好各类环境信访问题，已成为当前社会形势下环保部门参与公共管理的重要课题。本文结合实际环保工作，从采取预防、控制及疏导的方法解决各类环境纠纷的角度，论述了当前环境信访的管理工作及应对策略。
关键词环境信访环境纠纷预防控制疏导
近年来，随着社会的发展和城市化进程的加快，使得环境保护部门更多地参与到城市管理工作之中。尤其是随着居民生活水平的提高、环保意识的增强、对良好人居环境的诉求,与日渐繁多的各种生产经营活动行为在客观上形成一定矛盾，因而产生各种环境信访问题。如何妥善处理好各类环境信访问题，已成为当前社会形势下，环保部门参与公共管理的重要课题。
结合实际工作中遇到的问题并通过对以往成功经验和案例的分析总结，我认为：做好环境信访工作在于加强环境信访的管理，着重致力于各类环境纠纷和矛盾的预防、控制和疏导，维护社会的稳定；同时将环境信访工作中反映的共性问题及时汇总，为环境管理工作提供指导性意见。
做好环境信访处理工作，重点在于加强对各类环境纠纷问题的预防、控制及疏导。预防就是要及时消除各类环境纠纷隐患，减少环境信访案件的发案数量；控制就是要在职权范围内借助各种力量处理好已经显现的环境纠纷，及时查处环境违法行为并消除影响，妥善化解矛盾；疏导就是要畅通环境信访投诉渠道，并在化解矛盾的同时，对投诉案件当事人的思想、情绪及行为进行疏导。
一、做好预防工作，重点在于从源头消除各类环境纠纷隐患
1、加强环保法律、法规及政策的宣传。近年来，我们通过积极开展环保进社区、进企业等活动，举办各类环境保护知识专题讲座，以此宣传环境保护，提高公众的环保意识，减少环境违法行为的发生，从而避免大量环境纠纷的产生。
2、加强建设项目的审批及验收工作，是从源头有效控制各类环境信访发案数量的重要环节。近年来的工作实践证明，在建设项目行政许可工作中，严格依法落实环境影响评价制度和公众参与制度，认真听取相关厉害关系人的合理意见，对符合审批条件的建设项目，实行项目建设期间的全程跟踪监督，认真落实建设项目的各项环保措施，能够最大限度地确保项目建成投入使用后，不对附近居民正常的生活造成干扰，做到在满足地方经济发展的同时，减少各类环境污染纠纷隐患的产生。
3、实行前置服务工作，及时消除各类环境扰民隐患。每年的5至10月期间是投诉各类“三产”单位噪声、油烟扰民及施工单位夜间违法施工噪声扰民问题的高发期，为此，在此环境信访高发期来临之前，以发放公开信的方式，要求辖区内各三产业户及施工单位自觉遵守环保法律、法规，并要求其对照环保法律、法规的要求进行自查、自改；同时加强日常巡查监管，开展对新许可项目验收后的监督检查工作，及时发现并解决各类环境污染或纠纷隐患问题，从而减少环境信访案件的发案数量。
二、做好控制工作，关键在于将已经显现的纠纷置于可控范围内
1、确保在接到信访人投诉问题的第一时间内，及时与信访人进行有效沟通，充分了解信访人的本意，稳定信访人的情绪，达到初步稳定事态的效果。
2、依靠环境监察和监测手段对投诉的问题进行详细、客观的调查，确保相关证据材料的客观、真实。
3、对查实的环境违法行为要依据法律法规的要求严格查处、限期治理，并跟踪检查治理的完成情况。
4、及时与信访人进行沟通，反馈案件处理的进程及结果，做好满意度调查，防止被投诉问题再次发生。
5、加强与其他部门的协调工作，及时将环境违法
