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分类：交通运输论文发表 时间：2011-02-25 16:08关注：(1)

　　关于公路大中修养护管理的几点建议
　　  于芳王蕊芯李广
　　（淄博市公路管理局临淄分局山东淄博255400）
　　【摘要】公路养护是保持路况完好，延长公路使用寿命，为经济建设提供良好服务的根本条件。文章通过对公路大中修养护机制的研究，提出了适合新的公路大中修养护机制。新体制将充分借鉴现代化的管理手段和最新养护技术，充分利用市场调节手段，改变现有公路大中修工程的管理方式，从而有效地使用养护资金、提高公路养护质量。
　　【关键词】公路养护；公路大中修养护机制；养护技术；公路质量
　　一、我国公路养护情况概述
　　公路养护是保持路况完好，延长公路使用寿命，为经济建设提供良好服务的根本条件。如果公路缺养、失养，路况必然会很快下降，道路通行就必然受阻。所以在公路建设中，必须高度重视养护工作。在整个公路养护工作中，路面养护是公路养护工作的中心环节。这是因为路面是直接承受行车荷载和自然因素作用的结构层，关系着行车是否安全、快速、经济、舒适。因此，路面养护质量是公路养护质量考核的首要对象。
　　交通部在《公路拥护养护与管理发展纲要(2001～2010年)》中要求到2010年要基本完成公路管理体制改革工作，要在全国基本建立起精简高效、职能明确、权责一致、运转协调、办事规范的新型公路管理体制；要按社会主义市场经济的要求，改革公路养护运行机制，初步建立全国统一、公平竞争、规范有序的公路养护工程市场；建立形成较为完善的公路管理行政法规、养护技术规范体系，适应依法治路、规范管理的需要。
　　为实现交通部这一《纲要》的要求，全国各地的交通管理部门都开始积极探索新的公路养护运行机制。但各地实际情况不同，采取的措施也不同。为建立一种与我国的社会主义市场经济相适应的科学高效的管理体制，必须结合各地的成功经验，进行体制创新。
　　我国公路大中修养护机制改革，是要按照建立社会主义市场经济体制的要求，精简机构，建设一支高素质的专业化公路养护队伍，提高公路养护的技术水平，实现公路养护的机械化，提高资金效率，全面提高公路养护质量。最终实现公路管理与养护生产分离，积极培育和发展公平竞争，形成规范有序的公路养护市场，实现公路养护决策、养护投资机制的科学化，养护管理机制的现代化。
　　随着公路建设的大规模发展，公路养护的任务也越来越艰巨，公路养护在整个公路建设和管理中所占的比重将越来越大，并最终占据主导地位。由于受计划经济体制的长期影响，我国公路养护体制目前仍然带有很大的计划经济的特点，与目前我国实行的社会主义市场经济在很多方面都表现出明显的不适应，造成养护资金短缺、公路养护质量差等一系列问题。
　　多年来，一般公路一直采取市公路局、县公路局、养护站，即集路政、养护、施工管理为一体的三级公路养护体制。近年来养护管理改革主要为养护体制的改革，重点在精简机构、事企分开、管养分离，改革人事、用工制度、分配制度，改革养护生产方式，培育养护市场化机制；小修保养实行总额控制和定额计量管理；承包方式有民营承包、内部承包，合同管理等。有的公路局成立了专业养护公司，实现了比较完善的养护工程招投标管理；有的公路局编制了《公路小修保养概预算定额》；个别公路局对国、省干线实行直接管养；对大中修养护工程各省份基本实行了内部或公开招投标、监理机制和合同管理机制。部分市公路局推广采用了公路管理系统，进行路面与桥梁的养护管理决策，但大都不够完善，因素之一是检测手段技术的落后，而技术数据的采集与处理工作量太大，缺乏专门的快速检测设备与技术人员。
　　二、公路大中修养护管理的几点建议
　　(一)科学决策全面实现预防性养护
　　要采用先进的公路检测设备，及时掌握可靠的

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