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探讨对我国矿山地质环境保护工作的对策

期刊目录网矿业论文发表2017-07-07 17:10关注(1)

  探讨对我国矿山地质环境保护工作的对策

  张占扣 王 娜

  河北省地质矿产勘查开发局第四地质大队 河北 承德 067000

  摘 要:随着我国矿区地质开发步伐的加快,矿区地质环境问题越发突出,环境破坏、污染,地质灾害以及资源破坏都广泛受到社会关注。鉴于此,本文将对我国矿山地质环境保护工作一作探究,并提出可行性建议和意见。

  关键词:矿山地质环境保护;管理;建议

  1我国矿山地质环境问题的分类

  随着我国社会对矿产资源的需求量不断加大,矿产资源已经成为了促进我国经济健康发展、工业化水平不断提高以及人们日常正常生活的保障。矿产资源作为当前人类最依赖的资源之一,对其开发工作当然也不断加强,但是,随着矿产资源的大规模开发,越来越多的矿产开发地区环境问题应运而生,为了加强对矿产开发地区的环境保护,人们将环境问题主要划分为三类,一是环境污染,二是环境和资源的破坏,三是矿山地质灾害。

  2我国矿山地质环境保护工作存在的主要问题

  2. 1矿山地质环境保护管理方面存在诸多问题

  2. 1. 1基层矿山管理部门和企业业主的环境保护意识薄弱

  意识是行为的先行者,然而我国矿山地质开发施工单位基层管理部门以及企业却缺乏环境保护意识,不注重矿山开发施工过程中的环境保护工作,而且相应的环境保护设备、人员、制度不健全,导致矿山开发对环境的污染和破坏加强。缺乏环境保护意识的工作人员和管理人员会错误的指挥和开展矿山开发施工的各个环节,而每个环节将会是对环境污染破坏的主导者,将会导致矿山开发地区环境的破坏和污染,严重破坏当地的生态平衡,还将威胁到开发施工的工作人员以及当地居民的人身安全。

  2. 1. 2矿山地质环境保护工作监管的机制还不完善

  当前我国的矿山地质开发地区普遍存在环境保护监管制度不完善的问题,这也是目前矿山开发所共同面对的课题之一。缺乏完善的矿山地质环境保护工作监管制度,就会为矿山地质开发施工现场埋下巨大的环境破坏和污染隐患,导致矿山地质开发的不可持续性,而且自然环境作为人类生存的必然条件,其监管工作制度的缺乏将会导致更为严重的后果。另外,环境保护监管制度的缺乏将会使矿山开发施工单位各个部门对环境保护责任互相推卸,矿山开发施工时全然不顾环境的破坏与污染。这对环境保护而言是具有致命性影响。有的矿山开发地区即使有完善的环境保护监管制度,但是缺乏相对完善的责任分工和部门间的协作能力,导致监管制度只是表面化和文字化,无法得到很好的执行。另外,环保部门以及相关的政府部门工作对环境监管工作的失职也是导致矿山地质开发环境保护制度缺乏的因素之一。

  2. 1. 3矿山地质环境保护的法律法规体系不健全,执法能力有待提高

  由于我国矿产开发规模较大、数量较多,相应的管理就较为困难,而且在我国现行的法律条例中缺乏对矿山地质环境保护的相关规定。对矿山开发环境保护的责任分配、后期治理以及相应处罚都未在现行法律中有详细的描述和规定。法律作为框架和人们行为的规范依据,矿山地质环境保护法律缺失的问题必须尽快解决。另外,部分矿山地质开发地区对法律执行能力较弱,主要体现在:首先,该矿山地质开发地区缺乏健全完善的环境保护执法部门和机制,没有将矿山地质环境保护进行单独的执法部门设立;其次,部分相关法律执行人员缺乏专业素质,极大的降低了法律在矿山地质环境保护中的作用;最后,相应的监管制度不足,缺乏相应的环境保护法律执行评定和监督机制。

  2. 2矿山地质环境治理资金缺乏

  环境的污染破坏能够在极短时间内完成,而环境的治理工作却需要相对漫长的时间进行,尤其是矿山地质开发地区的环境破坏和污染,其治理时间更长。环境治理不仅需要时间,更需要充足的资金,若是没有充足的资金,进行的治理工作则只能是半途而废或者质量较低。当前,由于法律的不够完善以及矿山地质环境治理部门的不规格化,导致矿山地质环境治理资金根本无法支撑治理工作的开展。另外,由于我国矿产地质资源的开发工作已经步入后期,部分矿山的开发已经完结,而相应的环境问题也越发凸显,例如滑坡、泥石流等地质灾害,因此环境治理工作更显得格外重要,但是由于矿山开发企业的经济效果不佳、经济负担较重,根本无法进行长期而庞大的环境治理资金的提供。

  3加强我国矿山地质环境保护的对策建议

  随着矿产资源开发的加强,资源开发已经濒临枯竭,而相应的环境问题也越发显现出来。在这个可持续发展的时代,过去的先污染,后治理策略早已被淘汰,人们在发展与环境中寻找着平衡点。因此,在可持续发展的思想策略下,矿山地质开发的环境保护工作更显的格外重要,而相应的措施和建议则如下:

  3. 1加强对我国矿山地质环境保护工作的管理

  在某种程度上来说,成事在人,所以,环境保护的好坏成败最终还是由人决定。因此,要加强环境保护就必须加强其保护工作的管理。在进行矿山开发的同时想要提高对环境保护的效果,有效、合理而科学的环境保护管理工作时必不可少的,而管理工作则可以从以下方面入手;首先,建立健全环境保护管理队伍的管理体系是及其有必要的,对每一位职员的职责标注明确,,使他们各司其职,权责明确,保证每个队员在其位谋其政,培养每个人的责任意识及专业素质,锻造一支有组织、有纪律的队伍,因为只有在每个队员共同努力,才能在复杂的开发施工过程中完成环境保护工作的任务。其次,加强每一个队员的科学文化素质和思想道德素质,使其树立社会主义荣辱观,提高其环境保护意识。最后,要建立健全矿山地质环境保护工作的监管制度,是矿山开发的环境保护有法可依。

  3. 2加大矿山地质环境保护工作的经费投入

  3. 2. 1建立矿山地质环境保护基金

  通过以下几方面的资金渠道建立矿山地质环境保护基金:

  ①从征收的资源税和资源补偿费、耕地占用费、矿山超标准排污费、水土保持费等税费中按一定比例划出一部分,建立矿山地质环境治理基金;

  ②对于生产矿山可从矿产品中按一定比例收取一定费用,建立矿山地质环境保护基金;

  ③建议国家财政从公共财政资金中拿出一部分资金,作为矿山地质环境保护专项资金,用于历史遗留下来的矿山地质环境治理。

  3. 2. 2建立政府引导,市场运作的投入机制

  政府在矿山地质环境保护中必须起到带头作用,可以对部分矿区进行环境保护和治理,起到带头和示范作用,并且制定环境治理又会政策。对于废弃矿山和老矿山,以中央政府投资为主体,解决重大矿山地质环境问题;对于滥采乱挖造成的环境破坏,以地方政府为投资主体,调动地方积极性;对于新建矿山,推行矿山地质环境影响评价制度,矿山地质环境恢复治理保证金制度,强制执行土地复垦规定,由企业负担治理资金。通过政府的示范引导,本着“谁投资、谁使用、谁受益 ”的原则,制定一系列鼓励投资矿山地质环境治理的优惠政策,从而形成多渠道投资的良好气氛。

  3. 3加强矿山地质环境保护标准化工作

  3. 3. 1建立完善的矿山地质环境保护标准体系

  矿山地质环境保护不仅需要制度法律的规范,更需要提出相应的环境保护评定标准,这对环境保护工作来说具有重要意义。可以通过矿山地质开发地区的环境调查、评定、检测、监督、保护以及科学使用等环节进行环境保护的标准体系的建立。

  3. 3. 2建立三部门标准化机构的协作机制,提高标准的适用性

  建立环境保护、国土资源管理和安全监察三部门标准化工作协作机制,使矿山地质环境标准在征求意见阶段就能全面和充分地反映矿山地质环境保护工作的需要,不断提高矿山地质环境保护标准之间的协调性和配套性;同时充分利用信息化和网络化的优势,广泛征求社会公众的意见和建议,提高矿山地质环境保护标准的适用性,满足当前和一定阶段我国矿山地质环境保护工作的现实需要。

  参考文献:

  [ 1 ]魏风华,梁振杰,张梁.解决矿山生态环境保护的对策建议[ J ].中国国土资源经济, 2005, 18 (2) : 25 - 27.

  [ 2 ]李彬.广西矿山地质环境现状及综合治理对策[ J ].南方国土资源, 2003 (4) : 6 - 7.

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