农业科技服务体系改革思路

分类：农业工程论文发表 时间：2019-07-09 18:05 关注：(1)

　　这篇论文主要介绍的是农业科技服务体系改革思路的内容，本文作者就是通过对农业科技服务的相关内容做出详细的阐述与介绍，特推荐这篇优秀的文章供相关人士参考。

　　[关键词]龙江县;农业科技;推广服务

　　自2004年中央持续13年颁布中央一号文件，明确将“三农”问题列为国民经济发展工作的重中之重，我国在解决“三农”问题上取得了一系列的巨大成就。2004年到2015年，取得了粮食生产“12连增”、农民增收“12连快”。2016年粮食产量创历史第二新高，农民增收速度继续高于城镇居民，脱贫1000万人的任务超额完成。卓越的成就证实农业发展的根本出路在于科技进步，基层农业科技信息推广工作，作为搭建改革创新、技术推广和政策传递等工作的服务平台，引导农民更高效地生产，并带来可观的现实收益。通过对龙江县农民走访调查，可以清晰地认识到龙江县农业科技推广与农民农业科技信息需求两者之间的相互影响。从而，为龙江县农业科技服务体系的改革提出可行性建议。

　　1龙江县农业科技推广服务体系现状

　　1984年，龙江县政府成立了农业科技推广中心，是龙江县农业科技信息服务体系建设的主要实施机构。2003年，原县农业技术推广中心、蚕蜂技术指导站和农业广播电视学校三个单位改革合并建立“农业技术推广中心”，成为一类财政拨款事业单位。“农业技术推广中心”职工共计60人，承担全部农业科技信息推广工作，其中研究员2人，副高级农艺师6人，农艺师16人，初级职称30人，技术工人6人[1]。2006年，龙江县农业科技推广中心针对当时的本地农业信息需求情况，在推广机构、推广方法和管理模式等方面进行了一系列的改革，在齐齐哈尔市率先开通了“农技110热线”，由农业专家坐班来解答农民在农业科技信息方面的需求。2009年，龙江县农业技术推广中心实行“村级农民技术员制度”，把村级农民技术员作为县乡公益性农技队伍在时间和空间上的合理延伸，解决专家、农技人员与农民两头急的问题。通过咨询龙江县当地相关部门、查阅有关资料和走访调查，龙江县6乡8镇158个行政村农村广播基本实现全覆盖，卫星频道和有线电视覆盖率99.1%，全县农村固定电话通村率达到100%，宽带互联网进村率达到100%。目前已形成“村村通电话、乡乡能上网和广播电视村村通”的通信网络。根据2015年齐齐哈尔统计年鉴，龙江县人均彩色电视机拥有量0.38台，其中接入有限电视0.34台;人均固定电话拥有量0.14线;移动电话0.72部，其中接入互联网0.35部;人均计算机拥有量0.16台，其中接入互联网0.13台[2]。随着龙江县经济建设飞速发展，农民计算机和智能手机上网比例也在快速上升，特别是年轻农民已有很大比例通过智能手机连接互联网获取各种资料信息。

　　2龙江县农业科技信息服务存在的主要问题

　　从目前实际情况看,龙江县农业信息服务体系建设在县政府的指导下,逐步建立起了政府信息网站,农业科技推广中心形成了“村级技术服务网”,开通了“农技110”服务系统,拓宽了农民捕捉信息的渠道,信息服务发挥了巨大作用。但通过走访和问卷调查分析发现，龙江县农民在农业科技信息服务方面仍存在一些问题,主要表现在农民自身方面、信息获取方面、服务设施方面和服务模式等方面。

　　2.1农民自身问题

　　分析发现随着年龄的增大，农民对信息的需求强度不断减弱，随着龙江县土地流转规模不断扩大，越来越多的年轻剩余劳动力选择外出打工，留守的大部分农民年龄较大，他们传统观念根深蒂固，更愿意根据务农经验开展农业生产经营活动，获取新的农技信息意识淡薄，缺乏应用信息的积极性。被调查农民的文化程度与其在农业科技信息需求方面表现出正相关的关系：初中及高中以上文化程度对于农技信息需求率都高于小学及以下文化程度的农民的需求率。同时，对于新事物的接收、学习能力也高于小学及以下文化程度的农民。经营年限少的农民对于信息需求较经营年限多的农民对于信息需求率更高，他们因为务农经验匮乏，更愿意尝试各种渠道来获取农技信息[3]。

　　2.2信息来源问题

　　龙江县农技传播由财政全额拨款的农业科技推广中心主导，虽然农业信息覆盖面广，拥有一部分信息资源，建立了专门的农业信息网站，比如龙江县农业科技推广中心网站和龙江县农业委员会网站。由于信息人员少、信息技术的应用水平较低，存在农业科技信息长期未更新、网页闲置无法浏览的问题，缺少对农技信息的整合，信息分散且共享程度低。农民科技信息主要来源于电视媒体、人际传播、街头广告、报刊杂志等传统传播方式。加之传统农民从众求同心理，大部分农民对于邻居亲朋好友等人际传播方式认可度极高，造成较为先进的网络传播难以普及。

　　2.3服务设施问题

　　当前龙江县的信息服务设施建设还比较落后，虽然固定电话普及率、有线电视安装率和互联网进户率基本达到100%。但是，受到农民实际经济条件、传统观念和自身素质的影响，固定电话和有线电视的使用率较低，大部分农民家里的电视都不能充分发挥农技信息传播的功能。在龙江县农村地区却只有大约2%的农民家庭拥有电脑并连接互联网，使用互联网查询农技信息的农民几乎为零，制约了农技信息的传播。各村对农技方面的报刊实行摊派订阅，增加了农民的负担，造成农民的敌对情绪。随着龙江县土地流转规模扩大，年轻富余劳动力大多外出打工，留守农民年龄较大、文化程度较低，无法从报刊上获取实用的农技信息。还有刊物本身适合本地农民的内容较少，针对性不强，时效性较差，已没有农民订阅相关刊物。因为各地区电视网络的发展明显滞后，许多电视频道网络信号差，电视无法接收。本地电视台则主要以赢利性的广告和娱乐性电视剧内容为主，推广农技信息的电视节目较少。走访调查中了解到，龙江县各村信息人才缺失严重，大部分村干部如村支书、大队长兼任信息服务职能，他们对农技信息内涵及信息技术了解很少，提供的农技信息参考价值低，甚至有些村成立了农技信息服务站，但只有8.34%的农民反映站里有人值班，但无法及时获取农技支持服务，64.58%的农民反映站里偶尔有人值班，27.08%的人反应站里无人值班。通过实地走访，值班人员对计算机操作和应用不熟练，无法完成所提出的农技信息的搜索。信息技术人员有的甚至只会打字，无法提供全面的农技信息解答，农民遇到生产问题无人解答，服务站达不到信息技术与农技信息的有机结合。

　　2.4服务模式问题

　　龙江县农业科技信息服务仍以县政府主导，由财政完全拨款的方式进行，与各农业教育研究机构和农业龙头企业和联系较少，没能形成有效对接。财政支撑有限，吸收全方位农技信息服务人员困难较大，农业技术推广一线工作的高技术人才欠缺问题严重。县农业科技信息推广中心对各村农技服务站监管不严，没能提供及时有效的技术支持和监督管理。

　　3龙江县农业科技推广服务体系的改革对策与建议

　　3.1提高农民科技信息需求意识

　　农民对于农业科技信息需求的愿望，是推进龙江县农业科技信息服务工作的必要条件。农民能否主动积极地获取信息，能否主动地使用信息，决定着信息建设成败和信息服务水平的高低。因此，政府要充分加强农民农业科技信息意识引导，提高农民对信息的获取和应用能力，促使农民了解科技信息能够为农业生产带来的切实收益，从而增强农民对科技信息的需求强度。

　　3.2增强农业科技信息的时效性和实用性

　　政府应加强具有针对性的农业科技信息资源的开发，结合当地农民普遍文化素质较低的现状，以简单易懂、容易接受的图片、视频或面授讲解等方式进行农业科技信息传播。建立“自下而上”的信息服务工作流程，以农民需求为导向，在现有农业信息传播平台上，对内容做出及时更新，保证信息的时效性和实用性。

　　3.3改善农业科技信息服务设施

　　农民获得什么样的农业科技信息、获取的农业科技信息是否及时准确很大程度上都要看信息服务基础设施建设的是否完善，互联网时代，计算机和互联网越来越成为农民获取农业科技信息的重要来源，在农业信息化建设中也扮演越来越重要的角色[3]。加大财政对龙江县各村服务站基础设施的预算，完善互联网计算机的普及率。调查分析智能手机的普及率较高，政府可以建立微信公众号或APP平台，农民可以根据实际查看和反馈所需要的农业科技信息。现有农业信息服务人员的素质普遍不高，龙江县政府可以联合县农广校对服务人员进行培训，制作CD光盘免费送到各乡镇，采用各村广播站定期播放的形式，让农民在田间地头或家里屋外都能收听到讲课的内容。开通农广校专家热线，方便农民电话咨询。

　　3.4建立“三位一体”的农业技术推广体系

　　龙江县的农业技术推广资金来源主要来源于财政，造成当地财政压力大，无法满足农业技术推广对于基础设施、技术人才引进和农民培训等方面的需要。建立教育、科研、推广“三位一体”的农业技术推广体系，寻求齐齐哈尔市和黑龙江省各高校和企业等社会资源的支持，可以成为龙江县农业技术推广建设工作的突破口。

　　【参考文献】

　　[1]杨志伟.齐齐哈尔经济统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，1998：623-634.

　　[2]张淑英.中国县域统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2016：85-98.

　　[3]包晗雪.延边州农业科技信息需求影响因素分析[D].延吉：延边大学，2016.

　　作者：张潇羽 单位：东北林业大学