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税收优惠助力乡村旅游发展路径

期刊目录网农业工程论文发表2021-08-07 11:12关注(1)

  当前,我国乡村旅游发展如火如荼,乡村旅游进入了发展的黄金时代。聚焦税收优惠对乡村旅游的影响,剖析了现存问题,提出了改善建议,助力我国乡村旅游发展。

税收优惠助力乡村旅游发展路径

  关键词:乡村旅游;税收优惠;经济发展;乡村振兴

  1中国乡村旅游的税制现状

  改革开放以来,我国经济发展水平日益提高,城镇居民收入不断增长,旅游业蓬勃发展[1]。伴随着税收优惠等政策扶持,乡村旅游业得到长足进步。在如今乡村振兴背景下,如何在税收优惠下将旅游业和农业融合起来成为一大难题。应将农村的优质资源和旅游的开发经验有机结合起来,开发更多有特色的旅游产品。根据1995—2020年国内旅游数据可知,国内游客和旅游花费都呈快速增长趋势。按乡村旅游的来源可以划分为城镇类和农村类,两类的差距大,而且呈现逐年递增的趋势。在改革开放的政策红利下,我国居民人均收入不断上升,当物质生活满足后,居民更加注重精神生活,旅游便成为首选[2]。相比于A级景区假期时人山人海,乡村旅游显得更加惬意方便。在旅游过程中,商品交易和旅游服务加快了消费速度。根据货币的创造乘数学说,消费增加可以数倍地拉动经济增长,盘活经济。尤其是乡村旅游消费可以引导资金投入到乡村建设中,让资源得到充分开发和利用,在增加村民收入的同时,也能让更多年轻劳动力留在乡村,助力家乡发展。国家在税收方面对乡村旅游产业发展提供了很多优惠。政府的重视让更多资本开始关注乡村旅游,许多未开发的景点不被开发,许多已经开发的景点不断完善自身服务和基础设施,很多乡村成为热门景点。这些乡村都有共同优势,一是本土的风俗习惯和古老建筑保存完整,二是人文风景和自然风景至少占一项。本来拥有的禀赋配合资金的加持,使得许多优质乡村旅游景点茁壮成长[3]。表1统计了1994—2019年国内旅游人均花费和国内游客数量数据,通过Eviews进行计量回归分析。其中,DPCC为国内旅游人均花费,DT为国内游客数量,国内旅游的人均花费随国内游客数量提升而增加。可以构建经济模型DPCC=273.67+0.13DT。随着乡村旅游税收优惠普及,国内人均旅游花费不断提高,游客数量等各个指标都有增加趋势。虽然城乡旅游花费差距仍存在,但是我国旅游业在最近10年增长迅速。财政为乡村基础设施建设提供了减税降费优惠,乡村发电设备容量实现了8倍增长,水电建设年度完成投资额呈倒U型,证明我国水电建设普及度高、高度化强。发电装置作为乡村旅游设施的一个重要的环节,展现了乡村的基础设施在水电配套上有跨越式发展,乡村旅游基础设施较为完善[4]。

  2乡村旅游发展中存在的问题

  如今,我国乡村旅游发展得如火如荼,也应看到发展中存在的问题。例如,农村中“等、靠、要”的投机主义蔓延,不靠自身的努力而依赖财政扶持;经营管理落后、管理不科学和基础设施质量参差不齐,严重威胁旅游业的可持续发展;个别地区乡村旅游开发过于随意,浪费了自然资源;乡村旅游缺少资金投入,基础设施建设较为缓慢;税收扶持的乡村旅游产品开发同质化,过于单一,缺少特色;旅游部门管理缺乏科学调控,导致园中园、天价消费和假特产等现象盛行,破坏了当地的旅游品牌形象。

  3税收优惠对发展乡村旅游的重要意义

  3.1有利于高效利用山水风光,延长旅游的生命周期

  减税降费带来的乘数效应不仅以旅游形式促进经济发展,为老百姓增收,而且促进建成环境友好型社会。国家税收让利,将改革开放的成果与人民共享,保持了原有的地质地貌、风土人情,在可再生资源上进行创新,弥补短板,实现多样化的目标,提高了农民的收入。将资源合理利用和观光休闲融合在一起,对初级的农产品进行深加工,延长产业链,提高了产品附加值,还可以作为土特产销售给游客而获益。

  3.2有利于弘扬传统文化,提高文化软实力

  乡村旅游依赖传统文化软实力,有助于文化探索、开发与传承农村丰富的传统文化和传统风俗。传统文化艺人会由于工作收益增加而留在乡村里,对乡村文化传承有了更大的帮助。因此,政府和村民应保护非物质文化遗产和风俗习惯,挖掘传统文化软实力的价值,让优秀传统文化薪火相传,利用当地文化风俗的市场价值,传承优秀的传统文化。

  3.3有利于改善乡村居民生活,减贫脱贫

  农村脏乱差的情况已经成为过往。财政促进基础设施建设,使乡村旅游井然有序地开展。政府应综合治理、统一计划和设计村庄环境、河道清洁、垃圾治理、污水处理等。城市游客的到来,给落后闭塞的乡村带来了优秀的文化、健康的生活习惯等,可以减少城乡差距,提高村民的综合素质,取长补短,相得益彰。

  4促进乡村旅游发展的税收政策建议

  4.1政府减税降费不能大水漫灌,要精准施治

  政府在减税降费扶持中可以加大力度,简化旅游开发审批过程,加大小农贷款,在基础设施方面提供帮助,如修建汽车站、火车站等。推进专业化企业和村民合作,鼓励科研机构为村民提供技术支持和专家指导。政府应制定相关法律法规,监管乡村旅游的违法行为,解决景区内物价过高、恶性竞争等问题。政府的宏观政策要综合管理,禁止过度开发,要重点扶持质量优良的旅游地区,让政策落实到位,真做事、做真事。

  4.2提供专业指导实践,弘扬榜样作用

  国内乡村旅游行业发展还不够完善,缺乏专业的行业指导,因此需要在经营成果比较突出的地区发掘典型,推广试点地区运营经验。先行试点地区经营积累的成功经验,可以向后来的地区提供借鉴,具有榜样作用,为推广作好铺垫工作[5]。

  4.3加大产品开发税收扶持,提高品牌效应

  要结合当地具体情况,实施不同的税收政策,发挥特色产业资源,建立乡村旅游品牌,发挥品牌效应。在产品开发、运营管理以及外包装宣传方面,有些地区还处于空白。因此,要对乡村旅游的具体环节进行深入研究,通过各方的不懈努力,充分利用乡村旅游这一平台,大力推广当地农产品以及地域文化,将其作为一个品牌进行整体宣传。乡村旅游业发展要结合交通、食宿、娱乐等要素协调发展、共同提高,应发挥品牌效应,促使乡村旅游服务标准化,提高附加值。

  4.4财政两手抓,一手增收入、一手抓素质

  我国的乡村旅游发展必须兼顾农民收入增加、农村基础设施改善及农民文化素质整体提高等方面。财政政策要扶智和扶志结合,培养乡村自力更生的能力。发展乡村旅游的根本目的在于拓展农业产业功能,提高农业产业化程度,实现政府、协会、企业、社区居民等多方主体的职能整合。

  5结束语

  税收政策扶持下的乡村旅游为减贫和乡村持续、健康发展提供了一条良好的出路,实现了城市与乡村和谐共生。村民获得了税收的真实惠,当地旅游产业增加了收益,也让城市的游客有了放松的机会。乡村旅游多元化发展拓宽了旅游产业链,开发更多旅游产品,为世界农业旅游贡献了中国智慧。

  参考文献:

  [1]刘洁卉.河北省农业生态旅游空间格局分析[J].中国农业资源与区划,2019,40(7):227-232.

  [2]杨静.大数据背景下农业经济与乡村旅游的协调发展[J].农业经济,2019(8):21-23.

  [3]鲁明月.乡村振兴战略背景下芙蓉镇农业旅游业融合发展研究[J].现代商业,2020(32):96-97.

  [4]肖青山.乡村振兴战略背景下旅游业与现代农业融合路径研究[J].佳木斯职业学院学报,2019(2):104,107.

  [5]彭华,向玉成,司嵬,等.乡村振兴战略背景下四川农旅融合发展模式及对策研究[J].四川烹饪高等专科学校学报,2019(6):55-58.

  作者:柳阳 黄虎 张菲菲

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