我国设施农业发展现状与对策

分类：农业工程论文发表 时间：2021-12-06 09:39 关注：(1)

 　内容提要: 本文结合近年来我国设施农业发展的总体情况，总结了我国设施园艺和设施养殖 的发展现状，并对我国设施农业未来的发展趋势进行了分析预测。在此基础上，研究了影响我国 设施农业进一步发展的制约因素，包括宏观管理不到位、科技总体水平较低、配套技术不完善、市 场化程度低、缺乏技术人员、地区之间发展不平衡等，并提出具有针对性的政策建议，为推动我国 设施农业发展提供参考。

　　关键词: 设施农业; 发展现状; 发展趋势; 政策建议

　　设施农业是我国现代农业发展的重要标志，是 推动农业科技与传统农业结合、带动农业转型升级 的最直接表现形式。国家在《“十二五”规划纲要》 中明确将“加快发展设施农业”作为发展现代农业 的重要战略。我国设施农业发展正式开始于 20 世 纪 80 年代，最初设施农业的形态主要指塑料大棚、 连栋温室和日光温室。自改革开放以来，在需求拉 动和政策带动下，我国设施农业发展取得较快发 展，设施农业技术装备水平不断提高，至今已形成 多种类型的设施农业。较为普遍采用的模式有简 易覆盖型( 主要以地膜覆盖为典型代表) 、简易设 施型( 主要包括中小拱棚) 、一般设施型( 如塑料大棚、加温温室、日光温室以及微滴灌系统等) 和工 厂化农业。其中以节能日光温室、普通日光温室和 塑料大棚发展最快。把粗放型传统农业改造为集 约型的现代化农业，发展节地、节水型的设施农业 是我国现代农业发展的一个趋势。

　　一、我国设施农业发展现状分析

　　( 一) 我国设施农业规模不断扩大 经过 30 多年的发展和探索，设施农业在我国 大部分地区得到推广，已经普及到农村地区，农民 发展设施农业积极性很高。随着我国农业技术的 快速发展，设施农业技术逐渐成熟，适合不同地区、 不同自然条件的设施技术不断改进，再加上政策的 扶持和技术指导，我国设施农业面积迅速扩大，已 成为全球设施农业生产大国，面积和产量都位于世 界前列。2010 年我国设施园艺面积 5440 万亩，其 中日光温室面积超过 570 万亩，设施蔬菜 5020 万 亩; 在设施水产中，海水与淡水养殖总规模已达 156 万公顷和 4358 万立方米。到 2012 年我国设施 园艺面积已经达到 5796 万亩，比 2007 年增加了 2040 多万亩，2007—2012 年我国设施园艺面积年 均增长 9. 1% ; 设施园艺产业净产值达 5800 多亿 元，其中设施蔬菜瓜类产量 2. 67 亿吨，约占蔬菜瓜 类总产量的 34% 。在今后五至十年，设施农业将 迎来高速发展期。预计到 2015 年，全国设施园艺 面积可达 6500 万亩以上。 我国各地的设施农业发展规模也在不断扩大， 以山东省寿光市为例，蔬菜种植总面积为 85 万亩， 其中大棚蔬菜种植面积占到 65 万亩，占蔬菜总种 植面积的 76. 47% 。目前寿光市大棚蔬菜生产已 经基本实现了区域化布局、规模化经营、专业化 生产。 随着我国农业科技水平的提高和国际交流的 加强，我国设施农业产业在很短的时间里取得了显 著成就，其增长速度不断加快。2009 年，我国已经 成为世界设施农业生产大国，面积和产量位居世界 第一。2012 年，我国设施农业面积占世界总面积 85% 以上，其中 95% 以上是利用聚烯烃温室大棚 膜覆盖。设施园艺在保障农民增收、提高农业生产 效率、保障重要农产品供应方面发挥了重要作用。 2013 年中央“一号文件”提出要加大发展现代农业 和蔬菜标准园的建设，把设施园艺产业的发展作为 重要的发展内容。

　　( 二) 我国设施农业技术和管理水平显著提高 1. 设施农业总体水平提高。设施农业在我国 大规模推广，数量的不断增加促进设施农业质的突 破，我国设施农业技术水平越来越接近世界先进水 平。以设施栽培和设施养殖为主要内容的设施农 业高新技术不断得到突破，无土栽培技术、生物防 治技术和自动控制技术在全国得到普遍应用，设施 农业装备技术，如温室节能技术、温室环保技术、温 室智能化技术等不断改善，为我国设施农业发展提 供了技术保障。同时，各地政府加大资金、技术等 扶持力度，采取多种措施支持和鼓励设施农业建 设，设施农业规模迅速扩大，设施栽培作物的总产 和单产大幅度上升。如今，设施农业在我国已被广 泛应用于大田作物、水产养殖、畜禽饲养、蔬菜、林 果、花卉等农业诸多领域，栽培作物的品种不断扩 大和丰富，不但提高了经济效益，也促进了农民 增收。 山东省寿光市是我国最大的大棚蔬菜生产与 交易基地。2014 年，寿光市已建成了蔬菜高科技 示范园、文家、三元朱、钓鱼台、洛城等五大冬暖式 蔬菜大棚无公害蔬菜产业基地，形成了万亩黄瓜、 万亩韭菜、万亩辣椒、万亩芹菜、万亩茄子等十几个 成方连片的大棚蔬菜生产基地。

　　2. 设施农业装备得到蓬勃发展。经过近年来 的发展，我国已经初步形成了较为完备的设施园艺 装备体系、设施养殖装备体系和设施水产装备体 系。从设施装备水平方面来看，一大批由我国自行 设计、制造，具有中国特色的现代温室设施相继建 成，温室制造及配件生产的企业、建筑施工企业数 量快速增长，设施产业生产规模不断扩大，形成了 多种类型、性能各异、用途广泛的配套设施体系，如 加温与保温设施、降温设施、遮阳设施及灌溉设施 等，为设施农业发展提供了高质量、高性能的物质 装备，标志着我国设施设备的总体水平有了明显 提高。

　　3. 设施农业管理力度加大。随着设施农业的发展，我国对设施农业的监管力度也随着加 强，逐步采用现代化、系统化的管理手段，提高设 施农业管理水平，确保设施农业快速健康发展。 结合实际生产情况，我国进一步强化设施农业生 产全程管理，结合市场规律，分阶段、有步骤地进 行管理，同时借鉴国外先进的管理经验和成功的 管理模式，提高我国设施农业现代化管理水平， 有效地避免盲目性发展，提高我国设施农业的经 济效益、社会效益和生态效益。针对设施农业的 农机设备使用，我国强化农机安全管理。2010 年 底，农业部启动大规模培训全国农机安全监理人 员工作，针对卷帘机、微耕机等设施装备安全使 用等一系列问题进行了培训，为设施农业技术装 备安全使用提供保障。

　　( 三) 我国设施农业研发创新能力提高 市场化需求为设施农业研发提供动力，推动相 关技术创新不断加快。不仅试验研究出比较适合 我国气候条件与国情的园艺设施，而且在保护地栽 培、节水灌溉、机械化育苗以及蔬菜、花卉、无土栽 培等方面也取得了很多研究成果，有些研究成果已 逐步在生产中得到应用与推广。如温室主体结构 建造相关产品质量不断提高，并且产品类型增多、 性能更加完善、应用范围扩大，加温与保温设施、降 温设施、遮阳设施及灌溉设施等都有所突破，为设 施园艺发展提供了技术支持和配套装备基础。据 农业部种植业司 2009 年统计，我国正在进行和已 经完成的设施农业科研项目及成果数量近 700 项， 已取得国家级和省部级科研成果达 100 项，地方科 研成果数量约 560 余项。建成了一批农业科技示 范园区，在政策带动下，大力发展设施农业，进行设 施农业发展模式和技术展示。目前我国累计建成 农业科技园区 5000 多家，其中 73 个国家农业科技 园区、1000 多个省级农业科技园区、4000 多个市级 农业科技园区; 国家现代农业示范区 153 家。借助 农业科技园区的平台，大量设施农业生产技术得以 推广应用。

　　( 四) 我国设施农业综合效益凸显 近年来，随着农业技术改善和管理水平提高， 设施农业范围扩大，相关技术得到普及，设施农业 投入结构优化，取得了显著的经济效益和社会效 益。设施农业通过综合运用生物、工程与环境等技 术，有效提高农业资源综合利用水平，减少水、肥料 等要素的投入量，大大提高耕地资源利用率，使得 农业产出水平提高，农产品质量和供应得到有效保 证。据调查，设施农业与相同作物露地栽培相比， 设施栽培是露天种植产量的 3. 5 倍。因此，设施农 业是缓解我国人均耕地面积紧张问题和实现可持 续发展的最有效工程。 设施农业已经成为农民增收致富的重要渠道， 已经成为多数地区的富民产业，在推动农村经济发 展、解决农民就业、实现农民增收方面发挥了重要 作用。设施园艺中设施蔬菜占 95% 左右，设施果 树、设施花卉各占 2% 左右。截至 2013 年初，整个 蔬菜产业的产值已经超过 1. 2 万亿元，相当于粮食 总产值，而设施蔬菜几乎达到蔬菜总产值的一半。 在山东省寿光市 233 户调查农户中，大棚蔬菜经济 效益良好的比例达到 100% 。

　　( 五) 形成多种发展模式，总体布局趋于合理 从各省实际情况来看，我国设施农业总体布局 趋于合理，多数地区在发展中体现了以节能为中 心、低投入和高产出的特色，设施设备的总体水平 有了明显提高，设施类型向大型化、自动化和智能 化发展，作物品种不断扩大和丰富，产量不断提高， 不仅成为吸纳农民就业的重要载体和农民增收致 富的重要途径，而且有效地促进了农业综合生产能 力的增强和农业产业结构的调整。例如，河北、山 东、河南重点发展高效节能日光温室与塑料大棚等 先进设施，发展小品种、精细化农业，生产反季节蔬 菜和无季节生长的蔬菜、瓜果和花卉，提高农产品 附加值; 以北京、上海、天津等大型城市为代表，都 市设施农业成为大中型城市及其郊区农业的发展 趋势; 沿海各省在充足的资金、丰富的人力资源和 雄厚的科技支撑下，具有高附加值的设施园艺和渔 业成为该区域的特色; 以甘肃和新疆为例，以日光 温室为代表的西部地区设施农业规模很大，尤其新 疆地区与中亚、俄罗斯等发展外向型经济，取得很 好的成绩; 广西和海南的设施农业发展起步较晚， 特点是设施农业与热带高效农业相结合，发 展 迅速。