地方环境保护发展问题及策略

分类：农业环境论文发表 时间：2020-02-18 19:43 关注：(1)

　　近年来，随着我国经济的稳定发展，加快了地方建设，对地方环境保护也高度重视起来，并提出整体性治环境的理论。目前，地方生态环境治理中存在一些问题，影响了环境保护工作。一是部门合作不足，造成资源浪费、行政效率较低，地方缺乏环境制度建设，制约地方生态环境的治理；二是部分居民对环保的认知较低，缺乏有效的生态环境治理技术，进而影响环境保护工作的进行。因此，为了整体性有效治理地方生态环境，需要不断整合地方治理功能；不断完善地方的环境保护制度与政策；充分发挥有关部门的监督作用；创建信息一体化的地方生态环境治理系统，进而促进其在整体性视角下治理地方环境。本篇文章对整体性治理视角下地方生态环境治理中存在的问题进行分析，并提出有效的改善措施。

　　关键词：整体性治理；地方；环境保护

　　1引言

　　整体性治理主要是指将地方治理功能、信息系统以及其他部门进行有效整合，进而创建出整体服务型的地方管理部门。针对地区环境中存在的大气污染、水资源污染等问题调查研究，提出合理的改善措施，进而促进地方可持续发展。

　　2整体性治理视角下我国地方生态环境治理中存在的问题

　　2.1存在部门之间合作不足的现象

　　部门之间缺乏合作影响地方生态环境治理，造成该种状况的主要原因是部门之间责任分割条块，在管理中形成行政职能重复、行政责任不明确状况，进而形成人力资源、财力资源的浪费，治理效率较低的状况。其中，行政职能重复主要是指管理部门、执法人多，并且各部门之间缺乏信息沟通形成政出多门的状况。而行政责任不明确主要指地方各级部门之间职务重叠、边界模糊，造成了地方管理时效率较低的状况[1]。

　　2.2生态环境制度建设滞后

　　环境制度滞后有被分为缺乏法律法规制度制定、环境制度模糊以及管理模式不合理。造成该种状况的原因是我国推行的生态环境保护对策的时间较短，没有深入认识到我国地方生态环境中存在的问题，进而形成环境问题在治理过程中没有法律可以保障的状况。此外，目前我国的法律法规还没有将地方治理环境问题的责任落实到位，导致其在环境治理中敷衍了事，不认真对待环境治理工作。

　　2.3居民环保意识较低

　　居民环保意识不足也会影响地方环境的治理，其环境保护不止是国家的责任，企业、公司、个体化商业者也应该积极投入环境保护工作。不过，目前部分居民对生态环境保护的认知度低，无法有效投入到环境治理、环境保护中，进而对地方生态保护政策的实施起到不良影响。虽然，大部分民众知道环境保护的优势、重要性，但是落实行动的人数并不是很多；部分企业在商业建设时，会为了一时的经济利益，不惜破坏生态环境；部分地方行政机构，在环境治理中缺乏治理资金、环境保护专业性人才，进而影响环境治理的进行[2]。

　　3我国地方生态环境的整体性治理策略

　　3.1需要加强治理功能的整合

　　通过加强治理功能的整合促进地方生态环境建设，其治理功能的整合主要是指地方管理部门功能整合。需要通过以下几方面的整合促进地方生态环境的治理：首先，需要就地方环境中存在的问题，确定地方生态环境治理目标，并不断向地方居民宣传“生态地方”理念，并严格监督地方绿色GDP制度。同时将地方环境治理部门的工作人员的责任落实到位，提升生态环境的治理效率。其次，需要建立完善的区域环境管理体系，进而加强地方管理部门以及相关机构的联系，及时解决在环境制治理过程中遇到的问题，推动地方环境的治理工作。

　　3.2加强监督的整合

　　为了促进地方生态环境的治理，可以不断加强监督机制的作用。需要建立完善的地方绩效考核机制，其考核对象有市场以及公民等。而的考核指标包括资源浪费、生态环境治理、社会和谐发展以及科学技术进步；市场的考核主体为企业、公司等，其考核指标为污染物排放量，同时对地方环境污染较大的企业实施金钱惩罚，污染严重者需要进行关闭处理。而居民方面的监督机制为创建奖惩制度，进而促使居民能够严格遵守环境保护政策。此外，还需要根据地方的实际状况建立完善的环境监督机制。还可以将地方环境信息在各大信息平台公开，主张全民参与到环境监督工作中，进而创建出更加多元化的环境治理管理监督机制[3]。

　　3.3建立信息一体化的地方生态环境治理系统

　　需要创建出信息一体化的地方生态环境治理系统，从而促进地方生态治理工作的进行。首先，要将地方生态环境治理信息系统中存在的问题进行分析，并进行有效整合。其次，创建地方生态环境治理信息系统，能够实时监视地方污水排放、治理状况，一旦发现企业有不合理的污水排放，能够在第一时间制止。最后，借助信息流和服务再造，进而推动地方生态环境一体化的实现。可以充分利用信息化技术，实现网上办公服务，可以将环境审批、环境评估以及环境审查等部门联合起来，改变传统的审批模式，进而实现一站式服务目标。

　　4结束语

　　根据上文所述可知，生态环境恶化已经成为目前比较重要的问题，已经严重影响了广大人民的生活质量。需要地方各级高度重视生态环境的保护的工作，运用整体性治理视角，发现环境治理中存在的问题，并不断加强其治理功能、完善监督机制、建立一体化的地方环境治理系统，进而促进生态可持续发展。

　　参考文献

　　[1]门倩.从分散到整合：京津冀生态治理中的府际关系研究[D].华东政法大学，2018.

　　[2]王兆龙，郑洋，宋鑫，柳溪.整体性治理视角下的地方环境保护发展策略研究[J].环境与可持续发展，2016，41（02）：36-39.

　　[3]李代明.地方生态治理绩效考评机制创新研究[D].湘潭大学，2018.

　　作者：白虹 单位：河北科技大学

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