河南农村社会管理调研报告如何创新

分类：农业经济论文发表 时间：2018-07-16 09:44 关注：(1)

　　在访谈的基础上，对河南省部分农村社会管理现状进行了描述和分析。中国是一个农业大国，农民群体是中国人口最多的群体，河南是一个人口大省，特别是农村人口占很大一部分。农村社会的管理关系到整个社会的和谐发展，接下来小编简单介绍一篇优秀河南省农业调研论文。

　　本文调研的地点位于河南省，采用深度访谈的方式，对10个村庄的村民进行结构式访谈，而这些村庄具有典型代表性，所以，此次的调研情况具有代表性。

　　一、社会管理创新与社会管理主体

　　农村社会管理创新是指在农村地区，社会管理的主体，依据社会运行和发展规律，把握政治、经济和社会新的发展态势，研究并运用新的社会管理理论、知识、技术和方法等，创新社会管理理念、体制机制、方式方法，以实现社会善治的活动和过程。

　　目前而言，社会管理主体有执政党、政府、社会组织、公众。

　　中国共产党作为我国唯一的执政党，是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。所谓核心地位，就是党在社会管理中发挥总揽全局、协调各方的作用。总揽全局，就是要求各级党委把主要精力集中在全局性、战略性、根本性、关键性的问题上，从全局的高度思考和谋划社会管理，把握好政治方向、推荐重要干部、决策重大事项、提出立法建议、进行思想宣传等，从政治上、思想上、组织上加强党的领导，为社会管理的顺利开展提供组织、制度、法律和人才保障。协调各方，就是要求各级党委从整体推进社会管理的大局出发，统筹协调好党委、人大、政府、政协的关系，统筹安排好纪检、组织、宣传、统战、政法等方面的工作，支持和保证社会组织依法开展活动，发挥各级党组织的领导核心作用与党员的先锋模范作用。总之，要充分调动各方面的积极性，使各方面各司其职、各负其责、相互配合，形成社会管理的合力，协调一致地开展工作。党总揽但不包揽，协调但不取代。

　　在社会管理的诸主体中，政府居于主导地位。但这种“主导”是在党的领导下的“主导”。政府的主导地位突出地体现在以下几个方面：第一，在社会主义市场经济条件下，社会管理与经济调节、市场监管和公共服务一样，都是政府的重要职能。第二，中国共产党关于社会建设和社会管理的各项主张，主要通过政府来实现。第三，社会管理的各项投入主要来自政府。社会组织的管理、流动人口的管理、社会治安综合治理、环境保护等，除了制度供给之外，还要投入大量的人力、财力、物力。第四，政府是社会事业发展的主要推动者。第五，社会组织、公众、企业等社会力量能否积极有序地参与社会管理，形成社会管理的合力，关键在于政府。

　　社会组织，是指人们为了实现某种共同的社会目标以一定方式自觉结成的社会集体。

　　我国是中国共产党领导下的人民当家作主的社会主义国家，公众是理所当然的社会管理主体。

　　二、河南省农村社会管理现状

　　(一)党委和政府的管理

　　某某乡政府按照突出农、强化工、加速城”的发展战略，农业抓结构调整，工业抓非公经济，城镇抓建设和管理。通过一系列的措施，在党的带领下，多轮驱动，从而使各项工作取得明显成效。全乡人们共同努力，目前，特色高效农业已形成规模，花卉林果面积发展到1.9万亩，瓜菜面积发展到1.7万亩，油料面积发展到1.2万亩，莲鱼共养面积发展到近2000亩，定单小麦发展到2万余亩。全乡畜牧大户已达到近500个，规模较大的养殖企业达到36个，畜牧业总产值达到9000万元。同时，政府对基础设施大力投入，使电力、通讯网络覆盖全乡，村村通公路，在全乡建立小型农田水利基础设施。在全乡建立18所学校，其中中学3所，小学15所，硬件和软件设施齐全，为提高全民素质奠定基础。

　　乡政府和党委经常召集各村的党员及村干部进行学习，并在各个村中建立村委会、党员活动室，党员和村干部在活动室开会、学习。在村中，党员一般都是有威望的人，大家有困难或矛盾都会找党员解决或调解，基于这一优势，党员在做好自己工作的同时，可以深入了解大家的需要，并反应给政府，满足大家的需要。同时为每个村庄配一个大学生村官，使新思想、新技术进驻农村，为农村的发展注入新鲜的血液。

　　党和政府在各个村庄开展专门的讲座，在农闲时间对村民进行农业知识的培训，使农民科学种植，针对大量农民外出务工这一情况，并定期对外出务工人员进行专项技能培训，使新生代农民能有立足社会的一技之长。

　　(二)社会组织的管理

　　一直以来，我国都是政府占主导地位，社会组织的发展没有受到重视，近几年来，党和政府开始重视对社会组织的培育，并加大资金投入。目前虽然社会组织有了很大的发展，但在农村地区社会组织还是很匮乏的。

　　村民自治组织——村民委员会，在党和政府的领导下，带领各村村民，使农村得到了快速的发展。每个村里除了村委会，几乎每个村里都有一两个小的活动团体，基本都是一些宗教信仰团体和兴趣爱好小组，如佛教、基督教，但是这些团体没有明确的分工和组织，只是以某个精神领袖为中心聚集起来的人群，有活动的时候聚集三五成群聚集在一起，但是也并没有固定的日子的活动。这些活动小组可以说是社会组织的雏形，这为丰富村民的精神生活奠定了基础，为农村社会的管理创新添砖加瓦。

　　(三)村民的管理

　　公众是我国社会的主体，实行村民自治是我国一直追求的目标。我国在80年代才开始施行村民自治，村民一直都是在党和政府的领导下，管理村里事物，充当执行者的角色。目前，在各个村中都有跳舞兴趣爱好者或者是村中有钱的人出资购买音响设备，让村中有跳舞技能的人，在农闲时期的晚上召集村中的妇女儿童学习跳舞、跳绳等娱乐活动，丰富村民的日常生活，在村民享受物质生活的同时，也满足精神的享受和愉悦，村民由刚开始的不适应到后来的积极参与，这也是村民自己满足自己精神需要的自觉行动。

　　三、农村社会管理创新存在的问题及困难

　　我乡农村社会管理虽然取得了一定的成绩，但是基本没有创新，并存在着一定问题和困难。主要表现在：

　　(一)当前，在社会管理中，党和政府作为最重要的主体，在发挥与自己主导地位相匹配的作用，容易越位和缺位

　　强化政府的社会管理和公共服务职能，要解决好“越位”和“缺位”的问题。调查中发现，乡干部和党员对于什么该管而且必须管好、什么不该管也管不好，并没有清晰的认识，从而不能准确地选择作为和不作为。所以，要想做好农村社会管理，进行创新，首先是不能越位，加快从“经济管理为主”向“社会管理为主”的转变，逐步从一些领域中退出来。切实做到，村民和其他社会组织能够自主解决的，党和政府不再进行过多的行政干预。

　　(二)加强对社会管理主体的的培育和资金投入

　　在调查中，我们可以很明显的看出其他社会管理主体在农村社会管理中的缺位。一方面是由于党和乡政府的越位，另一方面是由于其他社会管理主体的缺乏，另外社会组织和村民的自主管理意识的缺乏也是一个重要原因。我们在解决社会管理党和政府越位的同时，党和政府也应该加强对对其他社会管理主体的培育。

　　(三)加强对公众参与意识的培育

　　在我国公众参与的实践还比较少，在农村地区尤是如此。一方面是党和政府代理了人民间接的行使权力;另一方面是公众参与意识的培育的缺乏。公众参与是公民意识的重要内容。在调查中我们发现，公众的参与意识处于萌芽起步状态，我们应该加强对公众参与意识的培育，提高公众参与能力，规范公众参与行为，。通过培育公众的参与意识，使公众牢固树立坚持党的领导、依法办事和人民当家作主相统一的观念，牢固树立主人翁意识和奉献社会的观念，牢固树立权利和义务相统一的观念，真正认识到建设美好家园，创造幸福生活，实现社会和谐，最终要靠人民群众自己，从而使公众积极、负责、合法、理性、有序地参与社会管理。培育公众参与意识，除必要的宣传、教育外，更重要的是通过实践的方式来进行。只有在实践中，公众才能更加切实地感受到自一己参与的价值。这就要求党和政府不断创新社会管理体制，进一步拓宽公众参与的渠道。

　　参考文献

　　[1] 孟芳.基于快乐理论视角的农村文化事业发展研究[J].社会主义新农村建设理论月刊，2010(4).

　　[2] 刘旺洪.社会管理创新：概念界定，总体思路和体系建构[J].江海学刊，2001(5).

　　[3] 徐勇.农村社区治理主体及其权力关系分析[J].理论月刊，2013(1).

　　阅读期刊：现代农机

　　《现代农机》Modern Agricultural Machinery(双月刊)原名《浙江农村机电、浙江农村机电;农机科普》，创刊于1983年，是在浙江省农业厅主管出版的一本科普类国家刊物