水利工程传统管理向现代管理转型策略

期刊目录网农业经济论文发表2020-02-27 11:29关注(1)

　　本文分析了水利工程管理的重要性与经济意义，列举了当前水利工程行业的传统管理模式所显露的弊端，并且根据工程实践给出如何引导水利工程由传统管理向经营管理的过渡策略，进一步进行措施优化，从而保证水利工程以良好的发展态势为社会稳定提供基础保障。

　　关键词：水利工程；传统管理；经营管理；策略分析

　　水利工程管理就是有效合理地对水资源的使用进行管理和规划，并且有起到水质保护、优化水资源使用构成的作用，在社会和经济的发展中有十分重要的地位。随着我国当前的总人口不断增多，生活用水、工业用水需求逐年增长。而与之对应的水资源由于空间位置分布不均匀、气候条件影响、变化导致水资源逐年短缺。因此，对于水利工程管理模式有了更高的要求，引入经营管理的管理模式能够有效提高水利工程管理效果和效益。

　　一、当前传统管理模式在水利工程领域的现状

　　1.审批流程繁琐，管理方法陈旧当前水利工程管理的传统观念较为落后，并且根深蒂固。水利工程施工单位在进行工程管理的过程中普遍存在管理方法陈旧、项目程序繁琐的问题，长此以往与社会和时代的发展不相匹配，易造成管理职能缺失的现象。除此之外，传统的管理模式存在停滞不前、不适应社会需求的征兆，无法满足水利工程建设和日常经营管理的需求，从而无法对水资源进行良好的管理和调度，无法为社会经济的发展保驾护航。2.管理能力缺失，管理效果不佳部分水利工程的管理者管理能力不足，具体表现在水利专业管理知识的欠缺、经济管理意识的欠缺。知识储备匮乏和管理能力的缺失会导致在水利工程的管理中无法保证有效的质量监督，甚至不能对水利工程的工程信息变动起到敏锐地察觉作用。一部分管理人员在进行财务领域的管理工作过程中思想过于保守，不易创造新的管理办法。在水利工程的养护方面，容易导致养护效果和养护有效性大打折扣，无法达到水利管理的预期效果。3.经济支持缺失，施工隐患较多大型水利工程的施工和管理都需要大量的资金支持，然而管理过程中经常会出现资金支持匮乏的现象。无论是水利管理单位还是经济管理单位，防洪排涝都是其共同任务，需要开展部门之间的协调配合。如果只依靠征收供水管理费无法支持繁重的水利工程保养和管理维护任务，从而对水利工程的养护与维修造成不利影响，难以保证施工效益。尤其是跟普通的建筑工程对比，水利工程具有周期复杂、施工难度大的特点，更易出现生产安全事故。尤其是施工期极易受环境因素影响而造成隐蔽性工程隐患。在汛期进行的水利工程施工则对施工人员的安全造成威胁。如果无法贯彻落实检测规程，很容易产生不良事故。

　　二、升级管理观念，简化管理流程

　　要想进行经营管理的转型，引入先进的管理观念和简化的管理流程是重要基础。尽管当前中国较为重视水利工程的建设和管理，并积极推行新的管理改革，意图促进水利工程领域管理的切实进步，但水利工程在传统模式下的管理效率及能力难以有质的改善。因此，要引导管理者积极转变其管理观念和管理思路，改变调控模式、升级管理观念、简化管理流程。在现有的水利工程经济管理体制中，几个主管部门的分工不够明确，各个部门的沟通管理途径不畅，难以实行有效的监督和管理。因此，建议对现有的管理体制进行改变，注重强调市场在水利工程管理方面的导向性作用。例如，在这种情况下可以引进竞争的机制，从而使社会经济对水利工程进行多方面、多角度地影响，采用员工激励机制，通过衡量员工的监督积极性、记录员工的生产绩效，从而促进员工的管理激情，使其明确作为管理人员应该负担的责任。在一些存在周期较长的水利工程管理模式中，设计人员或管理人员没有对此水利工程进行清晰明确的定位。当前对水利工程的探索主要重点是其公益性和社会治理性这两个角度。但笔者认为认识到水利工程的综合特性才能够更好地反应水利工程的特质：我们在注重水利工程社会价值的同时，也要特别关注水利工程自身所具备的经济价值，并将其经济价值进行充分地利用。水利工程虽然具有较为显著的公共特质，但仍然具有产生经济效益的潜力。因此，简化管理流程，引导工作人员产生结合水利经济市场的管理观念，认真对不同岗位的管理职能进行规范化培训，在水利工程规划设计中，站在资源统筹的立场上，积极改变管理和设计的观念，更好地服务社会经济。

　　三、优化管理队伍，加快经营体制建设

　　水利工程的相关工作人员需要明确就职单位的管理性质，明确管理者应具备的责任。作为管理者理应主动地学习和接触当今前沿的水利工程知识，加强自己的知识储备，对已有的知识储备进行不断的总结和更新，以此提高在水利工程管理方面的能力，优化对水利工程项目经济管理的水平，从而保证水利工程的管理工作能够有条不紊地持续性开展。例如，水利管理单位要定期的组织其员工进行水利管理法规的强化学习，对学习内容进行及时的会议总结，从而将工程管理思想落实下去，完善经营管理的制度转变。管理人员也应该提高其自身专业素质水平，在日常工作中主动参与相关的行业会议和课程训练，积极接触行业中的新知识和发展趋势，从而从根本上提高管理水平，优化管理队伍。对于经营体制的建设，笔者认为不能忽略水利工程产生的经济价值，将综合性的管理作为前提条件，将管理团队根据负责板块划分不同的岗位职责，从而确保其经营体制建设功能得到有效的保障，并在此基础上尝试提高水利工程的综合收益。要大力开展多种经营模式，从而弥补水利工程管理方的经费缺口。只有稳定了职工需求，才可能在真正意义上完成经营规模的扩大，实现规模性收益。除此之外，还可以分析行业市场的发展规律，将竞争激励、市场效益等多维度因素纳入考虑范围，从而加快市场经营管理体制的建设。

　　四、加强财务管理和工程监督

　　采用混合制的多种经营模式是当前时期水利工程领域对财务管理优化措施的新的举措。要开展多样化的经营项目，就要深刻理解不同的经营项目对水利工程的实际影响。在实际规划中，应该考虑到当地的经济形势和环境特点，来确定具体的经营类别，从而为水利工程的发展进行基础性的财务保障，确保建设中的资金支持。由于水利工程有一定的公共服务属性、有一定的公益特质，因此水利管理部门在融资上处于先天的劣势，处境较为尴尬。但在国家和社会的角度来看，水利工程的建设对民生稳定有重大作用，水利工程的建设是社会和国家安定、经济发展的重要基础，因此在财政方面需要提供大力支持。例如，政府可以根据水利工程的工程周期公布相应的放贷政策或债券销售，加强宣传工作，提高水利工程的知名度，引导社会资本和大企业加入融资队伍，加强财务管理，对来自不同层面的社会资本进行整合，改善水利工程经营建设的资金困境。除此之外，政府可以就水利工程的其他价值进行招商引资，建立能够综合协调各方利益的财务管理机制，从而对水资源的分配和利用进行优化，更好地服务社会发展。一个典型的国家水利工程就是南水北调，此项水利工程为水资源匮乏的北方提供了充足的工农业用水资源，国家层面也达到了战略性产业调整的目的。在水利工程施工监督方面，由于其管理和监督需要有技术、有经验的专业性团队的参与，除了其团队的技术能力需要牢固、监理的经验需要丰富之外，对其团队成员的道德观也要做出一定的考核，要能抵制利益的诱惑，严格执行施工和监督管理的职能。与此同时，财务管理部门应加大对监督管理团队的资金支持，为其团队的工作提供充足的设备和人力资源，从而保证各项技术检查工作能够快速严格的进行下去。例如，水利实验室所需要的各项同性材料测试器材、光电液形测试仪表、混凝土硬度测试仪、混凝土自动养护设备等等，从而能够快速精确地对水利设施的主要工程指标进行获取，以进行监督和管理，减少安全隐患和风险，从质量角度向经营管理模式过渡。

　　五、总结

　　以上简单列举了水利工程如何由传统管理向经营管理转变的部分举措。由于水利工程的系统性较强，传统的管理模式日渐显得力不从心。管理者需要积极地转变管理方式，结合本单位的实际来制定的管理方法。从提高管理人员职业素养、强化管理知识、优化管理流程、改善财务管理等角度不断梳理水利工程的工作流程，不断向经营管理的管理模式靠近，引导水利工程逐步走向先进管理模式，从而对我国的社会稳定和经济持续健康发展提供源源不断的内生动力。

　　参考文献

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　　作者：许坚 单位：中国水电建设集团十五工程局有限公司

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