浅析水利施工管理的问题及对策论文

分类：水利论文发表 时间：2011-11-23 09:34 关注：(1)

陈余

摘 要：当前水利工程质量总体水平虽有提高，但质量问题仍然不少质量事故时有发生。质量是水利工程的生命线。如何采取有效措施，提高水利工程质量是当前重要论文课题之一。

关键词：水利 工程 质量 管理 问题分析对策

近年来，国家加大了水利建设的投资规模,水利工程质量总体水平虽有提高胆质量部下仍然不少。工程质量水平面起伏波动,提高不快工程质量事故时有发生，—些质量隐患会随着时间的推移逐渐暴露出来影响着人民生命财产和水利事业发展，加强水利工程质量管理确保工程质量是水利建设永恒的论文主题。如何采取有效措施提高水利工程质量是当前重要论文课题之一。

1 水利工程质量问题的原因分析

1.1 管理不规范。当前水利建筑市场秩序及项目法人行为尚规范。就项目法人方面讲：(1)行政干预,违反建设程序，任意压缩合理工期影响工程质量。(2)质量意识薄弱，管理松懈,项目法人责任制不够落实。（3）资金不到位，资金运作有问题、压价，要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本的质量投入。（4）招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。

1.2 设计标准低。（1） 前期工作不充分，工程仓促上马。（2） 设计人员水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计员不熟悉规范，来执行强制性标准。（3） 设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸。（4） 设计质量缺乏有效监督。

1.3 施工不按要求。（1）工程多次转分包，层层收管理费、资金流失，经济利益驱使偷工减料，粗制滥造很难辟免。（2）大量民工及农村施工队伍涌入建筑市场，施工人员业条素质差，技术水平、经验不足。（3） 施工不按规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系有健全，质量把关不严。

1.4 人员。包括参与基础上建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接影响着工程质量。提高工程质量的关键在于提高人的素质，包括人的政治思想水平、身体素质等。高质量的人及其高质量的工作就能带来高质量的产品。

1.5 质量监督缺乏力度。（1） 法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强。,（2）无俭测手段，质量评定缺乏权威性。（3）质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力所限，工作难以深入到位。（4） 质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心。（5） 质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。

2 水利施工管理重点抓的几个方面

工程施工管理工作是一个涉及面广，任务繁重的系统工程。因此工程施工管理工作任务十分繁重，为了适应施工管理工作的需要，应重点抓好以下几个方面：

2．1 加强学习和培训工作,提高现场施工管理人员(项目经理)

业务素质、技术水平、管理水平。项目经理的培训主要集中在以下几个方面：(1)学习《合同法》、《招标投标法》等工程建设有关的法律、法规和规章制度，更能够熟练掌握并通晓工程施工的有关法规体系：(2)学习工程建设招投标和合同管理等方面的知识；不但要熟悉和掌握合同条款。而且要通晓整个项目建设的合同文件体系；(3)学习工程建设管理和行政管理知识，提高组织协调和应变能力，能够因人、因事、因环境、因目标的不同而采取不同的组织管理方法，使之与实际情况尽量保持协调，从而使管理工作真正有效果、有效率、有效益；(4)学习经济知识，能够准确地分析资金使用计划和工程变更方案的技术经济指标，准确地对概算和工程结算进行分析审核：(5)学习风险管理和防范知识，能准确地分析风险产生机理，逐步细化各种风险因素，划分相应的风险等级并采取相应措施预防其发生；(6)学习施工专业知识。掌握工程旌工管理的基本理论和方法。‘

2．2 摆正位置，牢固树立服务意识，协调处理各方关系。项目经理必须清醒地认识到，工程施工也属于服务行业，自己的一切行为都要控制在合同规定的范围内，正确处理好与项目法人(业主)、监理公司、设计单位及当地质检站的关系，以便在施工过程中顺利开展工作，互相支持、互相监督，维护各方的合法权益。

2．3 严格执行合同。按照“以法律为准绳，以合同为核心”的原，运用合同手段，规范施工程序，明确当事人各方的责任、权利、义务，调解纠纷，保证工程施工项目的圆满完成。

2．4 严把质量关。既要按设计文件执行施工合同，又要根据专业知识和现场施工经验，对设计文件中的不合理之处提出意见，以供设计单位进行设计修改。拟订阶段进度计划并在实施中检查监督，切实做到以工程质量求施工进度，以工程进度求投资效益。依批准的概算投资文件及施工详图对工程总投资进行分解，对各阶段的施工方案、材料设备、资金使用及结算等提出意见，确保能节约投资。

2．5 加强道德教育，努力提高自身品德修养。特别是项目经理必须忠于职守，爱岗敬业，认真负责，吃苦耐劳，廉洁奉公，一身正气，只有这样才能保证工程质量和进度，并维护应有的权益。2．6 坚持以人为本。调动一切积极因素，充分发挥每个项目参与者的作用，推行“目标管理，绩效考核”，尽可能的用数据说话，达到人人参与管理，个个分享管理带来的实惠。

3 提高水利工程质量的措施

3.1 规范水利建筑秩序。整顿和规范水利建筑市场秩序意义深远。保证水利工程质量需要—个良好的水利建筑市场环境。（1）加强建筑法制建设，强化法制意识，认真贯彻执行法律法规，同时继续制定完善工程质量的法律、行政法规和技术规范，提高依法行政自觉性。（2）要整顿和规范水利建筑市场规范建筑活动。（3）要强化市场准入和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制和承包管理、项目管理。（4）要加强建材市场材料、产品、设备监督拙绝以次充好，防止不合格进人施工现场。（5）要健全工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理和合同管理制。

3.2 落实项目法人职责，实行市场动作。项目法人是项目建设的责任文体对工程质量负总责。（1）要严格按基本建设程序办事，杜绝“三边”工程。（2）要依法组织招标，并签订有关合同。（3）要严格挑选施工队伍，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为。（4）要负责按有关验收规程组织或参与验收工作。（5）要按工程实际需要把建设资金落实到位。（6）要鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价。（7）要保证有合理的设计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工期现象。（8）要进一步落实领导责任制，扭转部分领导重效益、轻管理重进度、轻质量的倾向。（9）要保证监理单位责、权、利统一，充分发挥监理单位作用。

3.3 强化施工管理。施工是形成工程褓质量的质量的决性环节。施工单位质量管理和控制是工程项目质量的控制的重点和基础。（1）要完善施工单位质量保证体系，严格实行质量“三检制”，并使该体系正常、有效运转。（2）要从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境五个方面做好施工工序质量控制。（3）要对工程施工环节进行严格的动态控制，做到施工前主动控制，施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。（4）要加强施工单位内部管理严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。（5）项目经理、质检员、特种作业员要达到全部持证上岗。

3.4 严格技术管理。（1）技术责任制：要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限分工明确、各司其职，便于做好各自分工的技术工作。（2）施工日记：在施工中施工技术负责人必须认真做好施工日记，把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据。（3）图纸会审：图纸会审，对于减少施工中的差错、保证和提前完成施工任务、确保施工质量至关重要，一旦发现问题，就可以及时纠正，并详细记录、存入技术档案，达到消除差错的目的；（4）技术交底：使参与施工任务的专业人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数。(5)技术复核：在施工全过程中，对每项技术工作的实施要有专人进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故。（6）材料检验：施工工地所用的各类材料，如钢材、水泥、粗沙、石子等都应抽样检查，符合设计要求方可使用，以确保施工质量。（7）技术档案：为了系统地积累施工经验、资料的需要应从工程一开始就建立技术档案，汇集整理有关资料，直到工程结束所有资料必须保存原始记录，如实反映情况，并有技术负责人的正式审定意见不可擅自修改、增补。(8)工程验收：在每—个工程的各部位单项，完成—项验收—项验收合格后方可进行下—道工序或部位的施工。同时,也为竣工验收提供完整的技术资料。

3.5 推广施工新技术。提高工程质量一靠技术二靠管理。（1）要大力开发推广有利于提高工程质量的先进技术和施工工艺及新材料、新产品。（2）要增强质量意识和质量法制观念，依法强化水利工程质量管理和监督。（3）要改革和完善质量管理体制，建立以四项制度为基础，以建设程序为纽带，以确保质量为目标的建设管理运行机制逐步建立技术法规与技术标准相结合的质量控制体制完善项目法人负责、监理控制、设计、施工保证、政府监督相结合的质量管理体系。（4）设计、施工等单位要推行水利工程质量体系认证按IS0900族标准要求建立健全质量体系，并通过质量体系认证，使工程质量管理更加科学有效。