阐述水利工程的预结算审核

分类：水利论文发表 时间：2012-07-11 09:24 关注：(1)

　　摘要：水利工程的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序，通过预结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正存在的错误和问题，可以合理地确定水利工程造价，有效地控制工程造价，并降低工程造价，保证项目目标管理的实现。

　　关键词：水利工程 预算 结算 审核

　　1 工程造价中存在的问题

　　由于水利工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括工程设计、施工技术等系统的工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断地增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使预算定额或补充定额含有较多的不合理性;其次高估冒算、漏项现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较大的利润，不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面着手，而是采用多记工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价。另外由于工程造价构成项目多且变动频繁，计量程序复杂，计算基础不统一等均容易造成错误。

　　2 工程造价审核的内容

　　预结算的审核，主要以工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、协议、会议纪要以及地质勘查资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关文件及规范的规定进行计算核实。工程造价由量、价、费构成，因此量、价、费是工程造价审核的重点。

　　2.1工程量审核。工程量是工程预决算造价形成的重要因素之一，对它的审核主要是根据施工图纸、竣工图纸、隐蔽工程记录、变更修改通知、监理现场签证等资料和合同文件中有关工程量计算方法的规定及全国统一的工程量计算标准，查对工程量计算是否准确，是否符合国家统一的计算标准，有无重算、错算和漏算。

　　2.2 单价审核。单价审核是一个专业性、政策性很强的环节，审核人员应根据施工图纸和实际情况，灵活运用专业知识和各项规定、标准合理确定工程单价，做到实事求是、客观公正。单价审核主要有以下几个方面：

　　定额的选用是否正确、合理，水利工程类型应与水利工程专业定额相配套，跨地区施工的水利工程，执行工程所在地区相应的水利工程专业预算定额;人工、材料、机械台班单价取用是否符合地区规定;预结算中的分项工程名称、规格、计量单位与定额是否一致，有无错套、高套定额的现象;材料价差调整，要审核材料调整的品种、规格是否符合规定，材料价格是否符合当地当时的实际情况，材料的耗用量计算是否准确，提供材料价款的扣除是否正确。

　　2.3 其它费用审核。其它费用主要包括其它直接费、间接费、计划利润、税金以及与工程建设相关的一些独立费用。对它的审核着重注意费用定额必须与所用的预算定额相配套，不得任意搭配;费率选用应符合水利工程的类型、级别、施工单位的性质，并要注意与工程地点、时间的变化相适应;取费基础是否正确，现行取费基础有工程直接费、人工费两种，这两种费用决不能混淆;对工期长、费率标准在施工期间发生变化的，应根据施工进度确定各施工期完成的工程量分别核算，并按照当期费率计算工程费用。

　　3 审查的步骤和方法

　　3.1 审查步骤

　　3.1.1掌握必要的资料。接到业主的委托后，造价人员应先熟悉委托项目的图纸和说明, 弄清预结算的内容 编制依据和方法, 收集有关的定额 指标和相关文件, 为审查工作做好必要的准备。

　　3.1.2对比分析，逐项核对。利用规定的工程量计算规则、定额、指标及同类工程的技术经济指标进行对比，根据设计文件计算项目工程的工程量、分析项目工序，与预结算书中计算出的项目数据核对，将预结算书中引用的定额、标准与本专业定额、标准核对,找出差别和错漏。

　　3.1.3调查研究。对于在审查中遇到的问题，包括引用新技术、新材料所需补充的定额和费用，一定要深人实际调查研究，了解设计是否经济合理，预结算采用的定额、指标是否符合现场实际等。

　　3.2审查方法。由于各工程项目存在差异性，所编工程概预算的繁简及质量水平也有所不同，这就要求根据不同的工程项目采用不同的审核方法，下面介绍若干实用预结算审核方法与同行们交流。

　　3.2.1全面审核法。全面审核法就是按照施工图的要求, 结合有关预算定额，施工组织设计，承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等,全面地审核工程数量。定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。对一些工程量较小 工艺比较简单的项目,特别是施工单位技术力量薄弱并且有时缺少必要的资料,工程预算差错率较大的项目, 应该尽量用全面审核法, 逐一进行审核。此外对于某些已定型的标准施工图, 适用于全面审核法, 因为审了一个,就等于审了一批, 即使有些设计有了变更, 因有了全面审核的基础, 再把设计变更部分作个增减和估算,也就方便多了，但在投资规模较大 ，审核进度要求较紧的情况下, 这种方法是不可取的。但建设单位为严格控制工程造价,仍常常要求采用这种方法。

　　3.2.2重点审核法。重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且造价比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如水利水电枢纽工程中的大坝、溢洪道、厂房、泄洪洞、机电设备及金属结构设备的安装等。其次重点核实与上述工程量相对应的项目的基础单价计算的准确性、单价是否正确，尤其对于补充单价要加强审核，此外还要对工程量较大项目的工程量进行认真复核。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。应用重点审核法审核工程预结算时，应灵活掌握审核范围，如没有发现问题，或者发现的差错很小，应考虑适当缩小审核范围，此外，如果配备的造价审核力量相对来说较强，或审核时间较充裕，则审核的范围可宽一些;反之，则可适当缩小。

　　3.2.3分解对比审核法。在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建设标准都一样，其预算单价也应基本相同。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。常用的分析方法如下：

　　a.单位造价指标法。通过对同类项目的每立方米或每平方米造价的对比，可直接反映出造价的准确性。

　　b.分部工程比例法。通过对同类项目的每公里或每一施工段造价的对比，可直接反映出造价的准确性。

　　c.专业投资比例法。建筑工程、设备安装工程等各专业占总造价的比例。

　　d.工料消耗指标法。即对主要材料每立方米的耗用量的分析，如钢材、木材、水泥、砂、石、人工等主要工料的单方消耗指标。

　　3.2.4统筹法。把预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的方法称为统筹法。采用这种方法，首先把若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如双防渠道工程中如计算出铺设塑膜的工程量，则能判断出结算中苯板和混凝土的工程量的准确性。这种方法的最大优点是审查速度快、工作量小。

　　3.2.5经验审核法。该法是根据以前的实践经验，审核容易发生差错的那一部分工程细目的方法。经验法要求审核者具有一定的经验，平时做好工程造价资料的积累工作，要会收集和利用有价值的基础数据，重点审查那些预结算中容易误算、漏算、重算、高估冒算之部位。因此，要提高工程造价的编制水平，无论是组织还是个人，都必须十分重视资料的积累与整理分析。

　　4 结语

　　建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作，需要我们在工作中不断学习，总结和提高。