浅谈加强城市绿化建设存在的问题及对策分析-发表论文

分类：推荐论文 时间：2011-06-10 08:22 关注：(1)

浅谈加强城市绿化建设存在的问题及对策分析

 尚朝取 云南曲靖

摘要：本文主要阐述了加强城市绿化的重要性，并分析了强城城市绿化建设存在的一些问题，最后针对这些问题也提出了相应的对策与措施，仅供参考。

关键词：城市绿化，绿化建设

一 加强城市绿化的重要性

1. 生态方面

绿化可以改善城市小气候，调节气温，夏季遮阳，冬季挡风，同时能防雷、防火；改善居住环境，涵养水源；防止水土流失，维持生态平衡。总之，绿化可以改善城市景观。创建良好的城市生态环境。

2. 环保方面

绿化植物既能净化空气，吸收有毒有害气体，又能吸附烟尘和粉尘，杀灭病菌，适度排除大气污染，明显减弱噪音，制造氧气，吸收二氧化碳等，都能综合性地改善城市环境污染。

3. 保健方面

绿化有利于安定神经和维持血压稳定，使人情绪保持平静，消除疲劳。绿化能使植物群体的氧气释放更充分，进一步满足城市人口新陈代谢的需求，是都市人保健的“良药”。

4. 其它方面

城市绿化既能分隔交通，调节人们的视野，增强城市美的魅力，也能直接促进城市旅游业的发展，展示一个城市的政治、经济、文化和科学艺术水准，也是城市文明最直观的表现。

二 城市绿化工作中存在的问题

1. 对城市绿化工作的重要性缺乏足够认识，没有形成完整的城市绿地系统规划

许多人对城市绿化与生态环境建设、与人类生存环境之间的关系及重要性的认识不高。部分领导对城市绿化工作缺乏了解，认为城市绿化的作用不明显，城市绿化还占用大量土地，甚至是城市的黄金地段，又不能创造出直接的经济效益，每年还得投入资金进行养护管理，不如把绿化用地用来搞房地产来钱快，好的地段发展商业区实惠，对城市绿化建设的重要性宣传不够，极少牵头、协调绿化管理工作。对绿化工作，整个城市没有一个明确的绿化建设指导思想和城市绿地的统一系统规划，造成绿化工作杂乱无章的局面。

2. 城市绿化的法规体系不完善，执法力度不够，管理十分薄弱

目前，城市绿化的法律法规不够健全和完善。许多城市未编制出《城市绿地系统规划》，现在用的都是原来的法律法规，不符合城市绿化建设要求、管理要求及划定绿化范围。对《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国森林法》和《城市绿化条例》知之甚少，造成对违法行为找不到合理的处罚依据，力度更无从把握，处罚落实的难度进一步加大，同时，运用过时的法律法规作依据或凭主观操作，根本达不到城市绿化的效果，负责城市绿化管理工作的部门，因具体城市的经济、社会、环境等众多因素影响，加之技术力量薄弱，管理不能到位，只能根据现有条件作一般管理，遇到上级检查时有所加强，加深了市民对城市绿化的漠视思想，进而增大了城市绿化管理工作的难度。还有城市绿化执法、管理人员素质得不到提高，业务知识不能系统的培训学习，如何能使城市绿化建设得到长足发展。

3. 绿化面积和总量不足，发展不平衡，水平较低

城市的绿化面积、发展水平受各地城市经济、社会发展状况和自然条件限制和影响，但总体上是，城市内树木少，特别是大树少，城市中心区的绿地更少(即城市的公共绿地少)。城市周边地区没有建成以树木为主的绿化隔离林带，建筑工程的绿化配套方案得不到落实，甚至有的工程没有设计绿化配套方案。城市绿化发展不平衡，技术水平差，没有形成城郊一体的绿化体系，加之城市绿化苗木种类贫乏，缺乏适合各种类型用途的规格。致使城市绿化工作远远不能适应绿化事业发展的需要。

4. 绿化建设资金短缺，养护管理费用严重不足

城市绿化的建设和发展，需要大量的科技人才、绿化资金、管理人员等。资金的短缺、经费不足将严重制约城市绿化的发展和建设。近几年来，虽然国家对城市绿化的投入不断增加，省、市、区县各级政府和部门对城市绿化的投入也有所提高，但与其他行业相比，城市绿化原来投入的基数较低，加上这些年城市绿化发展速度加快，管理所要求的水平越来越高，致使绿化经费严重不足，就我县来说，现有行道树1718株，其它公共绿化带6000m2，总的绿化面积不足2万m2(指县城中心区，不含城郊绿地)，人均公共绿地约1m2，但因财政十分困难，绿化养护管理经费从未单独核算划拨，对我县的绿化建设和发展造成很大的影响，制约着绿化管理水平的提高。

5. 缺少专业的园林绿化设计人员

城市绿化的发展建设需要专业的园林绿化人员来提升城市的品位，提高市民的生活质量。城市绿化担负着优化城市生态环境和促进经济发展的双重使命。从目前的情况看，缺乏专业的园林绿化设计人员，多是建筑设计人员在图纸上，根据建设方的要求来安排城市的花草树木，树木种植不成林，有的栽在终日不见阳光的地方，绿化的效果难尽人意，绿化的建设和发展满足不了现实的需求，必须从根本上加以解决。

三 加强城市绿化工作的对策和措施

1. 进一步提高对城市绿化工作重要性的认识

地方各级人民政府和有关部门要充分认识城市绿化对调节气候、保持水土、减少污染、美化环境、促进社会经济发展和提高人民生活质量所起的重要作用，增强对搞好城市绿化工作的紧迫感和使命感，采取有力措施，加强城市绿化建设，提高城市绿化的整体水平。省、市、区县应成立以主要领导牵头，各部门参加的绿化委员会，实行层层负责制，定期检查、监督、指导绿化工作，才有利于城市绿化任务的分配落实。各地城市绿化建设要有一个明确的园林绿化指导思想，建立健全专业的绿化管理队伍。绿化建设施工中要严格执行《城市绿化工程施工及验收规范》，提高施工质量，保证绿化效果。同时提高对“科学技术是第一生产力”的认识，强化对科技工作的领导，坚持政府主要领导抓科学技术，要使城市绿化建设不断地发展和突破，必须研究和应用现代城市绿化的科学技术。有了这种认识高度，才有全社会性和全民性的大搞绿化美化，才有出于自觉自愿、严肃认真和肯于用心的保护生态环境和改善生存条件的宏伟创举。

2. 加强城市绿化建设的管理

城市绿化建设的管理，首先要严格执行《城市绿地系统规划》，制定规划时要了解本地的土壤、气候条件、污染情况、管线设置和各种花草树木的生物学特性。不要一条街道或几条街道一个树种，不论土壤条件，严重影响路树整齐，统一的观景效果。要点、线、面、空结合，合理配置树种。应做到落叶常绿搭配；乔灌花草相结合；阳光充足之地宜选阳性树种；反之宜选阴性、半阴性树种；污染严重区宜植抗性强的女贞、夹竹桃、黄杨等；高压线下宜植矮灌木；地下管道上面土层浅适植浅根性花灌木及草花。按规划确定的绿地进行绿化管理，绿线内的用地不得改作他用，更不能进行经营性开发建设。同时要严格保护重点公园、古典园林、风景名胜和古树名木。对影响景观环境的建筑、游乐设施等要逐步迁移。其次要切实搞好城市建成区的绿化。对城市规划建成区内绿地未达到规定标准的，要优化城市用地结构，提高绿化用地在城市用地中的比例，要结合产业结构调整和城市环境综合整治，迁出有污染的企业，增加绿化用地。各类建设工程要与其配套的绿化工程同步设计、同步施工、同步验收。达不到规定绿化标准的不得投入使用，对确有困难的可进行异地绿化。要充分利用建筑墙体、屋顶和桥体等绿化条件，大力发展立体绿化。城市绿化行政主管部门要切实加强绿化工程建设的监督管理。要积极实行绿化企业资质审验、绿化工程招投标制度和工程质量监督制度，确保城市绿化质量。市、区、街道和各单位都有义务建设和维护、管理好责任范围内的绿地。

3. 保证城市用地，为城市绿化发展提供保障

城市的绿化用地，要在继续从严控制城市建设用地的同时，采取多种方式增加城市绿化用地，在城市国有土地上建设公共绿地，土地由当地城市人民政府采取划拨方式提供。在城市规划区周围根据城市总体规划和土地利用规划建设绿化隔离林带，其用地涉及的耕地，可以视作农业生产结构调整用地，不作为耕地减少进行考核。为加强城郊绿化，应鼓励和支持农民调整产业结构，也可采取地方政府补助的办法建设苗圃、公园、运动绿地、经济林和生态林等，从而保障城市绿化发展。

4. 依据科技促进城市绿化建设

加强城市绿化科研工作，要加强城市绿化的基础研究和应用研究，健全园林绿化科研机构，增加研究资金。要加强城市绿地系统生物多样性的研究，特别需加强区域性物种保护与开发的研究，注重植物新品种的开发，开展园林植物育种及新品种引进培育的方式及试验。各地要因地制宜，在植物种类上注重乔、灌、花草的合理配置，优先发展乔木；园林绿化应以乡土植物为主，积极引进适合在本地区生长发育的园林植物，质量监督检验检疫等部门应积极配合和支持。城市公园和绿地要以植物造景为主，提高绿地的生态效益和景观效益，为人民群众营造更多的绿色休憩空间。

5. 建立健全城市绿化法规体系，加大执法力度

城市绿化法规体系的建立和完善，要认真贯彻执行《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国森林法》和《城市绿化条例》，并抓紧组织修改《城市绿化条例》，增加对违法行为的处罚条款，加大处罚力度；城市绿化行政主管部门要加大城市绿化管理工作力度，加强执法检查和监督管理。

6. 加大资金投入，建立稳定的多元化的资金渠道

城市绿化建设资金是城市公共财政支出的重要组成部分，要坚持以政府投入为主的方针，城市各级财政应安排必要的资金保证城市绿化工作的需要，尤其要加大城市绿化隔离林带和大型公园绿地建设的投入，特别是要增加管理维护资金。对不能按要求建设绿地或建设绿地面积未达到标准的单位，由城市人民政府绿化行政主管部门依照《城市绿化条例》有关规定，责令其补建并达到规定面积，确保绿化建设。

7. 加强对城市绿化工作的组织领导

各级人民政府要把城市绿化作为一项重要工作，列入议事日程。把城市绿化纳入国民经济和社会发展计划，主要领导对城市绿化工作负主要责任。要科学决策、正确引导，建立城市绿化目标责任制，保证城市绿地系统规划的实施；要建立健全城市绿化管理机构，稳定专业技术队伍，保证城市绿化工作的正常开展。绿化主管部门要加强技术指导。通过明确目标，科学考核，创建园林城市，积极组织开展创建园林小区、园林单位等活动，搞好单位绿化、小区绿化。要开展认建、认养、认管绿地活动。

城市绿化工作是一项服务当代、造福子孙的伟大事业，各级人民政府及绿化行政主管部门一定要加强领导和组织协调。结合当地实际，积极制定加强城市绿化建设的政策措施，切实加强和改进城市绿化工作，促进我国城市绿化事业的健康发展。

四 结束语

绿色，是自然界的基调。山清水秀、鸟语花香，人寿年丰，是全人类的共同愿望。城市绿化是城市基础设施的重要组成部分。是改善城市生态环境和提高人民生活质量的公益事业，是树立城市形象和提高城市品位的重要条件，是现代化城市的重要标志，同时也是城市文明最直观的表现。加强城市绿化，对于搞好城市的物质文明和精神文明建设，提高社会综合效益都具有十分重要的意义。