关于城镇空间结构规划发展途径的探讨__期刊目录网,论文发表,发表论
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时间：2011-02-25 14:43
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摘要:随着全球化时代的到来，中国加入世贸，城市在区域乃至世界中的竞争愈加激烈，城市发展的轨迹也愈加无法预测，于是以寻求区域比较优势和竞争策略、为城市空间找寻最优发展方向为核心的发展战略规划和以确立近期行动计划为核心的近期建设规划成为近年来规划工作的热点。
关键词:空间矛盾；结构规划；制度体系
1.城市化发展时期区域空间矛盾的本质
21世纪，全球进入高速经济增长阶段，我国也进入了快速城市化发展时期。在取得巨大社会经济发展和城市开发建设成就的同时出现了一些区域空间开发矛盾，主要表现为：城市蔓延式扩张造成的城市空间压力，城市边缘区及城中村的社会问题，区域内重复建设和外部不经济协调问题，地区协调发展问题，农村庞大剩余劳动力城市化过程中的转移问题，资源、能源短缺以及生态环境恶化等问题。这些空间矛盾的产生是快速城市化时期自由市场经济下的必然结果，尤其是对正处于转型期的中国，空间矛盾的问题异常棘手，其解决途径是需要通过上级政府进行宏观调控和空间协调。具体说，区域空间矛盾的本质主要反映为以下几个方面。
1.1快速城市化进程与土地资源稀缺之间的矛盾。尤其是地方政府扩大城市土地供给的需求和中央政府控制土地资源总量的矛盾，成为约束快速城市化进程的重要因素。
1.2城市空间快速增长与城市基础设施配套滞后的矛盾。当城市空间增长速度高于基础设施配套的速度时，城市空间增长就成为一种负担，城市交通压力、城市边缘区、城中村等现象均是城市空间快速增长所带来的负担的一种表现。另一方面，城市边缘区、城中村成为容纳城市流动人口的特殊地域空间，影响了城市化的质量。
1.3大城市功能区高度集聚与辐射带动力不强的矛盾。尤其是我国东北、中西部地区普遍存在核心大城市高度集聚，而周边中小规模城市实力偏弱的现象，导致县域经济发展缓慢，城市化动力不足，城市化水平偏低。相反，由于核心城市的辐射扩散能力不强，区域内其他城市经济增长动力不足，城市等级层次偏低，各区域普遍存在“城市链条中的塌陷”和中等规模城市缺失等问题。
1.4区域内资源的趋同性与区域分工内在要求的矛盾。处于同一区域内的相邻城市在资源类型上多数具有相似性特征，导致区域内部的重复建设、资源浪费和不良竞争。
1.5城市增长的需求与资源生态环境的矛盾。土地资源、水资源、矿产资源、能源等是城市发展的基础，快速城市化过程中对资源的过度开采利用，一方面可能造成资源的枯竭，形成城市产业空洞，另一方面也造成生态环境矛盾，严重影响了城市、区域的持续健康发展。
1.6地方政府利益之间的矛盾。由于缺乏区域协调，地方政府从城市自身利益出发往往会造成基础设施重复建设、恶性竞争、甚至因为外部不经济而导致生态环境急剧恶化等问题，降低了城市区域整体性的社会经济效率。
2.促进城镇化的空间规划途径
近年来，许多地方政府乃至上级政府开始认识到城市的发展应当跳出个体框架的束缚，“城市的希望在于城市之外”(LewisMumford)。中央至省政府开始逐渐放松户籍制度，提出了五个统筹，城乡二元结构开始逐渐融合，城市规划方法也由孤岛式规划逐渐转向以城乡用地协调、区域生态格局保护为重要目标的区域协调规划。随着全球化时代的到来，中国加入世贸，城市在区域乃至世界中的竞争愈加激烈，城市发展的轨迹也愈加无法预测，于是以寻求区域比较优势和竞争策略、为城市空间找寻最优发展方向为核心的发展战略规划和以确立近期行动计划为核心的近期建设规划成为近年来规划工作的热点。经过近几年的实践，我国区域空间规划逐步形成了以省域城镇体系规划为主导，以各类专项规划和城镇密集地区、城市群、都市圈发展规划为补充的空间规划系列，基本明确
