基于工程量清单计价模式的工程造价审计__期刊目录网,论文发表,发表
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时间：2011-02-25 14:43
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摘要：工程造价审计是工程造价控制的关键环节，在工程量清单计价模式下，工程造价审计就是要根据全过程审计管理的程序，做好从决策、设计、招标、施工、结算整个建设过程的工程量控制，从而进行工程造价审计工作。
关键词：工程量清单、计价模式、造价、审计
引言
2003年我国正式颁布和实施《建设工程工程量清单计价规范》，形成了以市场形成价格、企业自主定价的局面。随后，在2008年12月1日新颁清单规范对工程量清单计价的范围、审计的范围和内容及招投标控制价有了新的规定，这就给工程造价审计提出了更高的要求。
1、工程量清单计价模式下工程造价审计的要求
在工程量清单计价模式下，工程报价更多的表现为综合单价的竞争，强调清单工程量的确定性，其工程造价审计有着新要求。
⑴以合同作为造价审计的依据
实行工程量清单计价后招标文件中的工程量是确定的，双方签订合同后清单综合单价是有约束力的，以合同作为工程造价审计的依据，对传统定额的套用审计进行弱化，强化了合同的作用。
⑵严格审计招标控制价
重视对招标控制价的编制与审查，在对建设项目招投标工作进行审计监督的时候，应注意合理选择审计介入时间，在招标人公布招投控制价之前对其真实性、合规性以及编制的准确性进行审查，避免出现过高过低的情况。
⑶由竣工审计向跟踪审计转变
定额计价模式下审计主要是针对竣工结算的，主要审查竣工图计算的工程量是否准确，套用定额、取费以及调整的材料价格是否合理等。而工程量清单计价下，审核确定施工方实际完成的工程量将是首要任务。另外，对索赔证据及索赔程序执行的合规性审查，将成为工程造价审计的重点。
⑷审计风险有所不同
定额计价模式下，一个工程合同报价和最终结算价相差甚远，审计人员审核的工程量大，审计风险高；清单计价模式下，工程的单价确定，合同约束作用将明显加强，审计重要性水平相对提高，降低了审计人员的审计风险。
另外，工程量清单计价模式下的审计工作的内容也发生了变化。
2、工程量清单计价模式下工程造价审计的内容
2.1事前控制——工程量清单计价形成阶段
工程量清单计价的核心内容就是如何把握住量的问题，所以真实的反映工程量就显得格外重要。设计阶段是生成和确定工程造价的重要阶段，加强设计阶段的工程造价审计，杜绝设计阶段人为浪费，有效控制工程造价。招投标阶段公开、公平、合法、合规性审计，如招标人提供的工程量是否准确、真实、相对完整，施工企业提供的工程量清单计价有无缺项、漏项；不同项目的工程量清单对部分分项的划分及其包含的内容要特别避免重复计算等，对投资审计的延伸更具有指导性和操作性。
2.2过程监督——工程量清单计价实施阶段
⑴投标预算编制阶段
工程量清单报价中对工程造价影响最大的因素就是清单工程量及清单报价，这也是审计的重点。要对清单中工程量内容的全面性进行审查，审核清单工程量计算的准确性，审核招标文件中的有关清单计算条款是否全面及具有约束力等，杜绝日后承包商利用合同条款漏洞取得不合理收入。
⑵评标定标阶段
投标人的报价应为合理低价但又不能低于成本价。如果个别无法确定，应设立问询环节，让明显高于或低于合理市场价的报价出具合理的解释，确定属于投标策略报价或中标者可以凭借先进的施工工艺或采用新材料以较低报价完成工程内容，再签订施工合同。
