行政事业单位资产管理现状及措施

分类：行政法论文发表 时间：2020-05-29 10:02 关注：(1)

　　随着我国社会主义市场经济的快速发展，我国行政事业单位也逐步朝向更高水平的方向发展，对于整个社会以及国家的管理水平在不断提高。加强行政事业单位内部控制管理活动是当前经济形势之下的必然趋势，但是在发展过程当中仍然存在一些问题，有待解决，本文所探讨的主要内容就是行政事业单位资产管理模式方面的探究。

　　关键词：内部控制;行政事业单位;资产管理模式

　　经济社会的迅速发展给整个社会带来了巨大的变革，同时，现代信息技术以及科学水平的提高，在很大程度上冲击了我国传统社会，开始出现了一些新的经济形势，或者是新的行为主体，而这些新现象所对应的管理内容都是不同的，因此，我国行政事业单位要不断对自身的管理活动进行改革。在现代化以及全球化背景之下的经济水平越来越高，这对我国行政事业单位的资产管理也提出了新的挑战，目前我国行政事业单位在资产管理上所面临的问题，主要有资产流失、资产闲置等等，这些问题如果不及时解决，那么将会加大我国的财政压力，不利于事业单位进行资产的控制和以及开展相关管理活动。

　　一、行政事业单位内部资产管理以及控制的相关含义

　　在2006年，我国财政部针对行政事业单位内部资产控制管理活动就已经提出了相关文件《事业单位国有资产管理暂行办法》，在这个文件当中，就对我国事业单位的资产管理方面的环节以及内容提出了具体的要求，主要目的是让事业单位的固有资产在配置以及处置或者是产权登记方面的活动更为规范。我国事业单位的资产结构不仅仅包括货币资金，同时还有各种短期或者是长期投资，包括一些固定资产和无形资产，而不同资产所对应的管理以及控制方式是不同的。另外，如果从会计的角度来分析事业单位的资产管理活动，那么管理内容主要是指对资产的一个配置或者是使用，要求事业单位在资产处理过程当中，要通过科学的核算手段以及管理制度，最大限度的发挥资源的作用，提高资源的有效利用率。行政事业单位通过内部控制活动，可以降低事业单位在实现控制目标当中的经济风险，并且及时地进行这方面的防控工作，更重要的是可以积极响应，支持我国的防腐工作，将权力锁进制度的笼子里。

　　二、目前我国行政事业单位在资产管理活动方面的现状

　　(一)发展现状。首先，进行探讨的是资产管理活动当中资产流失的问题。这一问题主要是体现在实际取得的财政收入和收入国库的收入金额不一致，而这一问题主要是发生在事业单位的领导部门，或者是工作人员身上，部分领导者或者公务人员出于个人利益，挪用公款，并且转化为自身的小金库。其次，则是从事业单位资产管理活动当中资产闲置的问题进行分析，我国事业单位在资产闲置方面的问题是极其严重的，比如在财政部门的网络平台上，通常会对一些闲置的资产进行拍卖，或者是招租等行为。这两个问题是目前行政单位管理活动当中比较突出的，并且需要迫切得到解决。(二)原因分析。行政事业单位管理出现资产流失以及资产闲置的问题，是在多种原因作用之下形成的，但其中最重要的一个因素就是事业单位的内部控制系统不够科学，控制范围不够全面，工作人员的执行力度不够强。比如从资产闲置的角度进行原因分析，行政事业单位之所以出现资产闲置是因为在这方面的工作者过分关注部门的利益，没有从事业单位整体的角度进行资源配置，并且在调拨和购置活动当中都是由财政进行拨款的，所以并不会细化到每一个环节当中去。而另一个原因则是出现在经费预算活动上，事业单位在购置相关资产的时候没有经过科学的资金预算，往往是在紧急的情况下进行的，而缺乏计划性以及相关的考察活动所发生的资产配置错误率是比较高的，这种随意购置资产的行为会造成资产的严重浪费。部分行政事业单位在采购资产的时候并没有按照国家的相关规定进行，没有根据实际情况调查相关的需求，没有建立健全在这方面的信息数据系统，更没有对资产进行一个动态的管理，而这些都是导致行政事业单位资产闲置的原因。

　　三、针对我国行政事业资产管理活动所存在的问题提出了相关措施

　　(一)加强资产管理和预算管理环节之间的联系。行政事业单位在资产管理活动当中，不应该盲目的借鉴相关的理论知识，或者是其他成功的经验，而是应该根据自身的发展状况，不断完善在内部控制方面的管理制度，设置具有针对化的资产管理体系。行政事业单位应该要加强资产管理和预算管理之间的联系，要做好编制预算工作。首先，应该对事业单位的资产进行严格的调查，要了解到每一种资产的类型数量以及价值，并且做好在这方面的数据记录工作。其次，在预算环节当中，还要对预算项目进行一个科学的设置，要掌握每一个项目的发展流程，在制作预算表格的时候，要对资产的明细进行准确的数据记录，从而了解到资产闲置的原因，并且不断优化资产的一个配置活动。(二)让行政事业单位资产管理的内部控制活动流程化。所谓的资产管理流程化，就是指行政单位在资产管理活动当中，将资产从购置到处置环节进行严格的制度约束，让整个资产处理更加标准。针对这方面的规章制度主要是体现在《行政事业单位内部控制规范》文件当中的，在该文件当中，对行政事业单位的资产内部控制提出了具体的要求，比如在货币资金的审查控制活动当中，要求事业单位工作者要严格化，并且要对货币资金的会计人员进行不定期的抽查，通过这种监督形式更好地掌控整个事业单位的资金流动状况，核对各种资金的余额以及账单，可以及时的发现各种贪污腐败行为，最大限度的降低行政事业单位的内部损失。(三)加强资产管理活动的信息化发展。信息化是当前时代发展的必然趋势，信息化技术已经综合应用到我国社会各个领域当中，行政事业单位资产管理活动也应该充分利用现代化信息技术，不断提高自身的管理效率。信息化可以拓展资产管理活动的范围，可以最大限度的突破数据共享的空间局限性，帮助行政事业单位做好内部信息共享工作。最重要的是可以将资产管理活动信息化，将资产管理环节一体化，比如在购置、使用以及处置预算管理活动当中，可以根据实际的资产数量来进行采购活动，避免采购浪费，解决资产闲置的问题。(四)建立健全绩效评价体系。绩效评价体系对于行政事业单位的资产管理活动有着重要的影响，健全在这方面的制度内容，可以更加全面，更加公正的考察工作人员的工作效率以及工作素质，有利于督促工作人员认识到自身的责任，提高工作人员的工作效率。同时，还有利于协调事业单位的薪资关系，通过绩效评价体系可以将工作人员的个人绩效和薪资结合在一起，最大限度的调动工作人员的工作积极性。

　　四、结束语

　　综上所述，行政事业单位的资产管理体系，对于行政事业单位的发展有着重要的影响，所以要不断提高管理模式的科学化，以及系统化，从而提高内部控制系统，为我国的反腐工作做出贡献。

　　参考文献：

　　[1]闫海江.基于内部控制的行政事业单位资产管理模式探析[J].行政事业资产与财务,2017(9):12-13.

　　[2]张继新.内部控制制度在行政事业单位固定资产管理中的运用[J].环渤海经济瞭望,2019(5):89-90.

　　作者：刘迎春