职业教育对中国城镇化水平影响的实证研究

分类：职业教育论文发表 时间：2018-08-28 09:45 关注：(1)

　　阚大学吕连菊

　　【摘要】文章基于省级动态面板数据，利用系统广义矩估计法克服内生性问题，实证发现，职业教育有利于中国城镇化水平的提高，其中年前中等职业教育对中国城镇化水平的正面影响最大，年后高等职业教育对中国城镇化水平的正面影响最大;分区域来看，年，东中西部地区的职业教育均有利于城镇化水平的提高，其中年前东部地区职业教育对城镇化水平的正面影响大于中西部地区，而年后则相反。年前，相对于高等和初等职业教育，三大区域中等职业教育对城镇化水平的正面影响均最大，但较中西部而言，东部地区中等职业教育对城镇化水平的正面影响更大;年后，东中部高等职业教育对城镇化水平的正面影响大于中等职业教育，西部地区依然是中等职业教育对城镇化水平的正面影响最大，但该地区高等职业教育对城镇化水平的促进作用正在逐渐凸显。虽然结果显示，初等职业教育不利于中国及三大区域的城镇化水平提高，但没有通过显著性检验。

　　【关键词】高等职教育中等职业教育初等职业教育城镇化水平

　　【作者】阚大学南昌工程学院经济贸易学院，副教授;吕连菊南昌工程学院经济贸易学院，讲师。

　　中国在城镇化水平快速增长的同时，许多问题逐步显现，其中一个重要问题是农村转移人口的素质不高，就业能力不足，影响了他们在城镇的就业与生活，制约了城镇产业结构和就业结构的升级，影响了城镇的持续稳定发展。而职业教育作为一种与经济社会发展联系最为直接的教育类别，在城镇化进程中，对于转移人口素质和就业能力的提高、转移人口生活方式的转变、城镇产业结构和就业结构的升级等都具有积极的作用，职业教育的发展直接影响到城镇化的进程。年以来，中国职业教育发展迅速，规模和质量均有很大提高，但随着中国城镇化水平的进一步提升，中国职业教育暴露出一些与之不相适应的问题和不足，如办学层次、办学形式、专业设置、课程体系、人才培养类型等方面难以满足城镇化水平提高的需要，这将影响职业教育在中国城镇化进程中发挥积极作用。这些问题的出现要求优化和调整职业教育的发展方向和方式。目前中国职业教育包括高等、中等和初等职业教育个层次，为了适应未来新型城镇化的发展，重点应发展哪一层次的职业教育。

　　一、国内外文献综述

　　教育与城镇化的互动关系研究

　　从现有文献看，国内外学者较为深人地研究了教育与城镇化的互动关系，其中重点研究了高等教育与城镇化的互动关系，如、、、崔民初和范先佐、孙维胜和滕越、阎堃和顾培亮、朱洪涛和林光彬、等(、董文军、翁京华和韩玉启(的研究。从理论层面上看，这些关于高等教育与城镇化的互动关系的研究还没有系统的理论模型和体系。从经验实证研究的层面上看，多数研究表明’高等教育与城镇化具有高度的相关性，但研究主要集中在经济发展水平、大学入学率和城镇化水平之间的数量相关性，很少单独实证分析高等教育对城镇化的影响，目前仅有郭书君和米红基于年中国数据，发现高等教育的发展与城市化率之间存在正相关关系，高等教育的发展将会促进城市化率的提高。

　　二)城镇化进程中职业教育的作用研究

　　已有文献主要研究高等职业教育和农村职业教育对城镇化进程的重要性，两者存在的问题及对策，如许丽英(、陈选能(、杨海燕(、曹晔和汤生玲(、刘征、查吉德的研究。这些研究基本上是比较零散的理论分析，对于职业教育对城镇化的影响还没有系统的理论分析框架;并且现有研究很少实证分析职业教育对城镇化的影响，仅发现刘颂等(利用年全国和北京的教育统计资料实证得出全国和北京的高等职业教育发展水平均与城市化进程之间是正相关关系。

　　由此可见，迄今为止在定量实证研究上只是基于时间序列数据，未纳入控制变量，也没有考虑内生性问题。鉴于此，本文将利用省级动态面板数据，克服内生性问题纳人经济发展水平、产业结构、经济开放度等控制变量，实证分析职业教育、高等、中等和初等职业教育对中国及三大地区城镇化水平的影响。

　　二、中国职业教育和城镇化水平的现状分析

　　中国职业教育的现状分析

　　高等职业教育状况。年中国高等职业教育在校生人数和毕业生人数分别为万和万，占总人口数的。分区域看，东部地区高等职业教育在校生人数和毕业生人数分别为万和万，占该地区总人口数的，其中天津高等职业教育在校生人数和毕业生人数占天津总人口数比重最高，为北京最低，为。中部地区高等职业教育在校生人数和毕业生人数分别为万和万，占该地区总人口数的，其中，湖北比重最高，为吉林最低，为。西部地区高等职业教育在校生人数和毕业生人数分别为万和万，占该地区总人口数的，其中陕丙最高，为青海最低，为。可见高等职业教育在校生人数和毕业生人数地区分布不均。

　　中等职业教育状况。全国中等职业教育在校生人数和毕业生人数分别为万和万，占总人口数的。分区域来看东部地区的中等职业教育在校生人数和毕业生人数占该地区总人口数的其中海南占比最高，为上海占比最低，为。中部地区的中等职业教育在校生人数和毕业生人数占该地区总人口数的，其中河南占比最高，为黑龙江占比最低，为。西部地区的中等职业教育在校生人数和毕业生人数占该地区总人口数的，其中宁夏占比最高，为，西藏占比最低，为可见中等职业教育在校生人数和毕业生人数地区分布不均。

　　初等职业教育状况。全国初等职业教育在校生人数和毕业生人数分别为人和人其中东部地区在校生人数和毕业生人数分别为人和人，平均每省在校生人数和毕业生人数分别为人和人;中部地区在校生人数和毕业生人数分别为人和人，平均每个省份在校生人数和毕业生人数分别为人和人，西部地区在校生人数和毕业生人数则分别为人和人，平均每省在校生人数和毕业生人数分别为人和人。说明高等、中等和初等职业教育在三大区域均分布不均衡，尤其是高等和初等职业教育。

　　二)中国城镇化水平的现状分析

　　根据国家统计局公布的数据，年中国城镇人口达到亿，城镇人口占总人口比重为。分区域来看，年东部地区的城镇人口占总人口比重为其中上海城镇人口占总人口比重高达最低的河北省城镇人口占总人口比重仅为，低于年全国平均水平，山东和海南也低于全国平均水平。中部地区年城镇人口占总人口比重为低于全国平均水平，其中黑龙江、吉林和湖北省城镇人口占总人口比重均高于全国平均水平，黑龙江最高，为，湖南、安徽、山西、江丙和河南城镇人口占总人口比重均低于全国平均水平河南最低，仅为。西部地区城镇人口占总人口比重为，低于全国平均水平近个百分点，只有内蒙古和重庆城镇人口占总人口比重高于全国平均水平其他省份城镇人口占总人口比重均低于全国平均水平，其中西藏最低，仅为。可见目前中国城镇化水平与常态经济发展的城镇化正常水平还存在较大差距，其中东部地区差距最小，中部次之，西部最大;一方面中国城镇化水平区域分布严重不均衡，东中西部城镇化水平差距较大，其中东部与中部城镇化水平相差个百分点，与西部城镇化水平更是相差个百分点。由此可见，职业教育与城镇化水平在三大区域均分布不均。

　　三、职业教育对中国城镇化水平影响的实证分析

　　模型设定、变量测度和数据说明

　　根据国内外学者关于城镇化影响因素的分析，结合本文需要，设定以下计量模型：

　　其中表示省份，《表示年份，表示城镇化水平，表示职业教育，仙表示经济发展水平表示产业结构，￡表示经济开放度，表示城乡收入差距，是随机误差项。至于加入被解释变量的滞后一期，主要是为了涵盖未考虑到的其他影响因素。

　　对城镇化水平的测度。通常是以城镇人口数占总人口数的比重来衡量，但有学者认为这一衡量方法存在一定的片面性应从城镇化质量的角度出发，建立起一组指标来衡量。我们认为，从表面上看单一衡量城镇化水平的指标巳具有理论和现实的经济统计意义，可以独立反映出城镇化的发展水平和层次，故仍然采用城镇人口数占总人口数的比重来衡量。

　　对职业教育的测度。本文用当年的职业教育在校生人数和毕业生人数之和占总人口数的比重来衡量，高等、中等和初等职业教育也用相应的在校生人数和毕业生人数之和占总人口数的比重来衡量。

　　对经济发展水平的测度。本文用人均来衡量。为了消除统计数据中价格因素的影响，用指数(以年为对各地区的数据进行了折算。

　　对产业结构的测度。本文用第二、三产业产值占国内生产总值的比重来衡量。因为第二产业的发展导致产业结构和就业结构变化、提高第一产业劳动生产率，导致农村劳动力向城镇转移等，提高了城镇化水平，而第三产业的发展能吸纳更多的劳动力，为城镇化水平的进一步提高提供支撑。

　　对经济开放度的测度。本文用外贸依存度和外资依存度来衡量。原始数据来源于《中国统计年鉴》和各地区的统计年鉴。为了消除统计数据中汇率因素的影响，本文将各地区进出口额和实际利用外资按当年加权平均汇率调整。

　　对城乡收入差距的测度。本文采用城镇居民的人均可支配收人与农民人均纯收人的比值来衡量。原始数据来源于《中国统计年鉴》和各省的统计年鉴。

　　本文选择的样本时间为年个省份西藏因数据不全而舍去)。表给出了各变量的描述统计量。从表可知，年中国城镇化水平均值约为，东部地区的城镇化水平均值约为中、西部地区的城镇化水平均值分别约为和，可见，东部地区的城镇化水平高于中西部地区。年中国职业教育在校生人数和毕业生人数之和占总人口数比值的均值约为，而据计算，东、中、西部地区的均值分别约为、、。可见，中西部地区职业教育在校生人数和毕业生人数之和占总人口数比值的均值要高于东部地区。表变量的描述性统计(变量万元人)倍—均值中位数最大值最小值标准差’偏度峰度

　　二)内生性问题

　　如果直接对计量模型进行回归估计，可能会因解释变量的“内生性”而导致估计偏差，内生性来源于几种因素：一是引人了被解释变量一阶滞后项作为动态项，该项易和随机误差项存在相关关系;二是城镇化水平的提高往往伴随着职业教育的发展，城镇化水平提高可能是职业教育发展的原因之一，因此有可能职业教育发达的地区，原本城镇化水平就高;三是城镇化建设将创造大量的投资需求，扩大消费需求，进而推动中国经济增长，城镇化水平提高也是经济发展的原因之一，因此，有可能经济发展水平高的地区，原本城镇化水平就高;四是城镇化可以增加农民的非农收入，推动第二、三产业的发展，从而推动产业结构升级，城镇化水平提高也是产业结构升级的原因之一，因此有可能产业结构水平高的地区，原本城镇化水平就高。即使回归结果表明关系显著，也不能断言职业教育对城镇化水平有促进作用，这里法已经不能一致和无偏地估计系数，本文使用系统广义矩估计方法克服上述内生性问题进行实证分析。

　　三)职业教育对中国城镇化水平影响的实证结果分析

　　职业教育有利于中国城镇化水平的提高。从表可知，职业教育有利于中国城镇化水平的提高。主要原因是：职业教育促进了中国农村劳动力的转移，主要表现为职业教育有助于农村劳动力更加容易进入城镇;有助于提高农村劳动力转移后的职业稳定性和收人;提高其接收外界信息的能力，进而有助于农村劳动力更加高质有效转移;职业教育使农村妇女的迁移率和就业机会明显增多，有助于农村妇女转移。(职业教育促进了中国城镇产业结构和就业结构升级，主要表现为职业教育在一定程度上可以培养与产业结构升级需要相适应的技能型人才，有助于促进产业结构升级，且职业教育增加了农村劳动力转移到城镇的人口数量，提高了转移的速度，进而降低了农村就业人员的比重，增加了城镇就业人员的比重，促进了城乡就业结构升级，同时也降低了从事第一产业的人员比重，增加了第二、三产业的就业人员比重，促进了三大产业的就业结构升级。(职业教育促进了农民市民化，对于农民而言，其进人城镇后面临的首要问题就是就业，而职业教育不仅让其获得技能去就业，还提高其文化素养，更新价值观念和行为方式，也提高其收人，进而更新了消费方式和消费习惯，并且促进了工作方式和生活方式向市民转化。(职业教育促进了城镇化进程中的教育公平。目前中国城镇化进程中的教育不公平主要表现为学生身份和居住地差异引起的不公平，以及转移的农民无力承担更高层次的教育引起的不公平。而职业教育作为一种教育分流机制促进了教育公平，并且职业教育为广大适龄青年提供了更多的受教育机会，特别是更多转移的农民及其子女会受益。另外，职业教育提高了转移农民的收人，在一定程度上提高了其教育支付的能力，增加了教育公平，而对于无力承担更高层次教育的转移农民，较为完善的职业教育资助制度也减少了教育不公平。

　　年前后对中国城镇化水平正面影响最大的分别是中等和高等职业教育。从表可知，年前中等职业教育对中国城镇化水平的正面影响最大，高等职业教育对中国城镇化水平的正面影响次之，年后高等职业教育对中国城镇化水平的正面影响最大，中等职业教育对中国城镇化水平的正面影响次之。原因可能在于年前中国经济发展水平不高，科技实力整体偏弱，产业结构水平偏低，城镇劳动力市场对于高等职业教育的人才需求较少，即年前中国的经济实力、科技水平和产业结构决定了中国城镇对职业教育人才的需求更多是较低层次的中等职业教育，而年后随着中国经济的发展，科技实力的增强，产业结构的逐步升级，即第二产业中技能型劳动密集型产业比重增加，第三产业中现代服务业比重增加，加大了对高等职业教育人才的需求，使高等职业教育对城镇化水平的

　　四、结语

　　本研究的实证结果显示，目前中国应大力发展职业教育，特别是高等职业教育，具体对于三大区域而言，东部和中部地区要大力发展高等职业教育，西部地区则在大力发展中等职业教育的同时也需发展高等职业教育。但目前中国职业教育发展存在以下问题：(高等职业教育规模和政府、企业、社会经费投人相对不足，难以满足城镇化水平提高的需要。中国人力资源网的调查显示，目前求职登记人员中高级技术等级人员偏低，只占总量的约这与发达国家的相比，差距甚远。另外，政府、企业、社会对于高等职业教育的经费投人不足。依据《中国教育经费统计年鉴》的数据可知，教育经费主要是依靠学费，但相当多的高职院校学费收人只占学校正常经费的左右，经费缺口较大，从生师比统计数据也可看出经费投入不足。年高职院校生师比相对年生师比增加约，说明高职院校在校生规模在增加的同时，教师数量却没有成比例增加。(农村职业教育滞后，缺少经费保障，职业教育机构少，未形成完整体系，严重制约中国城镇化水平的提高。(职业教育办学形式较为单一、办学层次偏低、专业设置针对性不强、课程体系偏离企业实际、人才培养模式没有特色等均影响了职业教育在中国城镇化进程中发挥的积极作用。鉴于此，当前要采取对策逐步解决上述存在的问题，所以我们建议：政府应加大对高等职业教育的经费投人，中央政府的经费投人需向中两部地区倾斜，同吋要建立多元化筹资机制，发挥职业教育中介与社会组织的资金筹集职能，规范与拓宽社会资金捐赠职业教育税收优惠政策范围，完善高等职业教育学校学生多元化的资助体系逐步扩大职业教育免费制度范围。(改革农村职业教育投资体制，加大政府对于农村职业教育的转移支付力度，扩大农村职业教育的覆盖范围，与此同时通过增加工资待遇和职称评定倾斜等政策选拔一部分优秀师资从事农村职业教育，并由政府指定人员专门负责农村职业教育，这样才能使农村职业教育落到实处。(各地方应采取多样化的职业教育办学形式，各职业院校也要提高办学层次和专业设置的针对性，构建为城镇化进程服务的职业教育课程体系，形成有特色的人才培养模式。

　　参考文献：

　　曹晔、汤生玲《城镇化和工业化过程屮的农村职业教育》，《职业技术教育》第期。

　　查吉德《论城市化进程中的职业教育转型》，《河北师范大学学报教育科学版》，第期。

　　陈选能《我国城市化进程中发展职业教育的意义与策略》《浙江社会科学》第期。

　　崔民初、范先佐《我国城市化进程中的教育问题及对策研究》，《教育科学》第期。

　　董文军《城镇化与「域教育的梯度开发战略》《教育研究与实验》第期。

　　郭书君、米红《我国高等教育规模与城市化互动发展的实证研究》《现代大学教育》第期。

　　刘颂等《北京城市化进程中的高等职业教育发展研究》《教育与经济》，第期。

　　刘征《城镇化建设与职业教育发展研究—以湖南省为例》，《中国职业技术教育》，第期。

　　翁京华、韩玉启(：《城市化与高等教育的相关性分析》，《城市发展研究》，第期。

　　孙维胜、滕越《城市化进程与教育结构调整》，《现代教育科学》第期。

　　许丽英《城镇化进程中农村职业教育发展的问题与对策》《东北师大学报》第期。

　　阎堃、顾培亮《我国城市化进程与高等教育发展》，《教育研究》，第期。

　　杨海燕(：《城市化进程中职业教育的特殊价值—促进转移农民的市民化》《职业技术教育》，第期。