村级财务中会计交接原因与措施

期刊目录网财会论文发表2021-03-12 09:50关注(1)

　　随着党和国家对“三农”工作的重视程度的不断加强，农业经营模式不断创新，农村基本经营制度逐步完善，村级会计人员的调整也趋于正常化。但从村级财务工作的实际看，村级财务中会计交接手续很不规范。文章以村级财务为例，揭示了会计交接中存在的问题，分析了产生问题的原因，提出了加强村级会计交接的对策，希望对规范和完善村级会计交接工作能提供帮助。

　　关键词：村级财务；会计交接；问题；原因；对策

　　1引言

　　习近平同志在关于“三农”工作论述中指出，要巩固和完善农村基本经营制度。2020年1月，中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作，确保如期实现全面小康的意见中也明确提出，要积极探索拓宽农村集体经济发展路径，强化集体资产管理。从中央领导的讲话和中央一号文件精神的要求中，我们不难看出，为如期实现全面小康的目标，我们应当进一步强化集体资产管理、推进农村集体产权制度改革，巩固和完善农村基本经营制度。作者曾多年从事镇村经营管理和财务管理工作，多年农村工作的经验告诉我们，要做好以上各项工作，关键在于应当严格执行村级集体经济会计制度，科学设置会计机构，配备会计人员，明确各岗位会计人员的工作职责，认真组织和开展会计核算，为镇村的经营管理提供完整、真实、正确的财务会计信息。但是，从近些年村级财务的实际情况分析，由于村级经营范围的整合、村级财务会计人员的岗位调整和村级财务管理模式的改变等因素的影响，会计交接工作很不规范，已经成为影响财务会计信息质量的重要原因，加强新形势下村级财务中会计交接工作刻不容缓。

　　2会计交接存在的问题

　　2.1会计交接内容不明确

　　在村级实际工作中，由于多种原因经常会出现会计人员岗位调整的情况，会计人员岗位调整必然需要及时办理会计交接。但是，在许多村级机构无论是镇村主要领导，还是村级会计主管，或者是即将进行移交和接交的会计人员对应该交接哪些内容知之甚少，不知道也不去了解到底应该交接哪些材料，会计人员岗位变动后会计交接随意性强，从而导致会计核算资料的缺失、集体财产的损失和债权债务的混乱。

　　2.2会计交接组织工作混乱

　　由于对会计交接的内容不明确，未规定交接流程，从而造成会计交接组织工作的混乱。具体表现在：未能正确确定监交人；没有明确移交人、接交人和监交人的职责；事先没有告知移交人需要做的准备工作；对接交人有时也是临时通知，而且以时间紧为由，要求接交人在没有明确职责的前提下，直接在交接清册上签字；对财产未能实施造册清点；对往来未进行征询核对；甚至对银行存款也未进行核对查询等等。2.3会计交接不及时在许多村级会计实务中，会计交接工作不及时的现象也经常存在。有些村级集体原来的会计人员已经离岗但新的会计人员还未到岗；有些村级集体新、老会计人员虽然已经办理交接手续，但只是在会计科目余额表上签了字，原来的会计档案却未能及时交给新的会计人员；有些村级集体虽然新、老会计人员已经按照要求办理了会计交接，但双方未能对财产进行认真核对确认，对往来也未能进行征询核对。

　　2.4会计交接后责任难以明确

　　由于新、老会计人员对交接内容不明确和交际不及时，从而造成会计交接后出现问题难以界定责任。具体表现在：移交人移交的财务资料不符合规范的要求，一旦出现原始凭证或单据缺失，缺失的责任无法界定；监交人未组织移交人和接交人对重要的财产物资如库存现金、银行存款、有价证券等进行造册清点，交接后一旦出现差错无法明确责任承担人；移交人对债权债务未列明具体债权人和债务人，也未取得债权人和债务人征询核对的确认签字，一旦出现纠纷，无法明确责任；由财务人员保管的相关证、照、卡等证件交接不清，一旦出现因此而造成的工作失误也无法明确责任。

　　3会计交接产生问题的原因

　　3.1镇村领导重视程度不够

　　由于镇村领导更多关心的是镇村经济的发展，在人员工作安排上通常以是否有利于经济发展作为遵循的原则，并未过多地考虑会计岗位的特殊性。在这一原则的指导之下，每当遇到会计人员岗位调整，镇村领导对会计人员的交接工作并未引起应有的重视，更没有提出具体的要求，对监交人、交接流程等都未作出详细的规定，从而造成交接工作的混乱。

　　3.2财务制度不完善

　　实际工作中，许多村级集体财务会计制度不健全、不完善现象也普遍存在，基本没有对会计交接工作作出相应的规定。有些村级集体虽然在制度中也对会计交接作了相应规定，但执行上也不到位，存在形同虚设的情况。由于没有制定相应的村级会计交接方面的制度，一旦出现会计人员岗位变动，对会计交接工作未提前做好准备和安排，影响了会计交接工作的正常开展。

　　3.3财务人员素质参差不齐

　　在村级财务工作中，财务会计人员还存在着业务素质偏低且参差不齐的现象，从而造成了在会计人员交接时，移交人和接交人在思想上没有引起足够的重视，导致交接过程中交接内容不完整、交接手续不完备、交接工作不及时的情况，有时还会出现村级会计人员根本不办理交接手续，移交人仅将会计凭证、账册和会计报表等纸质资料和电脑交给接交人就离职的情况，甚至存在个别离职的会计人员将电脑中相关财务资料的电子版删除、报表软件卸载，提供的纸质材料也出现缺失等不完整的现象。

　　4加强会计交接的措施

　　4.1加强财经法规宣传，提高村级领导对会计交接工作的重视程度

　　村级会计交接存在问题的若干因素中，村级领导没有高度重视是最为关键的因素。因此，我们应当加强财经法规的宣传力度，牢固树立村级领导法律意识，加深他们对《会计法》等财经法规要义的理解。一是各级乡镇农经管理部门应当举办村级领导干部培训班，聘请专家解读《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国合同法》《会计档案管理办法》等法律法规，让村级领导干部理解完整、真实、正确的会计信息对加强村级经济管理的重要性，特别是提高村级领导干部对会计交接重要性的认识。二是各级财政部门应当举办乡镇委派会计和村级主管会计培训班，认真学习《农民专业合作社法》《村集体经济组织会计》《新型农业主体财务管理》等法规制度，提高村级会计主管人员的政策水平和财务会计理论素养，不断提高村级财务管理的水平。三是通过培训，使村级领导和会计主管人员认识到会计交接工作并不是单纯的财务、会计事务，也不是仅仅签个名字而已，还必须由村级组织领导和会计主管人员的介入，会计人员的交接必须有村级会计主管的监交才具备有效性和权威性，才能保障会计交接工作的法律效果，使村级会计工作保持连续性。

　　4.2建立健全村级财务制度，规范会计交接流程

　　完善的财务制度是做好村级会计核算和财务管理工作的重要保证。因此，在进一步促进村级集体经济发展的过程中，我们应当建立健全村级财务制度，确保村级会计交接工作的顺利进行。一是建立健全村级财务管理制度，对村级财务收支的内容、手续和账务处理作出明确规定。二是建立健全会计岗位责任制度，明确村级应设置的会计岗位、会计岗位的职责，规范村级会计工作的流程。三是完善村级人事工作制度中的规定，会计人员只有在办理完会计交接手续后才能办理岗位调整或离职手续，把会计交接的内容不仅列入新入职会计人员的岗位培训内容中去，而且要纳入岗位聘用合同内容中去，增强财务会计人员对会计交接工作的重视。四是依据《会计法》《会计基础工作规范》等法律法规制定会计交接管理办法，对村级会计交接的内容、交接的流程、交接的要求作出具体规定，让村级会计交接工作有序规范。

　　4.3加强财务知识培训，不断提高村级会计人员的素质

　　会计人员是会计交接工作的主体，因此，镇村负责经营管理的部门应当把会计人员的培训制度化。一是组织在职会计人员按各级财政部门的要求及时参加每年一次的会计人员继续教育，学习新的财经法规、会计准则、内部控制等理论知识，不断提高理论素养。二是乡镇业务主管部门组织村级会计人员认真学习《农民专业合作社法》《新型农业主体财务管理》《会计基础工作规范》《村集体经济组织会计》《代理记账管理办法》等相关法规制度，学习会计职业道德知识，不断提高他们的专业素质。三是组织村级会计人员外出考察交流，学习经济发达地区先进村级集体财务管理、会计核算方面的经验、做法，不断提高本地区村级集体的管理水平。只有村级会计人员的专业素质和专业水平提高了，具备了应有的职业道德，才能在会计岗位调整时积极做好会计交接工作，为村级集体经济发展提供综合、连续、系统的会计信息，促进集体经济的健康发展。

　　作者：周荣余

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