以发展低碳经济作为助推“五个”重庆建设的新引擎——对在重庆发

期刊目录网经济学论文发表2021-04-01 15:53关注(1)

氧化碳排放作为约束性指标纳入。同时,国家发改委还拟将绿色经济、低碳经济发展理念和相关发展目标纳入“十二五”规划和相关产业发展规划中，包括《节能环保产业发展规划》、《新兴能源产业发展规划》、《发展低碳经济指导意见》、《加快推行合同能源管理促进节能服务业发展的意见》等在内的相关政策正在研究制定中。

　　3、我国低碳技术的逐步发展

　　目前，我国已经初步掌握了一些低碳技术，例如、电力行业中煤电的整体煤气化联合循环技术(IGCC)、高参数超超临界机组技术、热电多联产技术等，并且在低碳技术的国际合作方面。

　　(4)重庆发展低碳经济的威胁

　　1、发展低碳经济的配套政策缺乏

　　首先，我国尚未建立起一整套发展低碳经济的经济政策体系。在这方面，我国排污权交易只是试点，现有的排污收费制度由于标准太低.起不到应有的作用，没有真正意义上的环境税收，生态环境补偿费试点夭折;其次，在我国现行税制中，并没有设置专门的低碳经济税种，现行税收政策在与《可再生能源法》、《节约能源法》等相关法律法规的实施要求仍有差距;再次，我国当前还没有低碳经济发展战略规划和法律法规，没有低碳认证制度和低碳押金退款制度。

　　2、发展低碳经济的考核制度缺失

　　目前，我国没有针对地方政府和企业的低碳考核制度，而现今以GDP为主要考核业绩的机制对低碳经济模式发展产生负面影响，导致一些地方政府的所有努力向追求GDP和财政收入倾斜，放松甚至忽视社会事业、生态环境保护、社会和谐稳定等其他重要方面，形成不利的导向。

　　四、重庆发展低碳经济的建议

　　对于我市低碳经济的发展，这六个方面的建议既相辅相成，又分别有各自的作用，其中实现政策机制化是发展低碳经济的保障，实现市场效益化、国际合作化、集中规模化是发展低碳经济的手段，实现全民参与化是发展发展低碳经济的的基础，而发展低碳经济的的关键在于实现技术创新化。

　　(一)发展低碳经济要实现政策机制化

　　要发展低碳经济，就离不开低碳相关政策(见图表4-1)的有力推动。首先要推进低碳教育政策的制定，明确政府在低碳教育中的主体责任，发挥电视台、广播站、报纸等媒体的作用，制定形式多样的教育模式，达到改变国民的观念，提高国民的低碳意识。填补我国目前的低碳教育空白的作用;其次要推进低碳财税政策的制定，对自主创新的节能降耗高新技术产品优先列入政府采购目录并给予税收等政策扶持;再次要推进管理机制的建立，结合“十二五”规划，制定重庆中长期低碳经济发展规划和路线图，明确各个发展阶段推进低碳经济发展的目标、途径以及重点支持的领域，为发展低碳经济提供指导，建立针对地方政府和企业的低碳考核制度;最后要推进低碳技术发展机制的建立，完善低碳技术创新的激励政筻，实施促进低碳技术创新的采购政策，培育和发展低碳技术风险投资机构，争取金融机构对发展低碳技术的资金支持。

　　(二)发展低碳经济要实现市场效益化

　　我市发展低碳经济要实现市场效益化，本文从三个方面提出了建议：第一,借鉴发达国家履行温室气体减排义务时采取的3种交易机制即联合履约(JI)、清洁发展机制(CDM)和排放贸易(ET)，积极建立符合我市实际的碳交易机制，第二，结合我市四大交易所(重庆农畜产品交易所、重庆农村土地交易所、重庆联合产权交易所、重庆股份申请中心)的申报和筹备经验，在重钢、乌江实业、水利投资、南桐矿业四家公司与英国益可环境国际金融集团实现清洁能源碳交易的成功尝试基础上，积极做好重庆碳交易所的准备和申报工作;第三，逐步推行绿色信贷和保理业务，争取保理节能融资项目(见图表4-2)的试点，积极探索碳金融在我市的发展机制。

　　(三)发展低碳经济要实现全民参与化

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